目 录在党委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（区委书记） 1在县委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 10在全市党委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话（市委书记） 18在全州县委书记抓党建工作述职会上的讲话（市委书记） 25在县区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 34在镇街书记抓基层党建述职评议大会上的讲话（区委书记） 44在镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（县委书记） 50在直属机关抓基层党建述职评议会议上的讲话（机关党委书记） 60在县区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 70在市直机关党组织书记抓党建述职评议会议讲话（市委秘书长） 74在公司单位党委书记抓党建述职评议会议讲话（国企党委书记） 91在镇街党委书记抓党建工作述职评议会上的讲话（县委书记） 104在县区委书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（市委书记） 117在乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话（县委书记） 125抓基层党建工作述职评议会讲话稿（镇党委书记） 141在基层党组织书记抓党建工作述职评议会暨2017年党建工作会议上的讲话（区委书记） 154在全县基层党建工作述职评议大会讲话稿（县委书记） 167党支部书记抓党建工作述职评议会上的讲话（机关党委书记） 176在落实全面从严治党主体责任述廉会议上的讲话(市委记) …… 181 在党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（区委书记） 2018年2月 今天我们利用一整天的时间，召开2017年度镇乡、街道和区直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。今天的会议邀请了“两代表一委员”对大家的述职进行打分，各镇乡街道的纪委书记、组织部长、宣传部长列席会议。集中开展党建述职是压紧压实管党治党责任的重要要求，前不久市委召开了全市区委书记、系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核会，蔡奇书记在会上作了非常重要的讲话。我们这次会议与市委对标对表，进一步加强述职内容的规范化，各位常委的评议既看述职内容，也结合党建责任制、意识形态责任制、党风廉政建设责任制、年底考核实际情况，作了认真准备。一方面，大家通过这种形式能够认真总结过去一年党建工作，特别是找准问题、深挖原因，明确下一步工作方向和重点；另一方面，各镇乡街道、各部门抓党建都有不同的特点，领导点评环节也提出了很多很好的意见建议，为大家创造了相互学习、交流借鉴的平台。抓党建是党（工）委书记的职责所在，是必须抓好的责任田，述职评议更重要的是检验各位一把手是否能够尽职尽责地抓好班子、带好队伍。今天，各位常委、区委党建工作领导小组成员全部参加会议，体现了区委对基层党建工作的重视。 刚才，20位党（工）委书记进行了现场述职，渤海镇党委、卫计委党委、区直机关工委等单位进行了书面述职；各位常委作了点评，占辉同志、晓健同志分别对党风廉政建设和反腐败工作情况、意识形态工作责任制落实情况进行了集中点评。总体来看，大家的述职能够紧紧围绕全区工作大局和各自重点工作，谈成绩、点问题、理思路，客观中肯、实事求是，是一次严肃认真的述职评议，也是一次生动务实的工作交流。 市委组织部一直重视、关心、支持怀柔基层党建工作。刚才，市委组织部部务委员、组织处处长徐颖同志作了点评讲话，对下一步工作提出了要求，我们要认真抓好落实。 过去一年，各镇乡街道、各系统党（工）委书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，积极履行第一责任人职责，推动全区基层党建工作取得了新成效。从今天述职的情况来看，有以下几个特点： 一是党建责任意识明显增强。一年来，大家都能够聚焦主责主业，把党建工作摆在重要位置，紧紧围绕迎接、学习宣传贯彻党的十九大，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推进基层党建重点任务落实落地。大家在述职过程中都提到了全年主持召开党（工）委会议研究党建工作的次数，以及谋划、推动党建工作的做法和成效，说明大家做到了把党建责任扛在肩上、抓在手里，取得了实实在在的效果，有效推动了全面从严治党向基层延伸。 二是党建引领作用有效发挥。2017年是怀柔大事很多、任务很重的一年，大家能够把组织优势转化为发展优势，结合实际千方百计发挥党建引领作用。特别是在党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障和科学城征地拆迁、疏解整治促提升、棚户区改造、低收入帮扶等重点工作中，各位书记主动聚焦、积极谋划，带领基层党组织和广大党员担当作为、克难攻坚，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，取得了非常明显的成效。比如，科学城征地拆迁创造了“怀柔速度”，建立了科学城“一核四驱”党建新模式等，很多工作都值得肯定。 三是基层基础工作更加扎实。为落实好市委关于党支部规范化建设的相关部署和要求，我们紧密结合基层党组织的工作实际，创建了党支部规范化建设实训中心，通过对基层党支部书记、委员开展模拟演练、实操实训，有效提升了基层党务干部工作水平，有力促进了党支部规范化建设落地落实。在这项工作的促进下，全区广大基层党组织“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度得到了全面落实，组织生活的规范化水平得到了全面提升。 总体来看，过去一年各位书记在抓党建上确实下了很大力气，取得的成效值得充分肯定。但也要看到，对照新时代全面从严治党的新要求，对标市委关于党建工作的新部署，我们的基层党建工作中还有很多薄弱环节。集中体现在以下几个方面： 一是主体责任还没有完全压紧压实。总体来看，各级党组织履行主体责任的意识正在不断增强，但一些党组织书记对于党建工作“抓什么”“怎么抓”“如何抓好”等问题还缺乏深刻认识，工作中习惯于作部署、提要求、听汇报，而在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。有些党委班子成员认识上还有偏差，履行“一岗双责”的主动性不强。特别是在推动压力层层传导、向基层延伸方面，还没有完全实现层层扎根、步步深入，一级抓一级、层层抓落实的格局还需要进一步巩固。 二是党建引领作用发挥得还不充分。从大家述职中能够感受到，我们的许多书记都注重了跳出“就党建抓党建”的惯性思维，也抓出了一些典型和亮点。但整体来看，抓党建、促发展的统筹力度还需要加大，一些单位还没把党建工作与业务工作融合起来，“两张皮”的问题还没有彻底解决。特别是在强化基层治理、低收入帮扶等一些新任务上，一些基层党组织研究不深入、跟进不及时，缺乏主动作为意识，工作上思路不清、任务不明、措施乏力，党建引领发展、保障工作的作用还不够突出。 三是全面从严治党还存在薄弱环节。在持续推进全面从严治党向纵深发展的背景下，各级党组织管党治党的自觉性、主动性明显增强，但严格来看，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化现象在个别区域、个别领域还比较明显。一些党组织发现和查处问题不够主动，有的甚至发现问题仍然“睁一只眼闭一只眼”，不善于运用监督执纪“四种形态”，不愿动真碰硬，问责追责缺少力度。有的党组织抓党员教育管理不严格，工作“庸懒散拖”“为官不为”的问题依然突出。 四是干部人才队伍建设还存在短板。面对当前区域转型发展的新形势，我们及时调整思路、不断加大干部教育培养的力度，但与高素质专业化的标准要求还存在一定差距，与区域转型发展的需要还不相适应。少数干部工作干劲不足，缺少干事创业的积极性。农村“两委”干部老龄化、年轻党员严重缺乏、后备力量不足等问题非常突出。此外，人才培养与引进也存在储备不足、流失严重等问题，与“1 3”发展格局相匹配的高端科技人才、经营管理人才、专业技术人才严重短缺。这些问题都需要我们特别是在座的各位书记认真研究，采取有效措施努力加以破解。 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年，落实北京城市总体规划、推进三大功能区规划建设等各项任务艰巨繁重。改革发展的任务越繁重，越是需要我们坚持党要管党、全面从严治党，需要我们充分发挥党建工作的引领和保障作用。下面，围绕贯彻落实党的十九大精神，结合蔡奇书记在全市区委书记、系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核会上的讲话精神，就做好今年基层党建工作，我再强调几点意见： 第一，旗帜鲜明讲政治，坚定党建工作方向。在十九大报告中明确要求，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，这为我们抓好新时期党建工作指明了方向，提供了根本遵循。 一是切实提高政治站位。基层党建工作更加需要突出抓好政治建设。要严格落实“看北京首先从政治上看”的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实做到“三个一”和“四个决不允许”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务抓紧抓好，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实在“全党来一个大学习”的要求，持续推动全区党员干部在学懂、弄通、做实上下更大功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。 二是压实党建政治责任。要坚持“书记抓、抓书记”，发挥各级党组织书记“头雁”作用，进一步推动“抓好党建是最大政绩”在思想上扎根、行动上落地，努力形成管党治党的示范效应。要加强党建工作的系统谋划与研究，进一步压紧压实“两个责任”，健全完善责任链条、制定责任清单，层层传导压力、逐级分解任务，切实解决好压力传导“最后一公里”的问题，形成党建工作齐抓共管的工作格局。要加强考核和问责，把基层党建工作作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，做到述职述党建、考核考党建、任用干部首先看党建，对管党不严、治党不力、问题频出的单位和领导，该约谈的约谈，该问责的问责。要强化基层党建的基本保障，推动力量往基层下沉、政策往基层倾斜，确保有钱办事、有人管事、有场所议事。 三是守好意识形态阵地。首都历来是意识形态斗争的前沿阵地，各项工作具有指向性。作为在首都工作的干部，我们必须严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。各党（工）委书记要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，站在意识形态工作一线，带头抓、直接抓、具体抓，切实肩负起主体责任。