党风廉政建设座谈会发言稿   今年来，xxxx住建局纪检组深化“三转”，突出主业主责，切实履行监督、执纪、问责职责，确保了局系统党风廉政建设监督责任的落实。    一、落实监督责任情况   （一）切实转变职能，聚焦主业。把转职能作为核心内容，理清职能定位，理顺工作关系，突出主业，收缩战线，把工作精力集中到执好纪、问好责、把好关上。一是进一步明确了监管的对象和内容。二是调整优化纪检监察室力量。今年来，在保持人员编制、内设机构数和领导职数不变的情况下，加强一线监督力量，同时纪检组长不分管具体业务工作。三是加大行业协会清理整顿，研究制定《加强湘西xxxx住建系统社团组织管理的规定》，取消了局政研会，强化了对招投标、资质申报、执法审批、“三重一大”情况及建筑行业资质考核培训的监督。四是创新体制机制。主要建立完善了《湘西xxxx住建系统重大事项集体研究决策制度》、《关于进一步规范公务用车的管理规定》等19项制度。全面清理下发规范性文件1558项，梳理行政许可823项、非行政许可371项、其他服务364项。对43项重点服务事项集中办理。对需要保留的165项行政许可事项、28项非行政许可事项进了了清理规范。对其他99项管理服务事项进行了调整。并严格执行制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，为促进党风廉政建设建提供了制度保障。五是是完善廉政风险点的防控体系建设，城乡规划管理、房地产管理、建设工程招标投标监管、建设工程质量安全监管等重点工作和重要岗位都合理设置了廉政风险点，并制定了针对性较强的防范措施。   （二）切实转变方式，突出主责。把转方式作为关键环节来抓，积极探索创新监督检查方式和问责问效方式。把纪律审查作为最重要的职责，始终保持惩治腐败高压态势。强化执纪监督，为落实党风廉政建设监督责任提供有力抓手。按照“行必责实、章必严循、事必明责”的要求，加强对主抓者、主责者、监管者的监督，重点抓好专项检查、查处“四风”问题和问责问效三个方面的工作。今年来，进一步强化了遵守党的政治纪律和贯彻中央“八项规定”、省委“九项”规定，xxxx委“七条”规定以及湘西xxxx“反‘四风’改作风100条不准”的贯彻落实。按照《关于进一步强化纪律作风建设的通知》强化机关作风专项督查和整治，开展专项督查4次，提出整改建议19条；受理群众信来访15件（次），给予开除党籍纪处分1人，警示诫勉谈话2人。特别五一、端午期间，狠纠“四风”等问题，专门下文重申纪律要求，防止作风反弹。同时，始终坚持以问题为导向，结合“三严三实”专题教育强化突出问题的专项治理，结合实际和要求，重点确立了推进两违专项整治、建设领域突出问题专项整治、巩固作风建设成效等作为专项整治内容。并按“准、狠、韧”要求，一项一项整治、一个一个攻坚，均取得阶段性成效，有力地推动了党风政风行风进一步好转。  （三）强化自身建设，切实履职。纪检监察干部要管好别人就得先管好自己，就得先带头遵守党纪国法，带头转变作风，以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，才能挺直腰杆抵歪风、管别人。一是加强作风建设。局纪检组经常给干部念“紧箍咒”、涂“防腐剂”。结合开展“三严三实”专题教育，以“在党必爱党，正人先正己”为主题，深入开展“树清风正气、展卫士风采”大讨论、信访接访、民情走访等一系列活动，着力引导纪检干部增强履职责任感和使命感。二是带头转作风。纪检干部经常深入扶贫村、社区和群众面对面开展工作，掌握实情，把握真情，了解民情，全力强化监督执纪问责。三是健全完善相关制度。实行定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等。四是加强自我监督。切实防止“灯下黑”，加强对纪检监察干部的跟踪管理，强化对纪检监察干部的考核、民主测评、述责述廉和奖励处分等，增强纪检监察干部监督管理工作的针对性、实效性。要求纪检干部时刻把纪律规矩挺在前面。二、改革探索、深化落实监督责任的几点建议1、改革探索相对独立的地方纪检监察机构垂直管理体制机制理论依据：列宁设计的分权制约的党内监督模式。十月革命胜利后，为了防止党的干部变成新官僚，列宁在1920年俄共（布）第九次全国代表会议上提出，要建立党的中央监察委员会，其成员“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的监督的同志组成。”在列宁的提议下，俄共（布）第九次全国代表会议决定成立“一个同中央委员会平等的监察委员会”。1921年俄共（布）十大正式建立了党的监察体制，大会通过的《关于监察委员会决议》规定，各级监察委员会由同级党代表大会选举产生，和党的委员会平等地行驶职权，并向本级代表大会和代表会议报告工作。1923年列宁又向党的十二大建议，进一步扩大监察委员会的权力，中央监察委员可以享有中央委员的一切权利，部分中央监察委员有权参加中央政治局会议；中央监察委员会在自己主席团的领导下，有系统地审查政治局一切文件，可以对政治局委员和中央委员提出质询，并有权用党和苏维埃的报刊揭发他们的严重错误和犯罪行为。列宁还对中央监察委员提出了具体要求：“应该形成一个紧密的集体，应该‘不顾情面’，要注意不因任何人的威信而妨碍他们提出的质问，审查各种文件，并且总要做到绝对了解情况和使问题处理得非常正确。”列宁设计的分权制约的党内监督模式，不仅党的监察机关能够监督基层党组织和普通党员，而且能够监督党的各级领导机关及上层人物。