2021加强队伍建设工作调研报告
加强队伍建设工作调研报告五篇加强法院队伍建设,全面提高法官队伍整体素质、壮大审判力量,既是法院工作的重点,又是一项长期的艰巨任务,关系着人民法院各项工作能否得到全面发展。近几年,xx法院一直常态性分析本院队伍建设的现状及存在的问题,并采取走、访、查、看及座谈的形式对队伍建设开展调研,笔者现将调研情况总结如下:一、当前法院队伍建设的现状1、编制空缺问题突出。目前,该院编制数180人,空余编制22人,再综合考虑下一步人员退休状况,总的说来,编制空缺情况将愈加突出。如不能尽早解决空编问题,势必会影响审判工作正常开展。2、案多人少矛盾显著。该院为全市年收案过万件少数基层法院之一,随着立案登记制改革的逐步深入,收案数仍将呈现逐年增加的态势。但目前,该院警力存在以下问题:一是一线审判警力不足,政法编制人员与案件增幅比例失衡的现象严重。不足90名干警承担1万余起案件的审判执行任务,影响了审判执行工作高效运转;二是退休干警逐年增多。据初步人事统计,xx -2019年间,本院即将退休干警达20余人,届时空编现象将愈发严重,出现警力饥荒。3、审判队伍的整体素质与适应新形势发展存在差距。当前正处于法律法规的制定、修正多发期,系列新的法律、法规,涉及许多专门领域的新知识;市场主体、经济活动以及社会生活多样化的变化,法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷。对本院法官的知识结构及思维方式的变化提出了新的要求;外界执法环境的复杂化,对本院法官严肃执法、刚正不阿的职业操守提出了新挑战;本院法官个体素质也存在不均衡现象,并且存在优秀人才流失现象,形成了基层法官整体素质难有飞跃性突破的怪圈。二、当前法院队伍建设存在的问题当前,人民法院队伍的整体素质是良好的,能够较好地履行审判执行各项工作,但仍然存在不少问题和不足。1、理想信念有所弱化,进取意识不强。受各种利益关系的调整和社会矛盾的加剧等因素影响,部分法官存在理想信念模糊、责任担当感弱化、进取意识不强的问题。2、司法需求不断增长,干警能力作风仍需改进。一是本院干警文化素养不断提高,学历层次不断上升,但大部分干警的学历为后期进修所得,业务理论水平提升较慢,难以应对不断增多的疑难复杂案件和新类型案件。二是新的法律法规和司法解释不断出台,干警在繁重的审判任务和繁杂的行政事务压力下,有效学习时间甚少,导致干警司法能力与不断增长的司法需求不完全相适应。3、司法权威有所削弱,法官自我否定现象增加。受多种因素的影响,当前司法权威有所弱化,不仅受困于一些无休止的信访,甚至经常受到辱骂、恐吓、诬告、诽谤等人身攻击,再加上某些不尽科学的追责考核机制的施压,使法官的社会存在感日趋弱化,基层法官的自我价值评判下降、社会地位下降,进而否定职业本身。4、职级待遇偏低,进取精神受挫。超额的工作量与超负荷的身心压力,并未相应带来政治待遇与经济收入的同步提升,付出与回报不成正比,挫伤了干警的工作积极性。5、考核机制不合理,法官影响法官工作价值观。一些诉讼考核指标的设定有违司法规律,干扰了正常办案程序,实践中不少法官为了一些比率、数据强调硬判,甚至弄虚作假;涉诉信访工作给法官带来了巨大的心理压力,甚至出现个别一线办案法官不敢判案,不愿办案,要求调到非办案部门的现象。三、加强法院队伍建设的意见建议1、深化党建工作,发挥党员干警的积极引导作用。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路。一是强化民主集中制,抓班子带队伍。二是加强党组织和制度建设,合理设置党的基层组织,把党支部建在庭上。三是结合执法办案深入开展创先争优活动,充分发挥党员干警的先锋模范引领作用。2、挖掘人力资源,调配扩充审判资源。一是要认真研究法官配比和案件饱和度,通过深入调查研究,科学合理地分析研判一个法官的饱和工作量,并以此为标准配置法官人数,分配工作任务。二是尝试推进书记员管理体制改革,一方面解决好政法编制的聘任制书记员职业发展问题,采取考试与考核相结合的方式,从通过国家司法考试的聘任制书记员中公开选拔初任法官人选,盘活潜在法官资源;另一方面尝试书记员市场化聘任与管理制度,通过市场化运作、专业化管理的模式,实施单独的书记员序列管理,解决书记员占用编制问题,将有限的编制资源用于法官选任,使更多的具有审判资格的干警集中到审判一线,同时也有利于保持书记员队伍稳定。三是适当充实人民陪审员力量。充分发挥人民陪审员的参审作用,既能弥补人民法院审判力量不足,又能发挥监督司法作用。四是加大青年干警的培养工作力度,推动解决基层法官人才断层流失问题。3、修改完善考核体系,缓解法官工作压力。一是科学设置合理的质效指标的内容。要严格按照法律精神和审判规律设定质效指标,适当增减指标或调整权重。二是注重考核结果的合理运用。一方面发挥考核结果的激励导向作用,将考核结果与法官年终评先评优、晋职晋级等适度挂钩,明确法官努力方向。另一方面可以根据考评结果找准本院工作中的薄弱环节,有针对性地调整平衡办案力量,拾遗补缺。4、建立干警职业保障机制,激发干警工作积极性。一是积极推进落实干警职级待遇。二是完善内部从优待警相关机制。将关心和爱护基层干警纳入制度化轨道,定期开展心理疏导工作,开设心理讲座与咨询,帮助基层干警减轻心理负荷,营造内部关爱和谐的氛围。定期组织干警进行身体检查,适当开展文体活动,增强干警身体素质。关心和帮助干警解决生活实际困难,如大病救助、子女上学、就业等问题,增强干警的归属感,激发干警的工作热情和积极性。5、加强文化建设,有效凝聚队伍力量。一是结合实际,确立法院品牌目标,加强文化建设,营造文化氛围,为干警创造良好的工作环境,减轻干警工作的压力。二是提升法院文化建设的内涵,注重物质文化和精神文化相结合。三是创新形式,打造人民法院管理文化和审判文化。在建章立制上下功夫,狠抓每项制度的贯彻落实,保障制度有效实行。按照以人为本的原则,落实司法为民措施。
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