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更高标准谋划推进项目建设

曲福田：更高标准谋划推进项目建设

泰州是一个追赶型城市，工业化正处于快速发展阶段，城市形态尚未完全发育成形，功能有待进一步提升。从这个角度看，我们现在仍处于大力推进项目，加快推进新型城镇化和新型工业化的关键阶段，这个阶段特征没有变。这个时候，项目就是“营养”，项目就是“粮食”，不抓住项目加快经济发展增加总量，不加快城市建设集聚要素提高功能，若干年之后，这座城市就会“营养不良”，长不大、长不壮，我们就会在长江经济带、扬子江城市群中，丧失发展的机遇。下一步，要把项目放在更加重要的位置上，通过项目推动经济总量的提升，推动在区域发展中地位的提升，推动城市功能的提升，这是泰州广大干部群众的共同期待。如果没有项目，要素集聚不了，产业发展不起来，城市功能也提不高，一切都只能是空话。因此，我们必须要保持战略定力，全力以赴抓好项目，力度只能增加不能减少，确保抓项目的导向不变，抓项目的温度不降。具体来说，要把握好四个方面：

把项目建设的“立足点”放在贯彻落实供给侧结构性改革各项要求上

从“十三五”开始，中央把供给侧结构性改革作为主线，从经济发展的角度来看，就是“三个字”：一个是“减”，把过多的、有污染、高耗能的产能减掉，提高供给侧质量，这已经成为刚性要求。第二个是“加”，乐叶2GW高效单晶电池项目颜怀明摄11/月刊2017.4本刊特稿注重在“减”的过程中“加”新动能，建设更多的新项目。否则，“减”了存量，没有增量，经济发展就会缺乏后劲。从这个角度看，新增项目带来的动能，能否赶上或超过减掉的产能是我们必须要重视的问题。第三个是“乘”，通过创新改革，进一步激发发展的活力。具体而言，一是突出产业集聚。每个园区都要选择1—2个主导产业进行重点打造，使之按照产业链的发展需求，加快项目的招引和建设，不断增加更多的新兴产业和企业。二是加快存量改造。高港有个“二次投资”现象，我觉得总结得挺好，相信其他市区也有这种现象。实际上，如果我们能提高企业家对泰州发展活力和商务环境的认可度，把增资扩股作为我们增加投资的重要路径，往往比招商引资来得更快更有效。同时，如果我们能够把产业链拉长，把相关的上下游产业招引过来，为企业的发展做好配套、留足空间，企业自然就会把更多的投资留在泰州。三是严格项目门槛。泰州接受上海的辐射，加强跟苏南的合作融合，这是方向、是趋势。但决不允许把外地高污染高能耗的项目引到泰州来，这不符合泰州发展的要求，也不符合泰州老百姓的意愿，项目环境安全方面的门槛一定要提高。

把项目建设的“制高点”放在创新发展上来

下一步，既要加快“量”的提升，更要向产业层次的“高”上攀登。一方面，要在聚力聚焦三大主导产业的基础上，致力招引一批高新技术产业项目、战略性新兴产业项目，包括新模式新业态新技术，包括服务业商业模式的创新、技术的创新、大数据、云计算、数字经济，等等。对于泰州这样一个区域中心城市，这些都是很重要的。包括我们传统的制造业，也要加快智能制造、数字经济的改造。另一方面，要加快创新载体的建设。重点引进建设一批大院大所、重要的科技企业，还有一些重要的科研服务单位，包括监测中心，为产业的创新发展提供重要支撑。比方说，现在海陵的电池产业发展得不错，如果能够建设一批新型电池相关的研发机构、研发型企业，就会集聚一大批人才，为企业提供有力的技术支撑。这些创新载体的项目，规模不一定很大，也许只是配套的，但是对重大项目引进建设的撬动和对企业创新发展的支撑非常强。

把项目建设的“着眼点”放在尽快形成一批新的重要增长点上

一是强化项目的考核。现在，项目考核的重点是“签约一批、开工一批、竣工一批”，我觉得这“三个一批”很好。下一步，要进一步优化强化考核细则，关注一下有多少项目是能够投产达效的，有多少项目是龙头型的大企业，有多少项目是技术含量比较高的，有多少项目是与主导产业密切相关的，等等，使我们的项目建设始终能够按照我们的主导方向、创新发展方向前进。二是提高服务效率。最近，市审批局即将组建，各市（区）也要抓紧筹备设立审批局。需要强调的是，审批局不能仅仅是个形式，更重要的是要提高服务企业的效率。只有这样，提升我们对项目、对企业服务的效率，才会让我们在招商引资上占据比较有利的地位。三是强化要素供给。这方面，也要进一步提高效率，包括我们在土地、资本等方面的调度供给，同样需要引起重视。