遗憾的是列宁设计的党内监督模式，由于列宁过早的逝世以及后来斯大林的集权体制而没有实现，但他关于建立一套系统的、权威的、独立的党内权力监督制约体制的模式设想，仍不失我们今天改革和完善党内监督体制可供选择的一个比较好的方向和基本思路。在我们党的历史上，虽然早在建国初就建立了党的各级纪律检查委员会和监察委员会，由于没有真正建立权力监督制约机制，从而也没能避免“文化大革命”那样的悲剧发生。如果我们今天还不能从体制上解决党内监督问题，人们就会说，为什么资本主义制度能够解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能不引起重视和警觉。斯大林严重破坏社会主义法制，**主席同志在50年代就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但由于没有在实际上解决这一问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。对此，**同志强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”可见，无论从历史经验还是当今世界潮流来看，分权制约、独立监督的原则都应为纪检监察体制机制的改革所借鉴。现行的纪检监察体制机制难以使各级纪检监察机构有效地监督同级党委、政府及其领导成员，不能充分完全地发挥其监督职能，必须进行改革。改革的核心是，省以下（地方）各级纪检监察机构实行垂直管理，只接受上级纪检监察机构的领导，不再接受同级党委政府的领导。该体制机制的大体框架为：（1）省（市、区）纪检监察机构直接归中央纪委、监察部领导，对中央纪委、监察部负责，其工作经费、工资及福利待遇等均由中央财政直接解决；（2）市（xxxx）、县（市）、乡（镇）各级纪检监察机构直接归其上级纪检监察机构领导，其工作经费、工资及福利待遇等均由省级财政负责解决；（3）地方各级各部门各单位（含省、市、县、乡）设置的纪检监察机构应是上一级纪检监察机关派（驻）出机构，直接为派出机关领导，其工作经费、工资及福利待遇等也应由省级财政负责解决。监督体制机制改革探索应先试点、再推行、分布实施。第一步，实行小垂直管理体制机制，即对各级各部门各单位的派（驻）出机构率先实行人、财、物和工作直接领导和管理；第二步，自下至上逐步实行大垂直管理体制机制，即可先选择1-2个县（市）进行试点探索，取得经验后再推广到全xxxx，待条件、时机成熟后，再推广到省（市、区）级层面。以上设想如能付诸实施，将有利于从根本上增强纪检监察机构的独立性、权威性，解除纪检监察干部的各种思想顾虑，排除方方面面对纪检监察干部的干扰和制约，使各级纪检监察机构能够独立自主地、理直气壮地监督执纪问责和纪律审查，对党员干部包括同级领导干部的思想、作风和廉政情况进行大胆监督，对群众反映强烈的以权谋私、违法违纪问题认真查处。  2、改革探索纪检监察差别化管理的机构编制和人社制度纪检监察工作的客体是人民群众深恶痛绝的不正之风和腐败现象，打击的矛头是各种各样的腐败分子、违法乱纪分子及其精心编织的人情网、关系网、保护层，维护的是党的肌体的纯洁和社会的公平正义。从大的方面来说，纪检监察工作事关党的生死存亡与实现伟大中国梦和社会主义事业的功败垂成，无论怎么说重要都不过分；从小的方面来看，纪检监察工作职业风险大，纪检监察干部遭受的打击报复可能性高，况且从目前我国党风廉政建设和反腐败工作的严峻复杂形势看，纪检监察工作具有艰巨性、复杂性和长期性，任重而道远。因此，根据纪检监察工作的极端重要性、紧迫性和职业特点及其工作责、权、利相统一的原则。我认为，国家宁可在其它建设方面少花点钱，也很有必要增加纪检监察机构编制和经费投入，适当提高纪检监察干部工资福利用。可以考虑：（1）各级各部门各单位都要设立纪检监察机构，配备专兼职人员，实现机构、人员全覆盖，切实解决无人员办事的问题。（2）适当提高工资待遇。纪检监察干部的工资应高出当地公务员工资水平的50%以上，至少不低于当地政法部门的工资水平。（3）建立纪检监察干部家属就业、就医、就学等专门渠道，尽量避免受制于地方，消除纪检监察干部的后顾之忧。之所以如此，一方面是为了提高纪检监察干部利用反腐败的权力搞腐败的成本，使其得不偿失，不愿轻易冒险；另一方面，为纪检监察干部全面交流轮岗打下基础。（4）引入优进劣出的纪检监察干部竞争机制。由于纪检监察工作的神圣、艰巨，纪检监察干部应该而且必须是“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的监督的同志组成”。要做到这一点，必须打破现行的干部人事管理机制，一方面，通过提高纪检监察干部的经济、生活待遇来吸引党内优秀人才加入纪检监察工作行列；另一方面，通过严格、公开、公正的考试考核把党内德才兼备、高素质的人才吸引进纪检监察队伍中来。（5）加大纪检监察干部的交流轮岗力度。为了避免人情网、关系网对纪检监察干部的干扰，纪检监察干部应全面实施交流轮岗的制度。不搞“近亲繁殖”，发挥“杂交优势”。该制度应硬性规定每一位纪检监察干部特别是领导干部在一个地方一个岗位工作不能超过某一期限；实行籍贯和出生地回避制度，本地干部不在本地任纪检监察干部。交流方式，应以提拔交流、异地交流、异岗交流为主，以平岗交流、本地交流、同岗交流为辅。（6）深化“三转”，在提素质、强能力上下功夫。注重政治素质，提升业务能力，加大岗前培训、任职培训、在职培训力度和实践能力锻炼，培养一支忠诚、干净、担当、能干的纪检监察队伍。