自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议
自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议
总体工作思路:认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署,坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心,主动适应新常态,尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,全面加强生态建设,全面推进法治国土建设,为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
总体工作任务:未来五年,国土资源对经济社会发展的制约得到缓解,土地节约集约利用程度明显提高,以市场为主导的资源配置体系比较完善,国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定,基本农田建设力度显著增强,土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善,基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高,结构和布局进一步优化,地质灾害监测逐步深化,地质生态环境明显改善,大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制,案件查处协调机制逐渐立健全,执法监察体系不断完善,土地管理行为日益规范。
为实现上述目标,国土资源管理着重抓好以下几个方面工作:
一、保障用地,助推xx协调发展。
(一)围绕保增长这一主线,做好项目建设用地需求。合理分配用地指标,在严格控制建设用地总量的前提下,优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《xx协同发展规划纲要》的战略部署,编制xx地区土地规划。科学确定xx地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序,合理确定区域国土开发强度。二是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制,加强城乡规划、产业发展规划与土地规划的衔接,优化产业布局,为xx协同发展拓展空间。三是从严实施土地规划,严格控制土地规划调整与修改工作,从严从紧管理土地,不符合土地规划的项目用地,一律不予审批、供地。
(二)大力推进资源的节约集约利用。珍惜和合理利用资源,充分挖掘已利用土地潜力,推进土地的节约集约利用。一是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系统,加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地,加大监查力度。对闲置一年不足两年的,收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的,按照《闲置土地处置办法》依法进行处理,防止土地长期闲置。二是用好增减挂钩政策,强力推进建设用地转征报卷工作,为项目建设提供用地保障。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。
二、严格管理,全面推进资源保护工作
(一)切实保护耕地和基本农田。切实加大耕地保护工作力度,严格落实耕地保护责任制,按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时,切实加大补充耕地工作力度。严格执行耕地占补平衡政策规定,全面实行“先补后占”政策,积极探索“以补定占”机制,实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理,统筹安排项目选址和布局,优化项目设计,严格工程实施和监管,确保工程建设质量。特别是xx山山前平原x个县,要加快土地整治示范区项目建设,力争增加更多的补充耕地储备,为建设用地报批提供保障。
(二)切实加强矿产资源管理。持续推进找矿突破战略行动,继续加强基础地质工作。规范地热资源管理,提高地热资源利用效率,坚决打击违规盗采行为。积极探索利用浅层地热资源,鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理,进一步维护和巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果,继续完善政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的共同责任机制,切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和查处工作,坚决遏制违法采矿出现反弹,实现矿产资源开发秩序持续好转。
(三)强化国土资源执法监察。强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任,健全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作,同时加强日常巡查,加大打击力度,坚决遏制新增违法建设用地。
(四)加强地理信息工作。推进地理国情普查,加快推进全市数字城市基础建设,进一步加强地理信息机构建设,加快编制“十四五”基础测绘规划,推广应用国家坐标系,深化xx地理信息协作。
(五)做好维护权益工作。坚持依法依规征地,严格履行征地程序,妥善化解征地矛盾。健全完善解决信访突出问题的工作机制,促进信访工作法制化。
三、稳妥推进改革,全面建设法治国土
(一)健全和完善土地有偿使用制度。一是进一步规范招拍挂出让行为,确保土地资产收益最大化。二是做好土地储备融资工作,为城市建设提供资金支持。三是强化土地资源管理,进一步加强土地用途管制,规范国有土地使用,对不按照批准的用途使用国有土地的,依法责令纠正或处罚。
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