2018 年 5 月

下面，我就安全生产工作再强调三点意见： 一、认清形势，筑牢思想防线 安全生产事关全市大局，是我们工作的底线，务必要紧
绷安全生产这根弦，确保万无一失。今年以来，全市上下认 真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求， 紧紧围绕全年安全生产目标任务，依法全面加强安全监管， 扎实开展专项整治，深入排查安全隐患，持续强化基层基础， 排查整改了一大批问题隐患，保证了全市安全生产形势的稳 定。但也要清醒的认识到，成绩永远在过去，任务永远在当 下，挑战永远在未来。各级各部门一定要充分认识安全生产 责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不 断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻 都不能放松。一要掌握新要求。当前，全面深化改革已经到 了攻坚期和深水区。从中央到地方，各级都在大力推进安全 管理和行政监管模式改革创新。近几年，随着政府权力下放 和部分行政审批权限的取消，行政审批的环节大量减少，效 率大幅提升，这是优化营商环境的重要举措，也带来了新的 挑战，事前监管取消，“门槛”降低，意味着安全生产责任 更加重大。要严把安全关，加强事中、事后动态监管，主动

研究新政策，超前把握新动态，将工作做细做深，将政策把
握的更加精准，确保安全生产领域改革落到实处、取得成效。 二要明晰新变化。经济下行压力带来了企业成本的增加，迫 使企业可能会减少安全生产的投入；随着下游低端企业的不 断淘汰，一些生产效益不佳的企业铤而走险，在实施“僵尸 企业”处置和“腾笼换鸟”的过程中，一些低端的高污染、 高风险企业也鱼目混珠的进来，这些变化对安全生产是一个 新挑战。全市上下要牢固树立新发展理念，将经济下行导致 的新一轮洗牌作为我市经济发展的一次契机，要用好用活当 前的要素，把要素保存好，嫁接好高质量发展，把安全隐患 拒之门外。各地、各部门要不断强化红线意识和底线思维， 强化“党政同责、一岗双责”的责任意识，确保安全生产标 准不降低、监管不放松，督促企业严格履行法定责任和义务， 切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管 理到位和应急救援到位，用更严厉的措施、更严谨的作风， 为经济社会发展营造良好的安全生产环境。
二、聚焦问题，强化风险防控
二季度各类生产经营活动日趋频繁，汛期、高温天气等 重点时期即将到来，旅游也将进入旺季，人流、车流、物流 将大幅增加，安全生产压力将逐渐增大。针对一季度暴露出 的薄弱环节和二季度生产经营特点，要始终坚持问题导向， 做实、做细、做到位，坚决避免和防止安全事故的发生。
一要狠抓重点行业风险防控和专项整治。要着力构建风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建成防范遏制重

特大事故两道“防火墙”，坚持把风险管控挺在隐患前面、
把隐患排查治理挺在事故前面，科学评估区域安全风险，系 统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，夯实监管责任和企 业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金投入、检查考 核和奖励问责“五落实”。同时，各相关部门要继续加大非 煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化品、建筑施工、油 气管道、特种设备等重点领域的专项整治力度，切实排查整 改事故隐患，不断提升行业单位的整体安全水平。另外，汛 期即将到来，市委市政府将于明天召开全市防汛抗旱工作会 议进行专题部署。各乡镇、有关部门要迅速对辖区内公路沿 线地质灾害防治点、非煤矿山企业、病险水库、水电站等进 行一次全面、细致、拉网式隐患排查，重点是排查防汛度汛 的薄弱环节和重点部位，采取有力措施，强化事故隐患治理， 将安全防汛工作抓早、抓小、抓细、抓实。要时刻关注气象 信息，做好台风和强降雨的预警工作，严格执行汛期 24 小 时安全应急值班和信息报送工作，确保我市汛期不发生生产 安全事故。
二要狠抓安全生产应急管理水平提升。面对安全生产的 新形势，安全生产应急管理工作也要认真总结经验教训、持 续改进方式方法，创新思路、超前谋划、稳步推进。要进一 步健全市安全生产应急管理机构建设，加快推动市、乡镇、 街道两级安全生产应急队伍建设步伐，形成应急联动体系。 要创新应急预案演练模式，扭转现有部分企业盲目演练和重 演轻练的现状，提高演练的针对性和实效性。要进一步完善

值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应
急管理制度，强化事故、灾难预警和应急处置，确保事故应 急救援工作决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。

三要狠抓基层基础建设能力提升。要加快推进安全生产 信息化建设，积极应用“互联网+”技术，搭建安全监管网 络，建立培育有影响力的安全生产宣传微信公众号，力争年 底前建成覆盖市、乡镇（街道）和企业一体化的“互联网+ 平台”；要完善安全生产诚信体系，严格贯彻执行安徽省安 全生产“黑名单”管理暂行办法，建立安全生产诚信体系和 安全生产不良记录“黑名单”制度，按规定在媒体上公开曝 光“黑名单”企业信息，实施诚信联合激励和失信联合惩戒 制度；要大力推进政府购买服务，依靠社会技术力量帮助企 业整改隐患。今年，市政府将投入 200 万元，对全市重点企 业实施职业危害检测。

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