要持续加大意识形态领域管控力度，充分发挥会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等机制作用，切实加强各类意识形态阵地管理，注重对重大思想问题和热点舆论问题的引导，坚决不给错误思想言论提供传播渠道，不断增强基层党组织“把方向、管导向”的能力。 第二，围绕中心促发展，强化党建引领作用。党的十九大报告强调，基层党组织建设要以提升组织力为重点。提升组织力，最基本的一点就是要增强领导基层治理、服务人民群众、助推区域发展的能力。 一是聚焦基层党建任务。抓好基层党建工作，要坚持一切从实际出发，分领域统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱低攻坚、促乡村振兴，要深入落实农村党建“1 N”系列文件，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升基层组织抓治理、抓服务、抓发展的能力。城市基层党建，要严格落实《关于加强和改进城市基层党建工作的实施方案》，加紧研究制定系列配套文件，厘清基层党组织职能任务，及时建立完善相关机制，确保基层党建工作向系统化、规范化方向发展。新兴领域党建，重点是实现组织全覆盖，着力消除空白点和盲区，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要坚持条块结合、区域兜底，创新管理、指导、服务方式，在持续扩大非公有制经济组织、社会组织党的组织和党的工作覆盖面基础上，重点抓好规模以上“两新”组织党的建设，切实推动“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸，促进“两新”组织持续健康发展。 二是全力服务中心工作。要紧紧围绕全区工作大局抓基层党建，推动基层党建与中心工作紧密结合，为怀柔发展提供坚强保障。要紧扣服务首都“四个中心”建设、抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的职责使命，紧扣三大功能区建设、疏解整治促提升、棚户区改造、美丽乡村建设、全面深化改革、保障和改善民生、低收入帮扶等区域发展的关键任务，围绕全区人民对美好生活的需要，引领带动各级党组织和广大党员自觉向中心聚焦、为大局出力，推动党建工作在服务保障中心工作中形成战斗力、转化为生产力。要坚持党建阵地前移、支部建在一线，实打实做好重大项目建立临时党组织、资源力量下沉基层、在职党员回社区报到服务等工作，让党组织和党员作用进一步彰显，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。在此过程中，要再创怀柔党建品牌，打造一批先进基层党组织，涌现出一批模范共产党员，把“盆景”连成“风景”。 三是着力解决突出问题。坚持问题导向是解决党建问题的有效方法，只有把突出问题解决好、处理好，基层党建工作才会焕发生机与活力。通过今天的述职，各位党（工）委书记都深入查找了抓基层党建工作中存在的突出问题，有“短板”、有“缺项”、有“软肋”。查找问题不是目的，关键是要解决问题。在下一步工作中，要针对各项巡视、检查、考核查找的问题以及市里各专项考核评比反馈的问题，落实好基层党建工作问题责任清单制度，大家要从存在的问题出发，深入剖析问题产生的根源，列出问题清单，建立整改台账，制定切实可行的措施，责任到岗、到人，一步一个脚印地加以整改落实，确保取得实实在在的成效。 第三，坚持不懈强根基，夯实基层政治功能。抓基层、打基层，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。我们要坚持精准施策、强化分类指导，切实加强基层党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 一是抓好党支部规范化建设。要牢固树立大抓支部的鲜明导向，以“五有”支部为目标，实施好“四大专项行动”，落实好“五项制度”，充分发挥党支部规范化建设实训中心平台作用，在抓实“一厅四室两平台”的基础上，深化阵地向基层延伸，试点建设农村党组织支部档案，整体提升党支部标准化、规范化水平，把全面从严治党要求落实到每个支部。要严格党的组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日、党支部评星定级等制度，进一步解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。 二是抓好带头人队伍建设。要抓好基层党组织班子建设，把书记选好、把班子配强，加大对基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障力度，提高他们的政治觉悟和履职能力。特别是各镇乡街道，要加强统筹谋划，着眼于村、社区“两委”换届，提前对班子现状进行分析，作出合理预判。要加强党员教育管理监督，紧紧围绕发挥作用这个关键，提高党员党性修养和业务水平，确保党员在平时看得出来、关键时刻站得出来。要坚决贯彻中央和市委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，着力加强村级党组织和干部队伍建设，下大力气整治“村霸”，根治黑恶势力的保护伞。 三是深入推进党风廉政建设。过去一年，全区党风廉政建设取得了显著成效，但反腐倡廉的形势依然严峻复杂，各项任务仍然十分艰巨。全区各级党组织和各级领导干部必须不断增强履责意识，切实把这项工作抓紧抓好。关于今年党风廉政建设的重点任务，在前几天召开的区纪委全会上我们已经作了部署，大家要认真抓好落实。这里我再强调两点：一方面，要持之以恒深化作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央八项规定和实施细则精神，贯彻落实好关于纠正“四风”新表现的重要批示精神，持续整治突出问题，驰而不息抓好“为官不为”“为官乱为”专项治理，让群众反映强烈的问题得到有效解决。另一方面，要开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，深化运用监督执纪“四种形态”，深入推进区委巡察，持续保持反腐高压态势，努力营造风清气正的政治生态。市委书记在县（区）党委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 按照中央和省委统一部署要求，今天市委召开全市县（区）党委书记抓基层党建工作述职评议会议，主要是履行管党治党政治责任，听取9个县（区）党委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。 12月22日，省委召开了省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会，谢伏瞻书记对我市基层党建工作进行了点评，肯定了我市一年来的党建工作成效，指出了我市在流动党员管理、非公企业党建和“三·五”基层工作日制度等三个方面的亮点工作，指出了我市党建工作力量不足和基层基础保障不够两个方面的问题，并就增强基层工作力量、加大基层基础投入提出了要求。对谢书记点评肯定的工作，我们要持续巩固提高；对指出的问题，要坚决整改到位；对提出的要求，要狠抓贯彻落实。 省委组织部对我市基层党建工作非常关心、非常支持，多次给予具体指导。今天，省委组织部组织二处副处长孟继功、组织二处吕彦吉同志专程出席我们这次会议，一会儿孟继功处长还要作点评讲话，让我们对他们的莅临指导表示欢迎和感谢！ 刚才，9个县（区）的党委书记作了抓基层党建工作述职，总的感觉，大家准备比较充分，既交流了经验，又查找了问题，剖析了根源，明确了整改方向和措施。省委组织部组织二处副处长孟继功同志站在全省大局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精辟点评，对下一步贯彻中央精神和省委要求，切实履行党建主体责任，提出了明确要求。我们要认真学习，抓好落实。 这次述职评议是我市第三次县（区）委书记抓基层党建工作的述职评议。总体上看，今年以来在省委的正确领导下，在省委组织部的具体指导下，全市各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线，深入贯彻中央、省委大抓基层的部署要求，认真落实上次述职评议作出的各项承诺，在推动基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是扛实了党建主体责任。去年述职评议后，各县（区）党委高度重视，把党建工作列入重要议事日程，针对存在的不足，着力抓整改、抓推进、抓提升，特别是结合“两学一做”学习教育，措施制定得更细致、更务实。各级党委层层签订党建目标责任书，坚持问题导向，破解制约基层党建发展的难点问题，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建格局，推进了各级主体责任得到有效落实。二是抓出了特色亮点。建立 “三·五”基层党建工作日制度，搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，从开展活动和督导检查的情况看，态势非常好、效果非常明显。在全市深入开展非公企业和社会组织“两覆盖两增强”活动、村（社区）“红旗便民服务站”争创活动，实施流动党员“建家工程”等，打造了一批基层党建工作特色亮点。三是夯实了基层基础。全市384个软弱涣散农村党组织圆满完成整顿任务；新建村级组织活动场所447个，实现了“清零”目标；村干部工作报酬、办公经费、服务群众专项经费均达到省委要求；市县1060名驻村第一书记协调投入资金1.41亿元，发展种养殖等致富项目1735个；1299名大学生村干部实现转岗分流，超额完成省定任务；“四议两公开”工作法和县乡村三级便民服务体系不断健全完善，解决了大量村级事务和生产生活难题。四是促进了经济社会发展。在全市建立健全“马上办抓落实”制度机制，推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大基层党员干部在大气污染防治、脱贫攻坚、城市建设等重点工作中，默默奉献、勇挑重担，发挥了先锋模范作用。总体上看，全市基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。对此，我们应当给予充分肯定。 在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是投入还不足。今年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作，但受一些主客观因素的影响，对基层党建投入的精力和时间还相对少，聚焦重难点工作不够，抓得不够细、不够实。二是保障标准低。在场所建设上虽然实现了“清零”，但实事求是讲，我市还有相当一部分活动场所设施落后，功能不全，服务质量不高；村干部工作报酬和村办公经费、服务群众支出经费仅仅达到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市还有388名大学生村干部没有实现转岗发展任务，压力还比较大；部分基层单位基层党组织由于领导班子配备不齐没有按期完成换届工作任务；个别基层党组织党务力量薄弱，党建工作开展不力，等等。这些问题的存在，影响了基层党建工作的开展，影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，需要认真研究、切实解决。 下面，围绕贯彻中央精神和省委部署，对进一步抓实抓好基层党建工作，我讲几点意见。一、持续深化认识，扛稳扛牢基层党建工作责任 强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，是衡量一级党委和党委书记是否履职尽责的重要标尺。