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推动重大项目建设促进经济高质量发展调研报告

调研报告,按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展。本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及成效

今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。

（一）抓谋划重储备。紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点项目726个，谋划项目库动态投资达800亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金24.49亿元，同比增长118.3％。

（二）抓招引促发展。研究制定了《**区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《**区2019年外出招商工作方案》，编印了《**投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织25个招商小分队外出招商52批次，对接项目236个，签约项目34个，签约金额132.67亿元。

（三）抓落地优环境。进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。我们在项目的前期程序中定期组织和开展“集中审批”活动。审批了114个重大项目，投资近10亿元，有力地推动了全区重大项目的建设。

（四）抓进度严督查。强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目责任制，严格落实“九一”督查考核机制，并定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的500万元以上新、续建项目354个，已开工289个，共完成固定资产投资82.76亿元，同比增长7.6％，全区项目建设成效显著。

二、存在的问题
从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：
（一）从企业层面来看
近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如山东水发戈壁日光温室等项目迟迟未能开工建设。同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如东汇农产品集散中心、禾希危险废物集中处理中心等项目。
（二）从部门层面来看
1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。

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