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高质量发展要补齐创新制度短板党课讲稿

国务院发展研究中心创新发展研究部部长、研究员马名杰

党课讲稿：创新是发展的主要动力，是中国高质量发展和提高供应体系质量的关键。近年来，中国的科技水平和创新能力都达到了一个新的水平。重大科技成果不断涌现。互联网，人工智能，平台经济和共享经济等新驱动力正在以更快的速度增长。这与中国创新环境的改善和鼓励创新的制度和机制的不断完善密切相关。中国共产党第十八次全国代表大会以来，中共中央和国务院出台了一系列加强创新体系薄弱环节的重大举措。

但是，我们仍然需要清醒地认识到，创新仍然是中国实体经济的最大弱点。基础研究薄弱，核心关键技术不足，创新动力不足，企业创新能力薄弱等问题尚未得到根本解决。除了发展阶段的原因之外，主要是因为创新的制度和制度障碍没有被消除，一些关键的瓶颈需要被打破。目前和未来一段时间，我们需要继续以问题为导向，关注弱点的关键领域，为高质量的发展提供重要支持。

我们将刺激市场参与者之间的创新

提高供给系统的质量，提高微观学科的活力和竞争力是一个重点。解决这个问题的关键是创新。创新是企业开展健康竞争的主要途径。当更多的公司在创新上竞争时，而不仅仅是成本和价格，经济将是充满活力和竞争力的。但是，还应该指出，创新活动受到系统的极大影响。如果产权和知识产权得不到有效保护，企业可以在没有创新的情况下获取高额利润，新产品由于行政干预难以进入市场，企业缺乏创新动力，不愿承担创新风险。有些人甚至转向政府补贴和赞助，导致劣币驱逐良币。改革是为了保护创新者的主动权，使他们的合法权益不受侵害，从而使他们能够从创新中获得合理的回报，并在健康的市场环境中引导企业走上创新发展的正确道路。

首先，应该在加强防护等方面取得重大进展。加强知识产权保护已成为企业面临的最紧迫问题之一。加强对知识产权的保护是一个有很多联系的系统工程。在这个过程中，我们不仅要加大赔偿和惩罚力度，增加侵权成本，对潜在的侵权者形成强大的威慑力，还要加强司法和执法力量，加快知识产权法官队伍的扩大。和行政执法队。此外，采取特别行动提高全社会对知识和其他人的知识产权的认识也很重要。

其次，要有效解决恶意低价中标问题。恶意低价中标已成为近年来企业界反映强烈的问题之一，不仅导致了不公平竞争，更对新产品进入市场形成了较大阻力，严重打击了企业创新积极性。建议尽快启动“招标法”修订工作，进一步完善市场环境，严把市场准入关，完善追责机制，切实解决这一问题。
此外，还要强化质量、节能、环境、安全等市场准入和退出标准。通过健全优胜劣汰市场化的进入和退出机制，形成技术标准与政府监管相结合的创新倒逼机制。
提升科学技术供给质量
国际产业竞争的核心是国家科技实力的竞争。改革开放40年来，我国制造业在高速发展的同时长期受到核心技术和关键技术供给不足的困扰，比如，集成和模仿能力强，但原始创新能力弱，核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺等工业基础受制于人，等等。分析起来，其根本原因就在于基础研究和应用研究底子薄，历史欠账多。当前，我国研发投入规模世界第二，但基础研究投入强度远远落后于发达国家。而且，我国对前瞻性和战略性技术研究投入同样严重不足。

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