党建工作总结创新改革理念强化结果导向努力做好政府采购工作
党建工作总结创新改革理念 强化结果导向 努力做好政府采购工作
党建工作总结努力做好政府采购工作
一是充分认识政府采购工作现如今所面临的新形势自2013年国家政府采购工作会议以来,政府采购制度改革围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”这一内容,不断深入推进,取得了显著成效。2014年全国采购规模不断扩大,全国采购规模达到1.7万亿元,占全国财政支出的11.4%,同时也占全国GDP的2.7%。采购结构不断完善,政府采购服务有序开展。 2014年,服务采购额达到1934亿元,连续四年增长25%以上。随着法律法规不断健全,颁布《政府采购法实施条例》。政府采购法律制度方面迈出了重要的一步。竞争性磋商采购方式、PPP项目采购等适应改革需要的相关制度现已出台,政策功能不断提升,优先购买节能环保产品、支持中小企业政策不断完善。政府采购在支持信息安全和监狱企业发展方面取得了新的进展。改革创新继续推进,政府采购工作在批量采购和集中采购取得显着成效,公务机票管理改革取得积极进展,监督检查得到了进一步加强。在取消代理机构资格认定行政许可的同时,大力推进全国联动检查等事后监督。随着公开谈判的不断深入,我国向世贸组织提交了加入《政府采购协定》第6份出价,出价水平与参加方水平大抵相当。关于自由贸易区和投资协定等多边和双边政府采购谈判取得了稳步进展。
同时,我们必须看到,随着我国经济发展进入新常态,贯彻执行党的十八大,十八届三中全会、四中、五中全会精神,实施中央“四个全面”战略布局以及“十三五”发展规划的相关建议,加快新一轮财税体制改革,政府采购工作面临的形势继续发生变化,提出了许多新的要求。
(一)政府与市场关系的新定位对政府采购的实施和管理提出了新的要求。自党的十四大以来的20多年间,政府与市场关系的定位,一直在沿着建立和完善社会主义市场经济体制的方向不断深化。中共十八届三中全会明确指出,市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用。政府采购同时将政府和市场联系在一起。我们必须按照这一定位,清楚地了解主要方向,找准工作的着力点。首先,完善政府采购交易规则的要求更加突出。要充分发挥市场在政府采购中的决定性作用,必须按照加快完善市场体系的要求,坚持公平、公正、公开的市场竞争原则,努力完善公平交易规则,推动形成统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。
第二,政府采购的领域范围更加拓展。政府购买服务、政府和社会资本合作即PPP等相关改革,实际上都是将原本由政府直接提供的公共服务,转为向社会力量购买或合作提供。这既形成了政府采购面扩量增的新格局,也要求政府采购积极探索与之相适应的管理制度和执行机制,进一步提高执行和监管的专业化水平,保障采购过程顺畅高效和公共服务有效提供。第三,强化政府采购市场监管的要求更加紧迫。更好发挥政府作用,要求政府在经济活动中,不是要当“运动员”上场比赛,而是要制订和落实好比赛规则,当好“裁判员”,维护好公平公正的市场秩序。财政部门作为政府采购监管部门,要适应简政放权放管结合的要求,在构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的工作机制方面下更大功夫,在治理政府采购领域“天价采购”“豪华采购”“黑心采购”等乱象方面拿出更加有效的措施。
(二)深入推进依法行政的新任务对政府采购法治化建设提出新的要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出战略部署,明确了深入推进依法行政、加快建设法治政府等重大任务。政府采购作为公共财政管理的重要内容,必须围绕贯彻落实四中全会《决定》,全面推进法治化建设。
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