关于全县旅游行业落实企业全员安全生产责任的工作方案的通知

根据市旅发委关于印发《全市旅游行业企业全员安全生产责任的工作方案》的通知(遵市旅委通【2017】26号)要求，为深入开展旅游企业全员责任的贯彻落实，切实保障人民群众的生命财产安全，防范旅游重特大安全事故的发生，完善旅游安全生产机制，结合全县旅游行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实党的十八会议精神和科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《旅游法》，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极构建旅游安全生产文化体系，推进旅游安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生产体制机制，深化旅游安全专项整治，坚决防范和遏制旅游重特大安全生产事故，减少一般性旅游安全问题和安全投诉，为我县旅游业的健康发展提供安全保障。

二、实施范围和内容   

 以全县旅游企业（Ａ级景区、星级宾馆、级乡村旅游区点）和旅游交通为重点，督促和推进全市所有旅游企业落实安全生产主体责任。

（一）必须依法生产经营建设。旅游企业必须全面树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。旅游企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；依法取得相关安全生产许可，在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，高危险旅游项目（攀岩、漂流、大型游乐设施等）依法经审查批准后方可进入和建设。    

（二）安全责任到位。旅游企业应当建立健全切合实际的、以主要负责人为核心的、覆盖企业各层级的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员

（三）安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。旅游企业有高危旅游项目的开展安全责任险强制试点工作，扩大投保覆盖面。

（四）安全培训到位。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训。有高危项目的旅游企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、企业分管安全领导应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。

（五）安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管理、现场管理和设施设备管理，扎实开展安全生产标准化，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。    

（六）应急救援到位。企业应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材。科学细化完善各类应急处置预案，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。建立健全区域性的企业安全生产应急救援体系。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2017年4月--5月）。各旅游企业要根据方案要求，结合实际情况，于4月10日前，研究制定各旅游行业安全生产工作实施方案，明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进旅游安全工作。