根据2020年工作安排，县人大常委会成立了以XX同志主任为组长的调研组,对全县辅警队伍建设管理工作情况开展了调研。X月X日，调研组实地调研了XX派出所、交管大队、特（巡）警大队辅警队伍建设管理工作情况，召开座谈会听取了县人民政府、县人民法院关于辅警队伍建设管理工作情况的汇报，县委编办、县人社局、县财政局等相关单位参加座谈。调研情况如下：
一、全县辅警队伍建设管理现状
（一）辅警队伍已成规模
目前，县内辅助警力主要有三部分。一是县政府公安机关聘用管理的公安辅警X人，其中男性 X人、女性X人；按照岗位职责划分，勤务辅警 X人、文职辅警X人。公安机关各业务警种、各基层所队均有分布，但相对集中在交管大队（X人）、特（巡）警大队（X人）、XX派出所（X人）。该部分辅警自1989年开始陆续入队，人数与正式干警人数基本持平。二是县监委使用、县公安机关管理的留置看护中队辅警X人，全部为男性。三是县人民法院聘用、管理的聘任制司法警察X人，其中男性X人、女性X人。该部分人数是正式干警的1.5倍。
（二）发挥作用不可或缺
县公安机关辅警在街面巡逻防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建设及窗口服务、报警接转等岗位上为我县公安工作提供了良好的支持，部分警种辅警人数是正式干警的3倍，已经成为公安机关各项工作正常开展、维护全县社会治安秩序和公共安全不可或缺的重要辅助力量。
县人民法院聘用制司法警察弥补了正式干警年龄断层，缓解了用警矛盾，是目前法警队伍的重要力量，在审判辅助、案件执行中发挥了重要作用，特别是在近年强化案件执行工作中，促进了案件执行高执结率成绩的取得。
（三）建设管理逐步规范
依据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省公安机关警务辅助人员管理办法的通知》，县人民政府研究通过了《XX县公安局警务辅助人员管理办法》，推行了以定编制、定岗位、定保障和统一工资发放、统一辅警招录 “三定二统一” 为主要内容的公安辅警队伍管理改革，基本扭转了以往公安辅警招聘上的各行其是、使用上的各自为政；各用工单位根据自身实际，建立了日常管理制度加强管理，如XX所的《辅警月工作清单》、《积分制考核》等制度，特（巡）警大队的《队员日常考核管理办法》、《辅警八小时以外管理规定》等制度，促进了招聘、使用、管理逐步规范化。
县人民法院制订了《聘用人员管理办法》，并依据最高人民法院《关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》，按照正式法警有关要求管理聘用制法警，目前正按司法改革相关要求，衔接辅警的经费保障和人员管理工作。
二、存在的主要问题
（一）辅警素质参差不齐。
一是各单位辅警招聘工作不规范，学历层次有高有低，少数人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短，主管部门培训不到位，缺乏系统正规的职业化学习和训练。三是后续教育跟不上，部分人员业务、作风不能适应新形势下的工作要求，综合素质有待进一步提高。
（二）队伍思想不够稳定。
因为待遇保障等原因，部分素质较好、能力较强的辅警仅仅将辅警工作作为“临时岗位”，一有机会就另谋出路。同时，因为激励机制不够完善，积极进取的导向功能缺失，部分辅警缺乏职业认同感和荣誉感。
（三）队伍活力有待增强。
在优秀人才留不住的同时，一些需要及时更替人员的岗位，没有形成有效更替机制，已有淘汰机制“形同虚设”，队伍竞争氛围不浓，岗位危机意识不强，少数不能胜任岗位工作的辅警仍在聘用中，弱质人员难消化，长此以往影响队伍活力。
三、几点建议
（一）做好“进口”文章，夯实人员素质基础。
一是要科学设定进人计划。人数规模既要满足当前警务执勤的需要，也要用发展的眼光科学测定需求趋势，严格实行员额管理；要考虑人员年龄结构，分年度按比例进人，确保队伍力量基本保持均衡；要从严执行进人计划，定期进人，坚决防止随意进人、临时动议进人。二是要合理拟设进人条件。要把政治合格放在首位，确保所进之人拥护党的理论和路线方针政策，具有良好的政治素养、职业操守；要完善按岗位职责要求分类确定进人条件，确保所进之人适应岗位履责需要。三是要精心组织招聘。确保招聘程序公开、公平、公正；要坚持“宁缺勿滥”的原则，确保所进之人符合岗位履责的基本素质要求。
（二）加强教育管理，提高队伍能力水平。

一是要加强队伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有关警察义务和纪律的规定，以必要的形式加强辅警的言行约束；要善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向，运用积极的、正面的引导方法，帮助辅警树立正确的价值观、事业观，增强工作责任心。二是健全长效培训提升机制，加强队伍工作业务培训。要按依法履职、依法执勤原则，开展系统性、针对性、经常性培训，不断提高辅警的服务意识、服务能力和服务质量。三是不断完善与岗位职责相适应的人员考核评价体系，坚持定量为主的原则，促进辅警履职尽责。四是建立完善必要的岗位轮换制度，避免辅警公权私用风险。

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