为树立大抓基层的鲜明导向，夯实我市团的基层基础，着力提升团的组织力，以《共青团基层建设基石工程方案》为指导，努力实现共青团工作的巩固提升，特制定如下实施方案。
一、指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻市委X届X次、X次、X次全会和团省委X届X次全会精神，以新时代党的组织路线为根本遵循，以提升团的组织力为目标，牢固树立抓基层的鲜明导向，统筹抓好全市各领域基层团组织的工作覆盖和组织覆盖，着力推动全市团的基层建设理念创新、方法创新、机制创新，不断夯实团的基层基础，奋力开创基层团组织建设新局面，引领广大青年不忘跟党初心，牢记青春使命，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献青春力量。
二、总体目标
以“团组织作用明显增强、团员先进性明显增强、团干部素质明显增强、基层建设科学化水平明显提升”为目标，抓好“团队衔接”“党团衔接”“学社衔接”三个关键环节，做到“政治性、先进性与群众性，服务青年与服务社会，巩固老阵地与开辟新阵地”三个结合，力争到2020年底，团的基层基础得到进一步巩固，团的基层建设更加出彩。
三、基本原则
一要坚持党建带团建与自我奋斗相结合。既要积极争取各级党组织的重视支持，落实好党建带团建有关制度，又要主动融入党建工作格局，坚决克服“等、靠、要”的思想，以自我奋斗的精神，扎实推进团的基层建设。二要坚持问题导向与目标导向相结合。要找准基层的突出问题和薄弱环节，在组织有效覆盖、团员先进性、干部队伍建设等方面制订更加务实的举措和目标。三要坚持工作覆盖与组织覆盖相结合。要按照“青年在哪里、团的组织就建在哪里”的要求，优先在青年聚集的地方建立团的组织。要强化有效覆盖的工作理念，把工作覆盖与组织覆盖有机结合起来，切实做到互为促进、融合推进。四要坚持改革创新与久久为功相结合。要在总结历史经验的基础上，尊重基层首创精神，从体制机制、组织设置、工作方式等根本性问题入手，以深化改革破解基层“四缺”等难题。要把握共青团组织成员流动性大的特点，充分认识加强基层组织建设的长期性、艰巨性，坚持反复抓、抓反复，以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推动团的基层建设。
四、工作措施
（一）提升基层团组织建设
1.巩固学校共青团基层组织建设。一要密切团教协作。2020年底前，建立市级团教协作长效机制，全市所有县（市、区）建立教育团工委。二要规范基础团务。严格落实团员发展规划和发展细则，重点抓好中学这个团员发展源头，严格入团政治标准，控制数量、提高质量，做好团籍管理、团费收缴、组织关系转接等基础性工作。三要加强中学团校建设,市级中学2020年底前60%的学校成立团校，县级中学2020年底前40%的学校成立团校。四要着力加强民办中学和中职院校基层组织建设2020年底前实现团组织全覆盖。五要持续巩固班级团支部建设，2020年底前全部新生班级实行班级团支部和班委会一体化运行机制。六要做好“团队衔接”。要履行“全团带队”职责，严格落实推优入团工作程序，探索推行积分入团制度，重点抓好少先队员团前教育和仪式教育，做好“团队衔接”。
2.巩固国有企业团建工作。一是发挥好我市国有企业团的工作的良好基础，持续推动国有企业团建工作规范提升。2020年底前，60%的国有企业打造1个以上团建工作示范项目。二是加强央企、省企等团组织与县（市、区）团委的协作，促进国有企业全面融入所在社区、街道、县区的区域化团建，探索国有企业带动上下游企业、帮扶村团建；三是擦亮“青年突击队”“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”“青年文明号”等传统岗位建功品牌，创新丰富导师带徒、技能比武、青年工匠培养、婚姻家庭、权益维护等服务中心、服务青年的活动内容，帮助企业稳人心、留人才、增效益。

3.整建农村团的基层组织基础。一是优化团组织设置形式。立足农村青年在镇区聚集的实际，在持续建好乡镇直属团组织的基础上，采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织，推动农村专业合作社、家庭农场等基层单位建立团组织；2020年底前，每个县（市、区）要培育1种以上农村团的基层组织建设新模式，建立3个以上村级团组织团建示范点。二是紧扣中央、省委、市委决策部署，积极推进全市“第一团支书”工作和返乡创业春雁行动，积极承接乡镇政府服务管理职能，在服务创业就业、乡村建设、人才建设、乡风文明建设、乡村治理等方面积极发挥团组织作用。三是完善基层团组织推优入党职能。选取以部分县（市、区）作为试点，在具备条件的村（社区）团组织强化团组织对35岁以下青年推优入党职能，拓展推优入党渠道。四是强化基层团干部队伍。试点在村两委中通过专、兼、挂等多途径配备不少于1名35岁以下委员负责共青团和青年工作，鼓励有条件的村由青年能人、致富带头人或专业合作社带动人担任村团支部书记。五是扩大基层团组织显示度。

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