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识到，抓好基层党建，是确保全党同以同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是执政党治国理政的重要基石，是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党委及其主要负责人要树牢抓好党建是最大政绩的理念，切实扛稳扛牢责任，强化经常抓的意识，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力。一要摆上位置。始终把基层党建工作摆上议事日程，持续投入时间和精力抓推动、促落实，防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报，经常分析研究基层党建状况，经常解决基层党建工作中的实际问题，经常深入基层实际具体指导推动，看看中央和省委工作部署落实得怎么样，基层党建工作推进得怎么样，不当“甩手掌柜”。二要落实责任。身为党委书记，我们都要清醒地认识到自己姓“党”，是党的书记，在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识，切实承担起抓党建的第一责任，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，抓具体、抓深入、抓到位。三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定，看抓党建责任落实情况、重点任务完成情况，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，切实把管党治党责任落实到党的基层，推动全面从严治党向基层延伸。 二、持续精准发力，全面提升基层党建工作水平 推动全面从严治党向基层延伸，需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题，以落实“三·五”基层工作日为抓手，抓住关键点、找准突破口，全要素、全方位加强基层党的建设。 “三·五”基层工作日制度，是我市基层党建制度的一大创新，也是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落实“三·五”基层工作日制度，抓出特色、抓出成效，推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层，着力解决基层党建突出问题，夯实执政根基，打通联系服务群众的“最后一公里”。第一，要夯实支部建设这个基础。要推进党组织的有效覆盖，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面。要抓好城乡结合部、流动人口聚集地等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，整顿软弱涣散基层党组织，打造过硬党组织。明年是行政村党组织换届年，要坚持高标准严要求，选“优”用“准”育“好”村支部书记，继续选派机关干部到村担任第一书记。要继续实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使他们具备履职尽责、为民服务的“两把刷子”。要建好基层党员队伍，严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关，着力打造高素质的党员队伍。第二，要抓住严格组织生活这个关键。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结、继续坚持“两学一做”学习教育以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法，抓实“三基本”、用好“三基本”，突出向基层组织延伸，向全体党员拓展，不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。要以联系指导兰考县委常委班子专题民主生活会为标杆，经常性地开展批评和自我批评，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。第三，要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一，注重政治引领，在服务中体现党的政治优势，引导基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉维护党的形象和威信，增强基层党组织的凝聚力战斗力。当前，全市工作的中心任务就是实现又好又快跨越发展。全市各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务，坚持走在前、干在前，充分发挥领导核心、政治核心作用，引导干部群众立足各自岗位，推进中央和省、市委决策部署在基层落地生根。要依托县乡村三级便民服务平台，加强基层服务型党组织建设，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。第四，要强化基础工作这个保障。要严格落实中央和省委各项政策规定，及时研究新情况、解决新问题，持续加大投入力度，为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。在力量配备上，按照省委要求，县一级要配齐配强组织员，主要精力用于抓基层党建工作；乡镇党委、街道党工委已经配齐了副书记和专职组织委员，要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置，配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建，推动街道工作力量下沉。非公企业和社会组织已经成为党的基层组织建设的重要领域和党的工作的重要阵地，省委已经建立非公企业和社会组织党工委，市委常委会也已经研究过这个问题，相关报告已经报到省委，县（市、区）要抓成立相应机构、开展工作。在经费保障上，首要的是落实村干部的工作补贴标准。按照省委要求，明年农村党支部书记的工作报酬要达到2015年当地农民人均纯收入的1.8倍，村委会主任和村“两委”成员工作报酬同步提高，村级组织办公经费和服务群众支出保障标准不低于1.08万元、0.9万元。各县（区）党委、政府要把这项工作列入重要议事日程，抓紧做好预算，执行标准可以提高，不得低于最低限。在阵地建设上，我们的场所建设目前只是完成了“清零”任务，但离“达标”还有很长的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。今年，省财政有针对性地加大了对贫困地区村级组织活动场所建设的补贴力度，各县（区）要抓好组织实施，切实把场所建好。 三、持续务实重效，着力推动基层党建工作落实 基层党建工作千头万绪，各县区党委书记必须坚持用严的标准、实的措施，找准症结，创新方法，确保基层党建工作实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向，是市委抓工作的一贯立场。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决，只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议，各位党委书记都从主、客观方面对抓基层党建工作方面存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。会后各县（区）要针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定责任清单，建立整改台账，从存在的问题出发，深刻挖掘其产生的原因，制定切实可行的措施，务求扎扎实实的效果。二要讲究方式方法。落实任务不是空的，必须从一件件具体事情抓起，从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力，因地制宜、分类指导，解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌，引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求，把党建责任落实落细，一项一项对标对表、挂图作战。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出平时考核和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，以此推动基层党建责任真正落实到位。 同志们，加强基层党建工作，事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题述职评议会，也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实中央精神和省、市委部署，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层建设全面提升全面过硬，为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康奠定坚实支撑、提供有力保证。在全市党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核大会上的讲话（市委书记） 同志们： 经市委研究决定，今天在这里召开2016年度全市党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核大会。本次会议的主要任务是：传达贯彻包惠书记在达州市委常委会党建工作述职评议大会上的重要讲话精神，对2016年度全市党委（党组）书记抓党建工作进行述职评议考核，进一步压实各级党组织书记党建工作责任，不断推动全市基层党建全面进步、全面过硬。下面，我就进一步加强和改进全市基层党建工作，讲5点意见。 第一，要持续用力抓主业、聚合力，主动自觉履行党建工作责任。各级党委（党组）书记要牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，切实做到守土有责、守土尽责。要认真落实党委主体责任，推行党建工作“清单式预决算”办法，严格按照“年初建账明责、年中查账促责、年底交账验责”的“三账三责”模式，坚持按月抽查、季度巡查、半年督查并举，把党建工作责任落实到每个基层党组织，层层传导压力，倒逼责任落实。要亲力亲为抓好统筹推进，带头履行管党治党政治责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起考核，做到党建工作亲自部署、党建推进亲自督导、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办，作出示范、当好表率。要压实“一岗双责”集聚合力，把党建工作纳入班子成员工作分工，压实分管领导“业务必训、措施必细、重点必查、年终必述”，其他班子成员“目标同向、推进同心、落实同步、绩效同考”，工作操盘手“清单必列、销号必清、资料必实、归档必全”的党建工作责任。党建工作领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合。对抓党建工作不重视、工作不到位的，市委将坚决严肃问责问效。 第二，要持续用力讲政治、明规矩，坚定不移严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。