区委领导班子民主生活会对照检查材料根据省委巡视工作领导小组办公室《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》X要求，区委领导班子围绕巡视整改专题民主生活会主题，并结合X实际情况，深入开展自查、广泛征求意见、开展谈心谈话、进行对照检查，深入剖析了存在的问题及原因，认真制定了整改措施，明确了下步努力方向，形成了如下对照检查材料。一、存在的问题和不足（一）政治站位不够高，落实中央、省委重大决策部署有差距。一是理论学习有差距。XXXX年，区委中心组组织了XX次集中学习，并通过区委常委会、干部教育等形式学习新时代中国特色社会主义思想的主要观点和基本方略，但也存在一些问题和不足。如：区委传达学习党的十九大、十九届四中全会精神学习深度不够，热度不足，习惯于以干代学、以会代学，集体学习多、个人学习少，浅层学习多、深度研讨少，区委理论中心组学习计划也没有将十九届二中、三中全会纳入学习范围，也没有在区委常委会会议上专题传达会议精神、提出落实意见；虽然逢会必讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，但部分党员干部对其政治意义和深刻内涵把握不够，对为什么要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”认识不到位，存在“口号化”“庸俗化”“机械化”的现象，部分党员干部对“两个维护”等具体内容不能完整回答；一些党员干部对工作潜心研究不够，对十九大以后的新常态新思想新方法不适应不会用，对解决发展中的问题思路不够开阔、举措不够创新，存在“心有余而力不足、欲为之而不能”的本领恐慌和能力危机。二是贯彻执行有差距。区委深入贯彻总书记重要指示精神，严格落实省市决策部署，在全市最早提出“六级隔断”和“五级微信群”等工作做法，但还是出现了两起聚集性疫情。如：部分单位在贯彻落实中央、省、市决策部署仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，在行动中有搞变通、打折扣、绕道走的现象，导致区内出现两起集聚性疫情，XX名干部受到处理；部分区级领导执行“联企包项”力度不大，与企业沟通协调不深，致使企业复工复产意愿不强，复工不复产、复产不达效，全区XX个重点项目有XX个未复工；区委班子成员对复工复产政策存在思考不深的问题，对怎么创新、怎么协调，钻研还不够深，在中小微企业享受贷款政策方面主动作为不够。三是推动发展有差距。区委领导班子把新发展理念贯穿到推动经济社会高质量发展全过程，XXXX年获得六项省政府真抓实干奖项，但还存在一些不彻底的方面。如：传统支柱产业转型升级不快，对落后产能的转型发展谋划不够。新动能、新业态接续能力不足，营商环境有待进一步改善；XXXX年至XXXX年全区GDP增幅远低于全省平均水平；个别区项目的引入没有真正的做到因地制宜，未能充分结合有关政策考虑项目的可行性，给X的发展带来沉重压力和负面影响，也在群众中留下了不好口碑。四是补齐短板有差距。在三大攻坚战中，区委领导班子能够狠抓落实、狠抓推进，XXXX年XXXX户XXXX名农村贫困人口实现脱贫，妥善处理好了“三保”支出与债务偿还、财税增长与减税降费等之间的关系，全区空气环境质量优良率超过了XX%，但各部门协调联动机制有待进一步完善。如：一些相关行业扶贫部门之间缺乏及时有效的沟通，使得医疗、住房、饮水安全等惠民政策未第一时间落实到“最后一公里”；对存在返贫风险、致贫风险人员的摸排、引导、帮扶工作没有真正坐到“无死角、零盲区”；还不能充分激发贫困群众脱贫内生动力，未就业贫困劳动力存量依旧较多；未形成“党委领导、政府主导、部门齐抓共管”的大环保格局，部分园区企业未办理排污许可证，危险废物经营许可证擅自非法生产和排废，园区防护距离内居民存在较大环境安全隐患，全区X个污水处理厂有X个没有正常运行；防范化解重大风险难度大，全区全口径债务存量多，且风险等级上升为一类。五是改革惠民有差距。区委不断创新基层治理制度，持续加大民生投入，取得了一定的成绩，但与人民群众期盼依旧有差距。