征兵，近几年来，随着经济与社会的发展，兵役制度也在不断改革和完善，但由于受到诸多因素的影响，兵员征集工作出现了诸如人员参军积极性降低 、优抚政策标准不统一等问题。尤其是2011年新《兵役法》颁布后，个别地区甚至出现了兵员征集难的问题。如何充分认清当前征兵工作面临的新矛盾、新问题，寻求最佳解决措施，成为当前我们需要首要关注和解决的问题。

一、新形势下征兵工作中出现的矛盾和问题分析

（一）受市场经济影响，适龄青年参军热情下降明显。在市场经济条件下，可供适龄青年选择的机会越来越多，参军入伍不再是人生的主要出路或唯一出路。尤其是随着和平年代的延续，“参军入伍，保家卫国”已不再是社会的思想主流，军人的待遇尤其是政治待遇已不再让参军家庭感受到军属的光荣，人们的国防观念淡化明显，适龄青年为国参军的热情下降也很明显。当前，大部分人们考虑的都是一个非常实际的生存、生活的问题，不仅要生存，还要生活得好。因此，很多适龄青年选择的是外出打工、经商这条他们认为最好、最直接、见效快的出路，而不再是参军入伍尽义务。从近两年报名应征情况来看，进站体检时，有相当一部分青年是被“逼”着来的（自己不愿当兵，父母让其到部队锻炼），有的是为各乡、镇凑数的，还有的是怕政策处理而来走过场的。尤其是新《兵役法》实施后，城镇义务兵不再安置工作，又对大部分城镇适龄青年及其家人是一个不小的“打击”，对非农人员影响非常大。

（二）征集对象条件高与“合格”人员少矛盾突出。从征兵条件的设置上来讲，要求：大学生征集比例和高中毕业生征集比例分别为20%，70%。但从整体征兵情况看，这个条件有些偏高。就像当兵不再是人生的主要出路一样，上大学同样也不能保证一定有一个“饭碗”，大学毕业生找不到工作、没有饭吃的现象比比皆是。当前，人们考虑的就是要有一技之长，要能赚钱养家糊口。因此，有相当一部分家庭或青年不再选择上高中、上大学，而是初中毕业（有的甚至小学毕业）就出去打工、去学技术（比如上中专、上技校），客观造成了符合应征条件的高中以上学历的适龄青年总体数量偏少，愿意报名应征及参军入伍的就更少。再加上通过体检、政审两道关口时有些人因身体或政治原因被涮下去，最后符合应征条件的适龄青年的学历比例就有可能达不到规定的标准，这也客观上造成了部分非常想参军入伍但学历达不到要求的人员“学历造假”问题的出现。通过我县调查及实际征兵过程来看，学历造假的问题确实存在（去冬就有6名体检合格人员因为学历造假而没有通过政审这一关），是当前一个不容忽视的问题。
（三）客观影响因素多，参军入伍“热潮”下降明显。主要有四个因素：一是由于新《兵役法》实施后，所有入伍人员退伍后国家不再安置工作，只是发放一定数额的补助金，对部分青年及其家庭尤其是城镇青年影响很大，使这部分人员参军入伍的热情骤冷。二是由于经济发展不平衡，对比不同地区、不同省份的情况来看，义务兵入伍后的优待金标准差距非常大（如济南军区2012年3月21日《前卫报》公布的河南、山东两省的“2011年冬季入伍新兵家庭优待金标准公示表”显示，优待金最高的是河南省三门峡市，城镇义务兵标准为15552元，而最低的为山东省泰安市的泰山区，城镇义务兵标准为3000元，两者相差12552元。而如果从全国来比较的话，这个差距可能要达到3－5万元甚至10万以上），再加上同一个县（区）的城镇义务兵和农村义务兵的标准差距也比较大（如济南军区2012年3月21日《前卫报》公布的河南、山东两省的“2011年冬季入伍新兵家庭优待金标准公示表”显示，城镇和农村义务兵优待金差别最大的是三门峡市陕县，城镇标准为15552元、农村标准为6186元，两者相差9366元），这就出现了“同工不同酬”的问题。