必须教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要切实加强领导班子思想政治建设。坚持从加强理论武装和意识形态工作抓起，把加强和改进领导干部政治理论学习摆在突出位置，严格落实中心组学习旁听、督导、通报、检查“四项制度”和述学、评学、考学“三个办法”，深入开展“两学一做”学习教育，重点抓好十八届六中全会、省委十届九次全会、达州市第四次党代会和市第六次党代会精神的学习，切实做到主题思想能背、核心要义能懂、台上台下能讲、工作实践能用。要严守党的政治纪律和政治规矩。要对党忠诚老实，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党的组织生活。严格落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展党员活动日活动，切实增强组织生活的活力。 第三，要持续用力抓班子、带队伍，不断强化选贤任能集聚人才。抓班子、带队伍是党委（党组）书记的必修课和基本功，必须过关，而且要全面扎实过硬。要坚持“好干部”标准，大力鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”用人导向，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部；大力实施“团圆工程”，加快破解优秀人才流失困局。要强化干部教育管理，加强换届后领导班子和干部队伍思想政治建设，改进党委议事规则和工作运行机制，切实增强班子整体合力；加大村（社区）干部换届后任前培训力度，注重从严监管与关心激励相结合，充分激发干事创业活力。要深化人才发展体制机制改革，持续抓好优秀人才递进培养计划，稳妥推进重要岗位和重点人员轮岗交流，加快推进人才强市战略，为“决战决胜脱贫攻坚、先行先试振兴发展”提供坚强的人才支撑。 第四，要持续用力抓底部、打基础，努力夯实基层组织建设根基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要切实抓好村级党组织换届工作，认真落实市级领导包片指导、“重点”乡镇驻村指导责任，切实把党的领导、民主公开、依规办事贯穿全过程，全力选好书记、配强班子，充分发挥基层党组织带领群众脱贫奔康的引领作用。要持续抓好基层党建11项重点任务，主要负责同志要经常过问，抓好摸排、制好清单、做好台账、建好档案，尤其要抓好“两新”组织党组织“两个覆盖”，农村、社区无职党员档案缺失补齐，党费收缴凭证规范，组织关系结转“温馨提示”等底线性工作，确保基层情况熟、基本措施明、基础工作实。要千方百计实现村（社区）活动场所全覆盖、全达标，目前，我市还有11个村（社区）无活动场所，40个活动场所面积不达标，根据达州市委组织部要求，必须在今年年底前全部整改到位。希望相关乡镇认真落实责任，倒排工期、挂图作战，加强协调督促，确保如期圆满完成各项任务。要不断创新工作思路和方法，通过深化党员分类积分量化管理抓好党员发展工作，做好贫困党员干部临时救助与关心关爱工作；探索推行党建工作“季会”制度，在“两路一线”（国道210“青罗”路、太平至竹峪“平竹”路和达陕高速公路沿线）创建基层党建示范带，利用红色资源打造集教、学、研为一体的红色文化党性教育基地，推动基层党建工作出特色、出亮点、出实效。 第五，要持续用力抓引领、重示范，全面推进党建助力脱贫攻坚。始终坚持党建工作“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，把打赢脱贫攻坚战作为强化基层组织的核心。要强化党建引领脱贫攻坚，准确把握党建工作与脱贫攻坚的对接点和融合度，坚持“明责强能”提升帮扶力，“精准开方”增强联动力，精心研制“党建扶贫”方案，严明问效问责办法，提升党建引领脱贫攻坚物化效果。要强化结对助力脱贫攻坚，统筹使用好“5+1”帮扶力量，紧密结合“走基层”、“万名干部直接联系服务群众”活动，扎实开展“群众微心愿、干部大行动”，推动形成县级领导干部包片结对、部门干部定向结对、乡村干部补齐结对的“三轮结对”帮扶新常态。要强化示范带动脱贫攻坚，着力把“党员精准扶贫示范工程”办成脱贫攻坚示范工程、样板工程、惠民工程，带动和促进群众创业增收。同时，要充分利用“万源党建”、远程教育和“农民夜校”等平台，抓好实用技能培训，加强感恩奋进教育和行为习惯引导，彻底摒弃“等靠要”思想，不断增强贫困群众脱贫的内生动力。 下面，按照有关要求，我对乡镇、部门党委（党组）书记履行党风廉洁建设责任、加强党风廉洁建设进行一次集体约谈。大家受党和人民的委派，主政一方、主管一线，责任重大、使命光荣。市委对大家高度信任、寄予厚望。但是，信任不能代替监督，特别是大家作为党组织书记，对一个地方、一个部门的政治生态的影响是巨大的，必须更加自觉地担负起肩上的职责，抓班子带队伍、转作风正风气，巩固和发展万源业已形成的良好政治生态。下面，我代表市委对大家提3点要求。 第一，要对党忠诚，切实履职尽责。“天下至德，莫大于忠”。对党忠诚，是党员干部的为政之魂。大家作为党组织书记，更要如此。必须把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚持，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委、达州市委和市委的集中统一领导，严格按照全面从严治党要求，认真担当履职。一要带头落实主体责任，主动担责尽责，种好“责任田”，坚持把党风廉洁建设和反腐败工作与日常工作同研究、同部署、同落实、同检查，切实做到“四个亲自”，敢抓敢管、严抓严管。二要充分利用中心组学习、“三会一课”等多种形式，带头上廉政党课，深入组织开展正反教育，筑牢党员干部的思想防线。同时，要把握运用好监督执纪“四种形态”，及时掌握干部的思想、工作、生活状况，发现问题及时咬耳扯袖，抓早抓小，防止小错酿成大错。三要认真督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”，抓紧抓实职责范围内的党风廉洁建设，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。对于党风廉洁建设，市委的态度是鲜明的、坚决的。凡是主体责任履行不到位，党的建设缺失、从严治党不力，侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发、巡察整改不落实的，市委将坚决启动“一案双查”，绝不姑息迁就。 第二，要敢于担当，强力正风肃纪。有权必有责、有责必担当。敢于担当是党员干部的成事之要，身为组织和人民的干部，大家务必要牢记肩上之责，主动担当，敢于动真碰硬。具体到反腐倡廉上就是：一要深入贯彻落实中央八项规定精神，抓住具体问题，紧盯重要节点，聚焦群众关切，持续用力正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。特别是当前，春节将至，必须反复重申纪律要求，强化执纪监督，确保廉洁过节。二要坚持问题导向，健全作风建设长效机制，持续开展“10+3”，“庸懒散浮托”、“不作为、慢作为、懒作为”等专项治理，强化对重点领域和关键岗位人员，加大对窗口服务行业的督查力度，着力整治“中梗阻”现象，切实解决群众“办事难”问题。三要始终保持惩治腐败高压态势，强化党内监督，全力支持纪检监察机关查办案件，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处基层党员干部强揽工程、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛等腐败案件，特别是要快查严处扶贫领域中的失职渎职、弄虚作假、虚报冒领、与民争利等行为，形成强大纪律震慑。 第三，要清正廉洁，示范遵规守纪。打铁还需自身硬。个人干净是党员干部的立身之本。强调：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。正人先正己。作为党员领导干部，大家必须以身作则、以上率下，带头廉洁自律、秉公用权、遵规守纪。一要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，凡是“三重一大”等事项都必须经过集体讨论、集体决策，并严格按照有关程序及时向上汇报，坚决防止“一言堂”、“个人说了算”。二要时刻牢记“公生明、廉生威”的道理，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断锤炼党性、磨炼心性，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，坚守共产党员的精神高地。三要严格遵守廉洁从政各项规定，坚持自重、自省、自警，经常对照党章党规对照检查自己的言行，真诚对待、自觉接受监督，任何情况下都稳住心神、管住行为、守住清贫，清清白白做人、干干净净干事。同时，要带头廉洁齐家，从严教育管理好家属、亲属和身边工作人员，树立良好家风。在全州县委书记抓党建工作述职会上的讲话（市委书记）　　开展县委书记抓党建工作述职评议，是州委贯彻落实中央和省委决策部署的重要举措，也是教育实践活动进一步深化整改的重要内容。开展党建述职评议工作的目的是以此为契机，全面加强州、县党委书记分析党建工作，查找自身存在的问题和原因，明确整改措施和办法，从而进一步强化党要管党、从严治党的主体责任。刚才，世界副部长作了重要讲话，对我州抓党建工作给予了肯定，指出了存在问题和工作差距，并从党建工作“为什么要述职、怎么述职以及述职后怎样落实”三个方面提出了具体要求，强调在抓党建工作上要突出问题导向，做到既顺势推进，又反向思考，推动工作取得相辅相成的效果。世界副部长的讲话集中体现了中央、省委的精神，大家要认真学习，抓好贯彻落实。 　　会前，我专门看了大家的述职报告，会上各位同志作了深刻、具体的述职，省委组织部和州委组织部作了指导。总体感觉，各位县委书记认真贯彻中央、省委和州委的决策部署，坚持书记抓、抓书记，抓基层、打基础，在真抓党建、抓好党建等方面下了功夫，取得了明显成效，值得充分肯定。主要有以下特点：一是党建工作抓得比较实。各位县委书记带头履行“第一责任人”职责，坚持把党建工作作为主责主业，把加强基层党建作为重中之重，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，真正做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点事项亲自督办，初步形成了自觉抓党建的意识和氛围。二是存在问题找得比较准。大家按照教育实践活动民主生活会的标准和要求，在述职中敢于直面问题，做到了立足本县实际查找问题、立足自身实际反思问题，既不遮遮掩掩又不推诿敷衍，既找出了问题又找准了问题，真正体现了敢于担当的勇气、认真负责的态度和务实求实的作风。三是主观原因剖得比较深。在剖析问题成因时，大家并没有完全归咎于客观原因，而是紧密联系自己的思想和工作实际，从主观层面分析问题根源，这就是很大的进步，体现了敢于承担的责任担当，特别是有的同志从党建规律上作了前瞻性分析和深度思考，体现了抓党建工作认真负责的态度。四是改进措施比较有力度。大家针对存在的问题，不是被动等待上级指示，而是紧密结合区域特点与自身实际，对标要求，认真思考下一步工作措施，切实做到了方向明确、措施可行，可以看出大家在这方面都是真正用了心、使了劲。 　　党的十八大以来，对加强党的建设提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，具有极强的指导意义和重大的现实意义。