如：部分政府性投资项目演变为“面子工程”，少数民生项目推进缓慢；对教育资源的统筹兼顾还不到位，城区学校的大班额占比较高，公办学校和民办学校的教育资源不对等；区X新院部动工多年，至今仍未完成搬迁，严重影响了我区投资兴业的大环境；部分房地产楼盘、棚改项目的不动产权证尚未办结，导致时常出现群体性上访事件；区城公共配套休闲文化设施数量和面积严重不足，人均体育设施用地仅X.X平方米；处理群众纠纷矛盾时倾听民意较少，为民意识树立不牢，没有从根本上了解群众所思所忧所盼，仍存在“各打五十大板”的粗暴结案方式。六是意识形态工作有差距。对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，习惯就事论事，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象多、看本质少，不能从政治上观察分析问题，在一些党员信教、网络舆情、宗教场所管理等方面未能及时发声亮剑，发生了多起涉网刑事案件和涉疫谣言。（二）推进全面从严治党战略部署不够深入，落实“两个责任”有差距。一是落实全面从严治党要求不够有力。虽然区委领导班子带头落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，坚持不懈纠正“四风”，但是也存在一些问题。如：区委X年来未专题研究党风廉政建设和反腐败工作，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不及时；部分区直单位党委（党组）书记对全面从严治党主体责任模糊不清；在疫情期间，联系社区的领导干部工作不到位，只能靠区纪委监委问责来推动。二是履行监督执纪责任不够严明。区委领导班子认真履行“一岗双责”，重点加强党内监督，经常开展同级监督谈话，并以X案、X案为镜鉴开展警示教育和以案促改活动，政治生态持续向好，但在监督执纪方面上仍然落实不够。如：有X个乡镇纪委书记未专职纪检工作；XXXX年以来区巡察移交问题线索XXX条，落实XXX条，办结率不高；巡察专职人员配备不足，X个巡察组只配备X个编制。三是形式主义官僚主义依然存在。班子成员一以贯之整治形式主义、官僚主义，狠抓干部作风建设，为基层减负松绑，但是个别单位仍存在大打折扣的现象。如：X将军故乡X镇X村安全饮水问题都未得到解决，通往将军故居的道路坑坑洼洼，将军事迹陈列馆因屋顶漏水不得不闭馆两年；部分党员干部干事创业信念不坚定，敢于担当、善于担当能力不强，层层传导压力变为层层推诿责任；作风建设不严不实，解决问题推卸责任，满足于“我到了”“我听了”“我问了”“我做了”，但实际上听到的是虚假的、问到的是片面的、做的决策是错误的，最终导致“X”事件愈演愈烈，一度成为排名全国热搜第一的舆情事件；部分区领导落实工作偏重调研次数，实际解决问题成效不明显。四是项目建设监管方面存在漏洞。区委保持战略定力，坚持新发展理念，以《X区政府性投资项目管理暂行办法》和“X之家”护航项目建设，但对项目建设监管的认识仍然缺乏高度，重视度不够。如：部分工程项目边勘测设计、边动工、边办手续；部分项目因招标单位过少而转为直接发包；部分招标项目根据区领导批示随意变更招投标方式；以BT模式招标的项目，最后都改为融资代建；公开招标挂网违规设置预交经费门槛，经区领导同意少交或免交费用；部分工程项目随意变更增加工程量和预算，未按程序严格执行；部分项目工程款拨付把关不严，工程款超比例拨付；“提篮子”工程项目多，中间环节多，造成严重的监管漏洞。五是“改头换面”情况仍有发生。“四风”滋生的土壤还未彻底铲除，“四风”问题隐形变异。如：区教育基金会将违规收入转为基金捐赠，再违规报销、发放补助；区侨联及部分乡镇以解决募捐经费为由，直接在基金会列支办公费、油费和餐费；违规兼职取酬禁而不止；公务接待问题突出，城南污水处理厂一张接待公函长期使用，区开发区接待公函存在同一公函多次报账情况，区教育局XXXX年仍违规同城接待，区商务局虚假整改违规报账，区文旅广体局超标准乘坐交通工具，区开发区XXXX年至XXXX年高额列支印刷资料费。这些都是党的十八大以后，还存在“改头换面”的“四风”问题。六是庸俗政治文化生态有待净化。区委领导班子严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，但因管理机制和权力运行机制不健全，仍然存在权力任性和权力寻租等重大风险隐患。