为深入贯彻落实党的十九大精神和省委十三届五次及州委十三届八次全会精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全州党的建设质量。现就开展“党支部建设标准化、党组织生活规范化”工作提出如下方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，以突出党支部政治功能，健全组织体系，增强组织生活的政治性、思想性、原则性和针对性，全面提升党支部组织力为目标，强化落细落小落实，注重创新方式方法，以提高党建工作质量推进“四个全面”、“四个扎扎实实”及“五四战略”、“一优两高”决策部署有效落实。
二、遵循原则
坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，进一步明晰党组织管党治党的政治责任和政治标准，落实党的基本制度，改进党的领导方式，进一步巩固党长期执政的组织基础。
坚持问题导向。注重“靶向治疗”，针对党建工作中政治意识不强、为民思想不牢固、斗争本领不足、组织生活不规范等查摆出的短板和问题，对标对表强弱项补短板。
坚持分类指导。结合各领域各行业党组织实际，紧盯共性与个性目标任务，深入调查研究，强化一线指导，充分调动党组织内生动力，分层级分领域推进标准化规范化进程。
坚持统筹推进。着眼于服务大局、落实任务，进一步夯实党在农村牧区的执政根基，把党建统领作用和党支部服务功能体现到改革发展稳定全过程、各方面。
三、主要内容
（一）党支部建设标准
1.组织设置标准。⑴管理严格。进一步严格和规范基层党委审批、调整、撤销党支部程序，理顺党组织管理体系，坚决杜绝“空转”支部。⑵组建及时。一般以单位、区域为主，凡符合单独组建党支部条件的做到应建必建；达不到单独组建条件的，以地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。⑶覆盖有效。创新组织设置方式，探索建立“功能型”党支部，实现党组织“有形覆盖”和“有效覆盖”。
2.队伍建设标准。⑴班子健全。严格落实党支部任期制规定，按期按程序进行换届。坚持标准选任党支部书记，积极培养和储备数量充足的班子后备队伍。⑵监管有力。注重创新载体和方式，激发党员发挥作用，及时妥善处置不合格党员。坚持精神激励、人文关怀与物质帮扶相结合，落实关怀帮扶措施。⑶严把质量。探索制定各领域党员政治标准，严格程序，全面执行发展党员“近亲属”报告、上级党委委员联系培养入党积极分子、党委考察发展对象等制度，严把党员政治关。⑷教育到位。落实支部书记、支部委员分级分批集中轮训机制，运用互联网等新兴技术，创新党员教育方式，完成规定培训学时，培训效果明显。
3.任务落实标准。⑴任务明确。全面落实党支部八项基本任务的同时，结合各领域各行业党支部特点，主动承担经济社会发展的重点任务，研究制定党支部年度工作计划，明确目标任务。⑵措施务实。结合全体党员大会审议通过的年度工作计划，集思广益，找准找实党支部工作服务于中心工作的结合点与发力点，按计划分阶段抓好落实。⑶成效明显。有效发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，基本任务与重点任务全面落实，成效明显，党员干部群众满意度较高。
4.机制运行标准。⑴制度完善。结合学习中央最新出台的党内法规，组织党员开展制度“废、改、立”工作，建立完善简便、务实、管用的制度，做到向党中央对标看齐。⑵分工明确。坚持党支部班子集体领导、分工负责制度，做到职责明晰、配合密切。定期开展调查研究和分析研判工作，及时解决工作中存在的突出问题，确保分管工作扎实推进。⑶执行到位。严格执行党的组织生活制度、请示报告制度、党建工作汇报述职制度，对制度执行情况适时自查自纠，提升制度执行力，切实做到以制度管人管事管权。
5.基础保障标准。⑴经费落实。建立多元化投入和稳步增长的经费保障机制，各领域党建工作经费按要求足额落实到位。⑵阵地规范。推行活动阵地“十有”工程，有统一规范标识、有党旗党徽（国旗）、有领袖画像、有基本制度、有党员形象栏、有学习园地、有学习书籍、有电教设备、有档案专柜、有取暖设施，阵地管理和使用到位，服务功能完善。⑶师资有力。建立健全以党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员以及上级党组织负责同志和联点党员领导干部为主的师资队伍，负责解读党内政策法规和党员教育培训工作，成效显著。
（二）党组织生活规范

1.政治教育规范。⑴理论武装。坚持以“不忘初心、牢记使命”为主题，丰富载体，创新方式，注重用党的优良作风和最新理论武装党员干部，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。⑵思想引导。突出思想引导的实效性，改进和创新引导方法，通过喜闻乐见的方式学习党的方针政策，传达中央和上级党组织的文件精神，把党的主张变为党员干部群众的自觉行动。⑶纪律约束。党组织和党员干部对党忠诚老实，严格执行重大问题请示报告和个人有关事项报告制度，如实向党组织反映和报告情况，在大是大非面前，敢于坚持原则、敢于说真话，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、情感上信赖组织。

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