学习领会的重要讲话精神，要着重把握好“六个更加”的特点：一是更加突出地强调了党建工作的极端重要性。强调，全党同志必须在思想上真正明确，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。在党和国家的总体工作格局中，党建工作日益突出和重要，“全面从严治党”是“四个全面”的保障和支撑，是中央站在在党言党、在党爱党、在党护党的高度提出的历史责任。二是更加鲜明地提出了把抓好党建作为最大政绩的正确政绩观。强调，各级各部门党委（党组）必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大政绩。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，对其他党员领导干部工作考核也要加大这方面的权重。党建工作是经济社会发展、各项事业发展的基础和保障，尤其是在民族地区，必须要综合推进、系统推进、强力推进。三是更加深刻地阐明了党建工作和中心工作的辩证关系。强调，各级党委要以党的建设统领改革和经济社会发展各项工作，推动各项工作相互促进、良性互动、协调发展，坚决防止“一手硬、一手软”。我们要学会用党的建设统领全州各项工作，这是对我们执政能力的新的更高要求。四是更加严肃地重申了党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。强调，政治生态和社会环境受到污染，根子就在于从严治党没有做到位。党要管党，首先是党委要管，党委书记要管，各级党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人的责任。我们都要主动把自己摆进去，把自身的责任承担起来，使全州党员干部都振奋精神、锐意进取，共同担负起中华民族伟大复兴的历史责任。五是更加清晰地指明了大抓基层的鲜明导向。强调，各级党委要进一步强化“固本强基”的思想，更加重视基层、关心基层、支持基层，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。党建工作千头万绪，是一个系统工程、一个立体工程，在开展反腐败、正风肃纪、机关干部作风转变的同时，要不失时机地狠抓基层组织建设。六是更加明确地提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。强调，要以服务型党组织建设指导党的基层组织建设，把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。 　　关于加强党建工作的重要讲话精神，是对党的建设理论的创新发展，是指导我们抓好党建工作的根本遵循。我们在学习领会、贯彻落实中，要深刻认识到：抓党建是各级党委的首要责任，履责必须尽责，责任重于泰山，在任何时候任何情况下都不能动摇、不能含糊、不能懈怠。抓党建是各级党组织书记的本职、主业，各级各单位党委（党组）书记都要不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把管党治党的工作紧紧抓在手上，坚决捍卫党的阵地。抓好党建是各级党委和党委书记的最大政绩，坚决破除“抓党建工作较虚，抓经济发展才实”的糊涂认识，坚决防止把抓党建与抓改革发展稳定割裂开来、甚至对立起来的错误做法，以党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续发展。 　　今年以来，中央组织部赵乐际部长、省委王东明书记、省委组织部范锐平部长先后对加强基层组织建设作出了明确指示和要求。我们要按照省委“管大事、解难题、抓落实、敢担当”的要求，着力解决党建述职后怎么办的问题，聚精会神抓好“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五件事，巩固党在藏区的执政基础，增强统筹三件大事的实效，真正使党建工作落脚到争取人心、团结群众的根本要求上来。 　　第一，“定责任”，正确认识全州党建工作面临的问题与不足，进一步强化管党治党责任。去年12月31日，东明书记在听取我州党建工作述职汇报后，对全州党建工作给予了充分肯定，同时指出了存在的问题和不足：一是干部队伍结构不合理的问题依然突出，13县县级班子成员中全日制大学以上仅占12.6%，熟练掌握藏汉“双语”仅128名。视野不够开阔，选人用人没有很好地体现激励干事创业；超职数配备干部数量大，目前还有268人没有整改消化。二是基层组织工作力量不足，在藏区急需充实基层工作人员的情况下，乡镇仍空编737人，专（兼）职组织员有23个乡镇未配备到位。带头人队伍整体素质与发展稳定不相适应，村级后备干部培养工作力度不够，基层治理干部人才储备不够。三是党员队伍结构不合理，初中学历以下偏多，比全省平均水平高37个百分点。四是保障投入力度不大，社区工作经费和服务群众专项经费平均水平低；部分社区未落实养老医疗保险政策；个别离职村干部补贴不到位。 　　对这些客观存在的问题，州、县、乡三级党委要切实担负起第一责任人的职责，统筹好四套班子力量，坚持从实际出发，开动脑筋、直面问题、分析原因，制定出切实可行的解决办法。针对省委加大村级党建经费投入的情况，要及时跟进、认真研究，充分考量我州行政村人口普遍较少这一现实，根据群众多少、工作难易程度调配使用经费，做到公平公正，符合群众期盼。另外，在基层组织建设工作中，还要深刻把握藏区基层治理中的经验教训，具体要注意以下两个问题：一是教育问题。对于民族地区来说，教育滞后、教育水平低下必然会导致社会治理、群众工作难以推进，目前我们正通过15年义务教育补上这一短板。二是本土干部问题。历史经验告诉我们，藏区要维持长期稳定，必须要有一支根植于群众、来源于群众的优秀民族干部队伍。对此，我们要注重培养回乡大学生村官，注重从优秀村两委负责人中招录公务员，用好招录机关事业单位人员向本地籍考生倾斜的政策规定，将大学生就业和基层党建工作紧密结合起来，切实做到两眼向内，真正把基层党建工作重视和加强起来。同时，要强化考责、问责、追责机制，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，对管党治党履责不到位、措施不得力的要进行诫勉谈话，对失职渎职造成恶劣影响的要追究领导责任。 　　第二，“管思想”，强化思想理论武装、坚定理想信念，进一步增强思想建党责任。解决党建问题，管思想是龙头和总开关，作为一个执政党，不抓统一思想工作，等于自毁长城。抓好思想建党工作是党和人民事业的需要，是民族地区工作特殊性的需要。当前和今后一个时期，党建工作最现实最重要的任务，就是要从管思想、统一思想入手，不断深化对系列重要讲话精神的学习和领会，抓好贯彻落实。要把坚定理想信念、增强政治定力作为首要任务，教育引导各级党员干部自觉抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，带头做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。要创新党内教育方式方法，对理想教育、道德教育、传统教育、法治教育、警示教育、先进典型教育等作出具体安排，推进学习教育经常化、制度化，增强实效性、针对性。 　　第三，“强班子”，全面加强领导班子和干部队伍建设，进一步增强从严治吏的责任。强班子是抓好党建工作的重要推动力量。我们必须牢牢抓住班子队伍建设，把培养选拔好干部作为基础性、根本性问题来抓，确保优秀干部发现得早、培养得好、使用得了，形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。一要选好干部。要理解把握“好干部”的精神内涵和时代要求，注重突出阿坝的民族区域特色和具体内涵特点，把提出“好干部”标准、省委“三重”用人导向、“六个坚决不能用”和州委“三干”工作导向的要求贯穿落实到干部选拔任用的全过程，把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪的优秀干部选拔出来。二要用好干部。干部选拔任用关系大局、关系导向。各位县委书记必须牢固树立“关系到人的决策是最核心的决策”意识，进一步完善干部绩效考评办法，解决好“为官不为”“为官不易”“廉而不勤”等问题；各级党组织也要研究如何综合施策调动干部的积极性，重视正向激励、表彰先进，鼓励创新、宽容失误，帮助干部解决实际困难和问题，让干部轻装前进、奋发有为。三要管好干部。要突出抓好动态管理过程，注意抓早抓小抓苗头，勤打“预防针”，增强免疫力；要敢于动真碰硬，对巡视、审计、信访举报、专项检查中发现的问题及时核实、迅速查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止；要强化监督教育，抓好干部政治纪律教育，织密监督网络，让干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督之下工作和生活。 　　第四，“重基层”，切实加强基层服务型党组织建设，进一步做好抓基层打基础工作。在去年召开的增强管党意识落实管党责任座谈会上，州委提出“全州党建工作重点在农村、关键在牧区”，这是全州基层党组织建设的基本导向和当务之急，切入点就在于提高基层党组织、党员和干部在群众中的威信。一要抓实基层党建提升工程。在“藏羌城乡党旗红”党建提升工程中，一方面要坚决防止形式主义倾向，不能简单地将完善表册、建立档案作为工作成效的评判依据，最后抓得表册、档案到处都是；另一方面要围绕基层服务型党组织建设，注重倾听群众心声、了解群众想法，在为群众办实事中统一基层党员干部和群众的思想，将基层党建与发展、民生、稳定各项工作紧密结合起来，科学确定分类实施的标准、内容和要求。特别要强调的是，在后进村的整顿转化工作中，要针对发展不足、产业滞后、后备力量薄弱、带动能力不强等不同类型问题，保持定力、连年推进、持续治理、逐个解决，对转化工作实事求是地评估，做到不解决问题不撒手不撤兵，决不允许出现“打一枪换一个地方、忽悠群众”的现象。今年组织部确定的工作重点和工作任务，年底党建述职时要进行考核评估。二要建强骨干队伍。要把精兵强将充实到基层，舍得把有能力、有潜力、有前途、有作为的干部放到基层。突出抓好带头人队伍建设，把政治过硬、事业心强、能力突出的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。全面提高基层党员干部依法办事的能力，增强基层党员干部法治观念、法治意识。三要落实工作保障。要建立基层组织和公共服务运行经费保障机制，按照权随责走、费随事转原则，保障资金资源。要真情实意关爱基层，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，为基层工作人员提供良好的工作和生活条件，拓宽基层人才发展渠道。四要加强群众工作。要按照全省藏区基层组织建设和群众工作视频会议精神，继续深化“五联”群众工作法，以开展“走基层”活动为契机，深入扎实地做好群众工作。 　　第五，“正风气”，切实加强党员干部作风建设，进一步营造风清气正的政治生态。作风问题是抓党建工作的切入点和风向标，影响着党委政府在群众中的形象。对此，我们要千方百计营造党员干部队伍风清气正的良好风气，维护党委政府一心为民、干在实处的良好形象。一要防止“四风”反弹回潮。要在巩固教育实践活动成果上下功夫，持续抓好“9+2”正风肃纪专项整治和“庸懒散浮拖”专项整治，及时发现和解决“四风”变种问题，切实抓好各项整改落实，决不允许出现“烂尾工程”。按照中央和省委要求，今年上半年要对此项工作进行专项检查，对整改不落实、不到位的，将严肃处理。另外，中央明确提出今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，各位县委书记要提前谋划。