如：近年查处的干部，绝大多数都涉及融资和项目建设部门；部分干部把“党委”变成挡箭牌，以集体决策之名规避个人担责之事，在重大事项讨论时习惯察言观色，追求八面玲珑、明哲保身，这些都严重影响了X的政治生态环境。（三）落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设仍较薄弱。一是党内政治生活不规范。一些党组织开展党内政治生活不经常，学习上级重要精神不及时、开展“三会一课”流于形式。个别党组织书记存在家长式作风，没有认真贯彻民主集中制，只讲集中不讲民主，把集体讨论当形式。领导干部的带头作用还未充分发挥，谈心谈话未落到实处，个别区领导与分管的科局主要负责人没有严格遵守谈心谈话的各项要求。二是研究任用干部不严格。我区选人用人工作严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定开展，营造了风清气正的政治生态。但在干部选拔任用制度执行中还有差距，如：试用期制度执行不严格，部分干部未按规定执行试用期，部分干部试用期满未履行转正手续；个别单位任职回避制度执行不到位，出现有亲属关系人员同在一个单位或同一领导班子情形；对“退线改非”领导干部的管理措施不多，缺乏力度，一定程度上破坏了周边同事积极干事创业的良好氛围。三是基层党建发展不平衡。全区深入推进“五化”建设，不断加强基层党建工作，党建主体责任得到强化，突出问题得到有效整改，服务大局更加有力，但对比中央省市要求依旧有差距。如：一些区直机关仍存在党建工作流于形式、党建工作与中心工作相互脱节等问题，未能真正做到党建工作与中心工作的同频共振；各级党组织党建工作发展不平衡，机关党建整体上优于社区党建，社区党建优于农村党建，农村党建优于“两新”党建；村级党组织队伍建设不稳定，留住村干部的思路不多、措施不强，发挥基层党组织的战斗堡垒作用任重道远。（四）关于落实巡视、主题教育、环保督察等整改不彻底，个别问题整改效果打折扣。一是上轮巡视问题整改未完全到位。区委领导班子未以高标准严要求确保巡视整改的高质量，上轮巡视问题尚未一个不落、见底清零。上轮省委巡视反馈整改问题XX个，仍然存在X个未整改问题。如：偿债准备金和债务风险金制度仍未建立、区X的整体搬迁进度缓慢、区城区交通违规违章行为仍较突出、市民服务中心工程停建，其中区X二部建设周期长达十年之多、区城区交通顽疾问题依然存在。二是主题教育问题整改未完全落实。自主题教育开展以来，区委领导班子坚持在学习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题中勇作为、担使命，但整改进度较为缓慢，整改力度稍显不足。如：XXXX年区委领导班子认领主题教育整改问题XX个，仍有X个整改问题还在推进，且需要建立的长效机制尚未建立等。三是中央环保督察“回头看”等方面问题整改未销号。部分单位整改工作仍然刻舟求剑、缘木求鱼，正视问题的自觉和刀刃向内的勇气仍然不够。如：XXXX年中央环保督察“回头看”反馈问题X个，已整改X个，正在推进X个；XXXX年中央扫黑除恶督导组向X市反馈问题，X区对标整改XX个，正在推进X个，X名犯罪嫌疑人逃亡缅甸仍未抓捕归案；XXXX年以来，审计整改问题XXX个，已整改XXX个，未整改X个。二、存在问题的原因剖析区委领导班子通过深刻反省，从理论武装、宗旨意识、政绩观念、担当作为、纪律规矩等五个方面剖析了原因。（一）理论武装抓得不紧。通过理论学习来锤炼党性修养、锻造政治灵魂、坚定理想信念的主动性和自觉性还不够，在科学技术迅猛发展，思想理论更新迅速的社会背景下，理论与实际结合、透过现象抓本质的本领还不是很强；中心组集中学习的时候停留表面多，深入挖掘精神内涵的时候少，“学习强国”APP学习时存在为学习而学习、为分数而学习的情形，对党的理论体系和思想精髓掌握不系统，尤其对新时代中国特色社会主义思想在深学笃行、融会贯通、联系X实际方面还要进一步强化，用科学的理论指导实践和用自身的实践促进理论学习的能力还需进一步提升。在平时的学习中只是满足于看看文件、了解一些时政要闻，没有通过学习增强“八种本领”，导致精神上缺“钙”，“总开关”不灵，本领恐慌严重。