本帖最后由 桑让秋措 于 2015-8-30 17:54 编辑 加强县级领导班子建设 不断提高执政水平 中共桂阳县委书记 吴章钧　　加强党的执政能力建设，是我们党应对严峻挑战、完成历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化，各级领导班子和领导干部要不辱使命，不负重托，在实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，切实加强自身的执政能力建设。对县级领导班子来说，就要针对目前自身存在的薄弱环节，重点在以下几个方面下功夫、出成效。　　一、加强理论学习，增强执政意识　　加强领导班子思想政治建设，用“三个代表”重要思想武装头脑，是提高党的执政能力的根本要求。因此，加强县级领导班子建设必须要把思想政治建设放在首位，坚持用科学的理论武装人。对县级领导干部来说，一是要加强政治理论学习。要深入学习马列主义、**主席思想、**理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，学以致用、用有所成的模范。同时要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识，努力用先进的知识、先进的文化充实自己，做合格的领导者和管理者。二是要坚持理论联系实际的优良学风。要自觉克服本本主义、教条主义、主观主义学风的不良影响，紧密联系县域经济发展的新要求，紧密联系全面建设小康社会过程中出现的新情况和新问题，注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，学会用发展的思路、改革的办法来解决前进中的问题。三是要不断提高学习的针对性和实效性。理论学习不能单纯地就理论学习理论，就学习而学习，而必须结合实际，讲求针对性和实效性，采取各种行之有效的措施和办法，认真解决好理论学习中“四多四少”的问题，即“照本宣科多，结合实际少；生而论道多，指导实践少；千篇一律多，有的放矢少；空洞说教多，因势利导少”，在“学精”“管用”上下功夫，在结合思想实际和工作实际上下功夫，在推动工作上下功夫。　　二、把握第一要务，提高执政水平　　发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。对领导班子而言，制定和实施符合当地实际的发展思路和对策，是体现领导班子执政水平的重要标志。加强县级领导班子执政能力建设，要紧紧围绕加快发展这个主题，准确把握新形势下党执政兴国的内在规律和基本要求，切实增强四种意识。一是增强机遇意识。能否抢抓机遇是对一个领导班子战略思维、审时度势、把握现实、掌握规律和科学决策能力的综合反映。在实践中，我们不能因为过多争论、犹豫不决而丧失机遇，不能因思想麻木、不思进取而错失机遇，也不能因前进中的困难和问题停滞不前而丢失机遇，要以敢为人先的精神主动抢抓机遇，在抢抓机遇中乘势而上，有效解决发展中存在的各种困难和问题。二是增强创新意识。创新是一个民族前进的不竭动力，创新能力是极为重要的执政能力。县级领导班子在带领全县人民发展经济，全面建设小康社会过程中必然要遇到许多新情况、新问题。要解决这些新情况、新问题，就要主动适应时代的发展要求，勤于思考，勇于实践，以创新的精神不断改进执政方式，增强执政能力，扩大执政基础，完成执政任务。三是增强忧患意识。要居安思危，善于运用执政党的执政资源和组织动员能力，不断化解自然的和社会的、经济的和政治的、可以预料的和难以预料的各种风险，提高迎接各种挑战和考验的能力，推进经济社会全面协调发展。四是增强发展意识。要按照“五个统筹”的要求，树立和落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现人与社会的全面发展。　　三、增进班子团结，提高执政效能　　团结就是力量，团结就是胜利。团结才能干事业，才能干成事业。对于一个领导班子来说，搞好团结比什么都重要。当前，县级领导班子要带领全县人民实现发展目标，特别需要抓住贯彻执行民主集中制这个根本，建立健全党内民主制度，做好加强团结的基础工作。一是完善贯彻民主集中制的制度规范。既要抓好对班子成员的民主集中制教育，使之了解传统，掌握知识，熟悉程序，自觉贯彻执行有关制度，又要认真研究解决贯彻执行民主集中制存在的问题，规范工作程序，拓宽党内民主渠道，推进决策民主化、科学化。重点是按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，建立和完善党政领导班子重大事项议事规则及备案制度，党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，以及定期报告、检查民主集中制贯彻执行情况；探索发挥党的委员会全体会议作用及党代会代表在闭会期间发挥作用的途径和形式；坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，保证集体决定的事情能不折不扣地落实下去，充分发挥班子的整体效能。二是强化“一把手”的责任。“一把手”对贯彻民主集中制原则，维护班子团结起表率作用，负主要责任，必须以身作则，一视同仁，能容言、容事、容人，尤其能听得进不同意见，带头开展批评与自我批评，切实用民主的作用、人格的力量带出一个团结战斗的班子。对不团结的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的责任。三是规范约束班子成员的言行。主要是增强全局性，时时处处以党的事业和人民的利益为重，做到工作上相互支持；增强原则性，积极开展正常的批评与自我批评，做到丑话当面讲，好话背后说，决不当面不说，背后乱说；增强相融性，把维护他人威信和提高个人威信统一起来，多做维护他人威信的工作，听到社会上有人对任何一个班子成员乱加议论时，就如同议论自己一样，予以抵制、批评和做好解释工作；增强涵养性，襟怀坦荡，诚恳待人，做到以责人之心责己，以恕己之心恕人，说老实话，办老实事，做老实人，光明磊落，表里如一。四是坚持把团结作为考核和使用干部的一条重要标准。对精诚团结，干出实绩，做出业绩的干部，优先提拔使用；对搞不团结，闹分裂的干部，经教育不改的，果断采取组织措施，使正义得以伸张，邪气得以抑制。　　四、改进工作作风，提高执政效率　　作风的好坏是事业成功失败的关键，各级领导班子和领导干部只有坚持立党为公、执政为民这个本质要求，大力改进工作作风，做到勤政、廉政、优政，才能得到群众的赞同和认可。对县级领导班子和领导干部来说，一是牢记宗旨，艰苦奋斗。要使每一个班子成员都自觉认识到，领导就是服务，干部就是公仆，所做的每一件事，每一项工作都是为了群众，都要以群众的利益为先，符合群众利益的就坚决做好，违背群众利益的就坚决制止，把群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为一切工作的出发点和归宿，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。把牢记宗旨与牢记“两个务必”统一起来，反骄破满，谦虚谨慎，开拓进取，艰苦奋斗，努力做到“为官为任，造福一方”。二是廉洁自律，慎用权力。“公生明，廉生威”。教育引导班子成员不断加强世界观改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，慎独慎微，坚守思想防线，绝不为一点蝇头小利出卖原则，丧失人格，损害形象。始终做到清正廉洁，无私奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。三是狠抓落实，务求实效。狠抓落实，务实实效，已成为时代对领导班子和领导干部的迫切要求。能不能抓好落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和作风问题。因此，县级领导班子和领导干部要树立强烈的进取意识，责任意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感。要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事，多做一些好事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。四是公正用人，激励争先。旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，坚持靠实干出实绩，凭实绩用干部，绝不让那些弄虚作假、投机取巧、跑官要官、搞形式主义的人钻了空子，也绝不能让勤勤恳恳、脚踏实地工作并取得实绩的人吃亏，充分发挥用人在作风建设上的导向作用。