二要抓好反腐败工作。要按照省委关于“三个不可低估”的形势判断，把反腐倡廉工作作为贯彻省委“两个意见”的重中之重，认真落实党风廉政建设“两个责任”。要健全规范制约权力运行制度，把廉政教育作为必学课程，纳入干部教育培训重要内容，构建起“不想腐”的教育机制；落实干部日常谈心谈话、亮牌警告等制度，构建起“不敢腐”的惩处机制；健全内控机制，构筑制度防线，防范道德风险，完善监督管理制度，构建起“不能腐”的防范机制；强化干部日常监管，健全完善科学的政绩考核评价机制，构建起“不愿腐”的激励机制。 同志们，一年来，你们任劳任怨、兢兢业业、无私奉献，取得了好成绩、收到了好成效，州委对大家的工作是满意的，希望你们再接再厉、再创辉煌，不辜负全州人民的期待和组织的重托！在县（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记）　　同志们：　　从2008年开始，我们就在市委全会上开展了县（市）区委书记党建述职活动，并以制度化的形式坚持下来，进一步增强了各级党委管党治党的责任意识，促进了各县（市）区委书记更好地履行党建职责，提升了全市党建工作整体水平。这次我们按照省委要求，专门召开市委常委扩大会，对各县（市）区委书记抓基层党建工作进行述职评议，同时就选人用人、作风建设和反腐败工作进行书面述职。刚才，各位书记无论是口头述职还是书面述职都很实，既述出了特色和亮点，也述出了差距和不足，并且通过第一次现场基层同志直接提问和点评互动，大家普遍受到了触动、感到了压力，明确了努力方向。　　党的十八大以来，党中央高度重视从严治党，相继发表了一系列重要讲话。特别是在党的教育实践活动总结大会上，总书记鲜明提出了“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。这是这次活动给我们提供的最深刻的启示”，并系统提出了从严治党的八方面要求，即，落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这些富有创见性的新思想新观点新要求，是思想建党的新成果。围绕落实中央部署，巴音朝鲁书记在市州委书记抓基层党建述职会上发表了重要讲话，在这个讲话当中，巴音朝鲁书记连发“十问”，针对性非常强，我们一定要认真研究，从基层的角度做答案、抓落实。就在这次省委十届四次全会上，巴音朝鲁书记又提出了从严落实管党治党责任、从严加强作风建设、从严强化干部管理、从严抓基层打基础、从严推进反腐败斗争“五个从严”要求，这些都为我们从严治党指明了方向，提供了行动准则和科学方法。　　从严治党，关键是落实责任。权力的本质是责任，责任的本质在担当。中央强调的责任很多，涉及到党建的具体责任，每一项我们都要落实到位。大家一定要对责任有一个清醒的认识，首先是明确责任，其次是落实责任，第三是责任追究。具体到一个县（市）区，作为书记必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，承担好这样几项责任。一是选人用人的责任。无论是抓基层党建，还是抓班子、带队伍，都有选人用人的责任。必须严格把关，用新时期好干部标准和“三严三实”要求选人用人，坚决防止带病上岗、带病提拔。二是贯彻中央八项规定精神，抓作风建设的责任。现在从严治党就是新常态，在这方面中央态度非常明确，就是要做到思想不松、标准不降、力度不减。一定要克服过了关、松口气、歇歇脚的想法，坚决避免“四风”问题反弹回潮，一旦出了问题，要倒查上级责任，要追究党委书记责任。三是落实党风廉政建设责任制的主体责任。各级党委要落实好主体责任，特别是党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定要强化这个责任意识，党风廉政建设的主体责任也包括纪委的监督责任要落实到位。四是抓基层党建的责任。这几个责任，一个不能放松，都要扛在肩上。今天我们进行这次述职评议，也是落实抓基层党建责任的实际举措。下面，我重点就落实基层党建责任，抓好基层党建工作，讲几点意见。　　1、要站在战略和全局高度，深刻认识抓好基层党建工作的重大意义。党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层党建，事关全局，事关长远。要重视基层党建，绝不能把党建和经济工作、中心任务对立地看、分割地看。正像有的同志讲的那样，凡是基层党建抓得好，其他工作肯定也抓得好；如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓好，这是一个辩证关系。面对新的形势和任务，我们必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓党建的意识，站在战略和全局高度来认识抓基层党建的重大意义。要站在巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，来认识抓好基层党建的重大意义。上级的部署在基层落实，群众的呼声需要基层反映，党的形象靠基层树立。群众看我们党的形象，首先就是看基层干部的形象，基层干部形象好，党的形象才能好。要站在落实中央从严治党新要求的高度，来认识抓好基层党建的重大意义。党的十八大以来，中央围绕从严治党，鲜明提出了一系列重大部署和要求，基层党建是整个党建大局中的重点，必须按照中央的部署，按照省委的要求来抓好落实。要站在完成新形势下党所面临的任务，促进奋斗目标实现的高度，来认识抓好基层党建的重大意义。当前我们面临的改革发展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有。中央围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”，正协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的各项重大任务；省委提出了突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的思路和要求；长春也围绕落实中央、省委要求，突出中部创新转型核心区建设任务，抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，全力以赴推进城市转型升级、建设幸福长春。要完成好这些重大任务，实现我们的奋斗目标，都离不开党的组织特别是基层党组织作用的充分发挥。全市各级党组织，特别是党委书记，要聚焦主业，把抓党建作为第一位的责任，认真审视一下你那个地方、部门基层党建究竟抓得怎么样，查清查实成绩背后的问题有多少、是什么，看看自己抓基层党建到底用了几分力、使了多大劲，有没有管到位、抓到份，绝不能心中没数、浑浑噩噩、得过且过，绝不能只抓点不抓面，满足于造几个盆景充门面，抓几个典型当政绩。今后我们考评党委书记，不仅要看抓改革发展稳定和民生工作情况，更要首先看党建特别是基层党建抓得怎么样。这个问题大家都要心中有数，绝不能有丝毫麻痹大意和放松懈怠，一定要切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，落实好“两议、四抓、一述”制度，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的态度和干劲，推动全市基层党建工作再上新台阶。　　2、要找准工作重心，扎实推进基层服务型党组织建设。党的十八大提出，要加强基层服务型党组织建设。这是当前和今后一个时期，我们加强基层党建的目标和方向。我们必须按照中央“六有”和省委“六好六强”要求，围绕中心、服务大局、分类指导、统筹兼顾，全力推进基层服务型党组织建设。要明确服务内容。就是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，具体到长春市，就是围绕抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，抓好服务。要健全服务体系。这几年我们始终努力推行具有长春特色的基层党组织服务民生工作体系，共建立了15个民生指导服务中心、164个民生服务总站、6472个民生工作站和1万个党员中心户，每年都为群众解决一批实际困难和问题，充分发挥了“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的作用。下一步，我们抓服务型基层党组织建设，还是要把巩固和完善这个体系作为核心抓手。特别是要与“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，与落实各级党代表联系党员服务群众制度结合起来，与进一步发挥好网格长、综治协管员、民情信息员、安全督察员作用结合起来，进一步强化走访座谈、民情恳谈等人性化服务方式，进一步夯实网格化服务、点对点服务等服务平台，进一步畅通微博、微信等现代信息化服务渠道，进一步提升法律服务、法律援助等依法服务水平，加快形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。要强化服务功能。要加快与广大群众实际需求对接，全力完善服务功能，重点围绕满足群众民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各类生产生活需要，抓紧建立“一站式”的服务站、服务室、服务大厅、服务窗口等，发挥好自治服务的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，让功能更齐备，让群众办事更方便。要增强服务能力。一是场所。这几年我们累计投入近10个亿加强社区硬件建设，全市384个社区办公用场所超500平方米的达98.2%，包括农村村部建设也有很大提升，基本解决了服务场所的问题。下一步，村级场所一定要达标，重点要消灭“薄弱村”，消灭“空白点”。二是投入。各项经费投入保障必须到位，包括社区和村级组织运转经费、党组织党建经费、服务群众专项经费以及社区和村干部各项待遇等。这些钱从哪来，靠谁给？巴音朝鲁书记在“十问”中讲得很清楚：加强基层基础，钥匙握在上级手中，关键在于上级要真正给力。各级党委都要全力帮扶基层、夯实基层，绝不能只给任务不给支持。要切实加大投入，真正做到真金白银投向基层。精兵强将充实基层，排忧解难关爱基层，保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。三是发展集体经济。过去这是我们一个“短板”，今后一定要把它突出出来。就是鼓励支持各村级组织通过盘活集体土地等资源，进一步增加村集体和群众收入。总之，就是要通过不断提升这三个方面的能力，不断提升服务群众水平、提高群众收入、增强群众幸福感。要提高服务成效。哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织服务。我们抓基层服务型党组织建设关键要有成效，成效如何？为群众服务得怎么样？不能自己说了算，必须把群众满意作为根本标准。我们推进“三满意”机关建设，其中，最核心的也是让群众满意。各级党委要围绕这个标准，抓紧建立群众广泛参与的评价和监督机制，让群众来评价、让群众来打分、让群众来监督，并将结果作为基层党组织绩效考核、兑现奖惩的重要依据，使我们的基层党组织和党员干部人人有责任、人人有压力，进一步牢固树立全心全意为群众服务的宗旨意识。　　3、要突出问题导向，认真抓好基层党组织建设中的关键环节。加强基层党建必须找准工作的着力点，紧紧抓住那些影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进整个基层党建水平和层次的提升。从当前我市基层党建实际看，街道社区党建要“巩固”和“提高”。今年7月，全国社区党建工作座谈会在我省召开，中组部领导及与会同志视察了我市40个社区，给予了高度评价。这几年我们在街道社区党建方面，做了一些积极探索，下了很多功夫，但我们也要看到不足，下一步要在巩固的基础上，以更高标准，继续深入推进“幸福社区”建设，要多创建像吴亚琴领导的宽城区团山街道长山花园社区这样的社区，要多创建零上访、零犯罪、零就业家庭动态保护为零、服务群众特别是特困群众零距离的“四零”社区，不断提升市民的幸福感和满意度。乡（镇）村党建要“加强”和“提升”。明年省里党建工作的重点在农村，我们的重点也要转向农村，抓村级党组织责任，乡镇党委书记更直接，要重视发挥乡镇党委书记作用。农村环境是一个既关系发展又关系民生的大问题，要扎实推进“美丽乡村”建设，落实好乡村道路、饮水安全、垃圾处理、泥草房改造等重点任务，全面改善农村人居环境。另外，软弱涣散基层党组织整顿也很重要，如果不能及时有效地整顿转化，就会成为严重影响基层党建整体水平提高的制约因素。这个问题在农村相对更突出一些，明年市里要按照不低于15%的比例确定整顿村，整改不到位的，要严肃追责，促进农村基层党建升级晋档。非公经济党建要“创新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企业10519个，社会组织达2169个，抓好这些群体党建工作是我们的一个新课题。下一步，要把非公党建工作突出出来，要继续按照“双覆盖双增强”要求，深入实施“火种计划”，积极探索把党支部建在网格上、产业链上、群众组织上的新办法，并且抓好非公企业党建工作典型选树工作，做到以点带面，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖提升。同时，还要继续开展“万名机关干部联系服务万户民营企业”行动，切实帮助中小民营企业解决实际困难，努力以“党建强”推动非公企业“发展强”。　　4、要加强基层党员干部队伍建设，特别是抓好带头人队伍建设。群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。队伍建设非常关键，从当前我市实际看，要突出抓好这样三件事：一是抓好职业化的基层党务工作者队伍。包括带头人队伍，专职党务工作者队伍，党员队伍建设，和后备力量队伍建设。这几年，宽城区团山街道长山花园社区各项工作开展得比较好，主要就是因为有吴亚琴这样的优秀带头人。前不久吴亚琴被中宣部确定为全国“时代楷模”，这个典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基层党组织建设成果和基层干部队伍的整体面貌，具有鲜明的时代特色和重要的示范意义。省委省政府非常重视，前几天，巴音朝鲁书记和蒋超良省长亲切接见慰问了吴亚琴先进事迹报告团，要求要在全省广泛宣传吴亚琴同志的先进事迹，用时代楷模的模范行为和高尚品格凝聚价值共识和精神力量，感召大家、带动群众，为全省人民团结奋斗、实现吉林全面振兴提供强大精神动力。下一步，全市各级党组织要把学习宣传吴亚琴事迹作为加强基层党建的一项重要任务，切实在全市形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。今后在社区和村书记选拔上，要向吴亚琴看齐，坚持高标准，本地没有合适的，要从县（市）区后备干部和乡（镇）街道干部中选，并且抓好选调生招录和“大学生村官”选聘，加快培养一批吴亚琴式的先进基层带头人。后备力量培养问题也不能忽视，要按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，进一步加大从优秀青年、工人、农民、知识分子中发展党员的力度，解决好党组织班子后继乏人的问题。朝阳区的发言当中，围绕专职党务工作者队伍建设讲了一些想法，大家可以借鉴一下。二是抓好全覆盖的教育培训。基层党员干部离群众最近，天天和群众打交道，要带头学法、知法、懂法、守法，切实提高依法办事的能力，学会用法治化思维和手段化解矛盾、推动工作、服务群众，提高我们基层党务工作者的水平，市委党校要研究，把培训覆盖到基层的党务工作者，推动基层治理法治化。三是要抓好长效化的激励机制。广大基层党员干部身处一线，工作繁杂、非常辛苦，今后要在全市形成这样一种导向，就是想干事的给机会、会干事的给平台、干成事的给说法，市委组织部要拿出具体办法，面向优秀基层党组织书记招录乡（镇）、街道公务员和事业编制人员，选拔进入乡（镇）、街道领导班子，落实好普通党员干部的工资报酬和各项待遇，让大家有干劲、有奔头。　　5、要坚持齐抓共管，进一步营造合力抓基层党建的良好氛围。管党治党是全党的共同责任，抓党建不是组织部一个部门的事，各个部门、各级党委组织、宣传、政法、纪检都要抓基层党建，我们各个部门的精力都要向基层倾斜。各级党委组织部是抓基层党建的主责部门，必须切实承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职责；纪检监察机关要重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题；党委办公系统要重点抓好基层党建重大活动的综合协调和工作督查；宣传部门要抓好基层党建工作的舆论宣传工作，夯实基层党建的群众基础；政法部门要着力组织推动基层法治建设，不断营造公平有序充满活力的良好环境；统战部门要重点在加强非公企业和社会组织党建工作方面发挥作用；各级财政部门要加大对基层党建的资金支持力度，确保基层组织工作运转和服务经费、基层党建经费、基层干部报酬待遇保障到位；其他部门也都要从自身职能出发，在支持基层党建上有行动、有成效，真正形成齐抓共管的整体合力。同志们，非严不足以立规，非实不足以克难。落实管党治党责任，必须在“严”字上下功夫，在“实”字上动脑筋。虽然述职评议即将结束，但敲钟要闻响，承诺必须兑现。会后，大家要围绕述职找出的问题和努力方向，抓紧制定解决措施，深入抓好整改。各地要参照市里做法，在12月底前组织开好述职评议会。各县（市）区还要对下一级党委的基层党建工作进行考核，考核结果要向上级党委报告，真正达到鼓励先进、鞭策后进、鼓劲加油的目的，为把我市基层党建工作再提高到一个新水平作出新贡献。在镇街书记抓基层党建述职评议大会上的讲话（区委书记）同志们：　　今天的会议，是今年开年党建工作第一件大事，是一次深化思想认识、总结推动工作、落实管党治党责任的重要会议，是区委落实全面从严治党要求的重要举措和履行主体责任的具体体现。刚才，13位同志的述职发言，亮出了家底、找到了差距、明确了任务，希望大家一定要说到做到、兑现承诺。市委基层办赵宏斌同志和振强同志的点评，点准了问题要害，点出了压力动力，点明整改方向。可以说，今天的会议，既是对各镇街党（工）委书记过去一年来履行职责情况的一次交流、展示和比较, 也是对落实全面从严治党要求、抓好基层党建工作的一次“盘点”、“会诊”和动员。希望大家以这次述职评议为契机，进一步强化管党意识，抓住突出问题，抓好整改落实。下面，我就进一步抓好全区基层党建工作，推动全面从严治党向纵深发展，讲三点意见： 　　一、提高认识，准确把握全面从严治党新形势　　去年，中央部署在全党开展“两学一做”学习教育，大力推进党的思想政治建设常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸。省、市委紧紧围绕来陕视察时提出的“追赶超越”新定位和“五个扎实”新要求，以“两学一做”学习教育为抓手，开展“四位一体”基层组织建设提升年活动，强力推进基层党建7项重点任务，全面从严治党要求在基层落地生根。全区各级党组织持续深化“两学一做”学习教育，扎实开展“百日行动”， 抓基层、打基础，补短板、破难题，积极引导各级党组织书记把党建主责主业牢牢抓在手上、扛在肩上，基层党建呈现出全面提升、全面进步的良好态势。　　但客观分析我区基层党建工作，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在四个方面：一是责任落实不到位。对全面从严治党战略部署认识不够深刻，缺乏党建工作系统性谋划和针对性举措，对基层党建指导不够精准到位，没有切实把党建工作与改革发展稳定工作同布置、同推进，同检查、同落实。二是压力传导层层衰减。上热下凉、前紧后松的现象不同程度的存在，压力传导层层衰减，党建工作标准不高，只求过得去、不求过的硬，工作缺乏创造性和积极性，效果一般化。三是不严不实问题依然存在。“三会一课”落实不严，组织生活开展不严肃、不经常、不规范，质量不高，学习教育常态化机制不够完善。一些问题整改不力，反复反弹，效果不明显。四是抓党建能力还有待提高。一些基层党组织书记对基层党建内在规律缺乏准确把握，创新基层党建工作的内生动力不足，理念不新、载体不活、方法陈旧、手段单一，就党建抓党建，党建工作对追赶超越、脱贫攻坚等中心任务的引领和助推作用不够明显，等等。这些问题，需要我们持续用力、久久为功，下大力气认真解决。　　去年召开的党的十八届六中全会，站在历史和时代发展的高度，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署，这充分体现了以为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，体现了把党要管党、从严治党方针贯彻到基层的历史担当。2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是全面从严治党向纵深发展的重要一年。近期，中省相继召开了组织部长会议，省、市相继召开了抓基层党建工作述职评议会议，对今年党建和组织工作，提出要以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，全面提升新形势下组织工作水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供坚强组织保证。面对新形势、新任务，各级党组织尤其是“一把手”，一定要认识上再提升，行动上再鼓劲，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚定不移履行从严管党治党主体责任，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动我区基层党建各项工作取得新的进步。　　二、突出重点，严格落实全面从严治党新要求　　全区各级要以党的十八届六中精神为指引，始终把抓基层、打基础作为推动全面从严治党向纵深发展的重中之重，作为夯实党的执政根基的内在要求，作为长远之计和固本之策，精准发力，创新实干，坚持做好三个方面的工作：　　坚持思想教育常抓不懈，在推进“两学一做”常态化制度化上下功夫。一要牢固树立“四个意识”。深入学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把组织党员经常性的政治学习和教育摆在突出位置，引导基层广大党员干部持续增强“四个意识”，在持续“补钙”“加油”中，不断压紧理想信念这个“压舱石”，拧紧思想的“总开关”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要从党员队伍思想实际出发，有针对性的加强道德教育、法治教育、廉政教育、家风家规教育，确保政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要深化“两学一做”学习教育。把去年开展学习教育和“百日行动”中的好经验好做法常态化制度化，建立并推广“党员活动日”“主题党日”等党性锻炼活动，引导党员对照党章党规查找问题不足，明确努力方向，从思想深处激发广大党员爱党、忧党、兴党、护党的政治自觉；三要认真学习贯彻《准则》《条例》。紧盯“关键少数”，突出重要环节，运用好批评和自我批评的锐利武器，不断加强党内监督体系建设，特别是要认真落实向上级党委报告重大工作事项和年度工作的制度，确保全区上下政令畅通、步调一致。二要聚焦服务群众，在推进基层服务型党组织建设上见实效。一要着力提升能力水平。以打造全域化基层服务型党组织为目标，强化基层服务型党组织考核，不断创新服务手段、拓宽服务渠道、搭建服务平台、建强服务队伍，找准开展服务、发挥作用的着力点，切实提升基层干部服务群众能力和水平。特别是要巩固非公和社会组织党建成果，进一步提升非公党建水平，理顺社会组织党建管理机制，切实抓好贫困偏远地区和停产企业党建工作，确保基层党建整体提升、全面过硬。二要着力解决实际问题。要全面落实以人民为中心的发展思想，解决好群众普遍反映的突出问题，着力把资源向基层配置、力量向基层充实，让“最后一公里”变为“最畅一公里”。尤其是要加强基层特别是村、社区一级支部书记培训，持续抓好村和社区软弱涣散基层党组织整顿工作，选优配强“第一书记”，以党建引领脱贫攻坚、以党建保障脱贫攻坚，夯实脱贫攻坚责任和工作举措，力促贫困群众按期脱贫。三要着力强化工作保障。要落实好基层党组织工作经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇和基本养老医疗保险等政策，让基层组织有能力、有条件为群众办事，为群众服务。三要坚持从严从实，在规范党内政治生活上求突破。2月13日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调指出：“严肃认真开展党内政治生活，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。当前，我区基层党建工作不管是农村、社区、机关、还是企事业单位，一个共性的突出问题就是党内政治生活不经常、不规范、随意化、庸俗化，“党味”不浓、战斗性不强。这个突出问题不解决，全面从严治党的要求就不能落实到最基层、落实到每一名党员。全区各级党组织要以《准则》和《条例》为标尺，把规范和严肃党内政治生活作为加强基层党建工作重要切入点，充分发挥党支部的主体作用和基本功能，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，从按时足额交纳党费、定期过好组织生活、定期开展民主评议党员做起，抓在日常，严在经常，突出政治性、问题性、规范性，示范性，让党内政治生活真正严起来、实起来。　　三、夯实责任，聚力开创全面从严治党新局面。　　一要扛稳主体责任。各镇街党（工）委书记作为“一线总指挥”，要认真履行“第一责任人”职责，要把抓好基层党建工作作为政治担当、份内之事和应尽之责，亲自抓、具体抓，切实做到亲自谋划部署工作，亲自协调解决重大问题，每一项工作都要认真研究，都要仔细过问；要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，自觉把工作重点转移到党建主业上来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；要持续传导党建责任压力，层层分解落实任务，将主体责任传递到每个班子成员，努力形成齐抓共管、左右配合的工作格局。　　二要加强工作指导。要适应全面从严治党新形势、新要求，以改革创新的理念和方法指导好基层党建工作。要借鉴“两学一做”基层组织建设“百日行动”经验作法，继续完善党建工作暗访检查、通报排名的工作机制，使“平时小考、年终大考”成为党建督查工作新常态；要定期深入联系点蹲点调研、解剖麻雀，一抓到底，形成上行下效、以上率下的示范效应；要坚持问题导向，对指导中发现的问题不包庇、不遮掩，及时指出，要求限期整改；要树立效果导向，以严的标准和要求、实的思路和办法，把责任明确到位，措施落实到位，问题解决到位。　　三要严肃追责问责。“号召千遍，不如问责一遍”。加强基层党建工作的责任追究，是压实责任、推动工作的有效方法。要继续采取明察暗访、督查检查、约谈停职、诫勉谈话等形式，层层传导责任压力，强化追责问责；要完善党建工作考核评价机制，加大考核权重，把抓党建工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，作为“能上能下”的重要参考之一。同时，要加强作风建设，积极推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，进一步厚植执政根基、夯实执政基础，让人民群众有更多的获得感。　　同志们，春潮正当扬帆时，在全区上下“持续转变作风、聚力追赶超越”的态势下，基层党建工作更应砥砺奋进、争创一流，希望大家以更加务实的作风、更加有力的举措，努力推动全区党建工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!在镇党委书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话（县委书记） 同志们： 刚才，11位镇党委书记、副书记分别就抓基层党建工作情况作了述职，客观真实总结过去一年的成绩，查摆问题敢于亮短揭丑，针对存在的问题从自身找原因，并对解决问题提出清晰的思路、具体的目标、可行的实招。与会代表对各镇党委书记进行了民主测评。省委组织部组织二处处长郑文权作了重要点评，郑处长的点评非常务实中肯，对我县下一步抓好基层党建工作具有很强的指导作用。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、肯定成绩，正视不足，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感 2016年来，在省委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全县各级党组织积极适应全面从严治党新常态，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以创建基层服务型党组织为目标，扎实抓好基层党建工作，取得了较好效果，主要特点有： （一）各级党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，抓基层党建责任意识不断增强。一直以来，县委严格落实党要管党、从严治党的要求，始终坚持把抓好党建工作摆在首要位置，多次召开专题会研究部署基层党建工作，连续3年召开镇党委书记抓党建述职会。近年来，各镇党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，基本形成了定期议党、专题议党制度，每月或每季度定期听取汇报，切实做到把基层党建工作抓在手上、落在实处。在去年村级组织换届选举期间，各镇党委书记认真履行第一责任人职责，做到政治上清醒、思想上重视，亲自过问、亲自协调、亲自督办、一抓到底，起到了很好的带头示范作用。包点各镇县领导、县直机关主要负责人，村级组织换届选举工作巡回督查组各成员、各镇干部职工长期轮驻在基层，充分发扬“五加二”“白加黑”的实干精神，有力地推进了基层民主政治建设。特别是村级组织换届选举工作实现了“六个100%”的历史性突破，得到省委的表扬。 （二）加大基础保障力度，基层党建工作条件不断优化。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断强化基层党建经费保障和阵地保障。2016年，县财政投入6000多万元对87间“危、小、破”的村级组织活动场所进行“改、扩、建”，并已全部建成使用。改革经费拨付方式，全部落实村级组织服务群众专项经费。年初已按每村（社区）20－40万/年的标准拨付给各村（社区），充分保障基层组织运转；将村务监督委员会成员的月生活补贴从150元提高到850元，进一步推动“一核两委一会”治理体系成型。 （三）持续推动抓党建促脱贫攻坚工作，基层组织建设合力不断加强。全县各级党组织紧紧围绕脱贫攻坚抓党建，抓好党建促脱贫攻坚的要求，深入开展全县脱贫攻坚。建立了“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作机制，落实9项帮扶措施，748名副科级以上领导干部结对帮扶1645户贫困户，镇村干部结对帮扶2516户巩固提升户，75个县直单位、59家公司结对帮扶15个整村推进的贫困村。率先全省开展脱贫攻坚专项巡察，成立8个巡察组对全县11个镇和12个涉农单位进行巡察，立案查处2起4人,给予党纪处分1人。对巡察发现的问题责令限期整改。目前，23家单位完成整改问题203个，整改完成率达90.6%。全年共完成脱贫2246户10536人，圆满完成7个贫困村的整村推进工作，超额完成年度脱贫目标任务。严格对32名驻村第一书记的管理，对在突击检查中发现的5名无故离岗的第一书记进行全县通报批评。发挥好驻村第一书记在脱贫攻坚的“尖兵”作用，全县17个软弱涣散村完成了整顿提升，7个建档立卡贫困村的村容村貌明显变化，贫困户找到了可行的脱贫门路，脱贫产业全面起步；严格按要求组织贫困户收看脱贫致富电视夜校，切实提升贫困户的能力素质，自夜校开播以来，全县160个教学班“钉钉”签到率名列全省前茅。 （四）加强基层干部队伍建设，基层服务水平不断提高。在县直机关、各镇都挂牌设立了党校分校，在各村都建立了教学点，形成了完善的县镇村三级党校培训机制。加强对村（社区）“两委”干部和农村党员的教育培训，在中改院对新当选的村（社区）组织书记、主任进行培训，切实提高支部书记、主任履职能力；在海南大学举办澄迈县2016年新任村（社区）“两委”干部培训班，对329位新任“两委”干部进行培训，进一步提高了村（社区）“两委”干部的政治意识、组织观念，提高服务群众能力和履职能力。 总的来看，过去的一年，通过全县广大基层党组织和党员干部的不懈努力和共同奋斗，基层党建工作取得了新的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、省委和县委的要求相比，基层党建工作仍存在不足和问题，主要表现在： 一是“主业”意识不强。个别镇党委对抓农村党建工作投入的精力和时间不多，不能做到把党建工作同其他重点工作一同部署、一同检查、一同落实，对党建工作“第一责任人”的角色定位认识模糊，对新形势下如何抓好农村党建工作缺乏有效措施，发挥镇党委抓农村党建工作“龙头”作用不强。抓党建工作避实就虚，对党建工作只甩手不上手，将党建工作一揽子交给党委副书记或组织委员去干，自己当“甩手掌柜”。 二是创新力度不大。个别党组织书记对抓党建工作重视不够，思路不清、办法不多、措施不硬，结合自身实际研究探索的少，在深化服务型党组织建设、从严教育管理党员等方面缺少破题手段和创新举措，党建工作停留于一般化，还存在不会抓、不想抓、不敢抓的问题。 三是管理要求不严。党建基础性工作的规范化、制度化建设有待加强，对党员的管理不够严格，存在失之于宽，失之于软的问题。部分党员未按时、足额交党费。部分党支部在党员发展程序上操作不规范，党员档案管理缺失；“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实不到位；对党员教育管理的重要性认识不足，没有把党员的教育管理列入支部的议事日程，抓党员队伍建设工作力度不大、措施不力、工作不到位。 四是党建存在短板。全县党建工作北强南弱的不平衡局面仍没有改观；机关、企事业单位、国企等领域党建工作相对薄弱，党组织覆盖率偏低；“两新”组织的党组织覆盖率虽然大幅提升，但新成立的“两新”党组织作用发挥不充分；农村后备人才储备、培养力度不大；基层保障还有较大的提升空间，个别村级活动场所虽然达到90平米标准，但综合服务功能发挥不明显。 五是基层民主管理机制不完善。“一核两委一会”的基层民主治理体系还没有真正有效运转起来，一些民主管理制度落实不到位，缺乏对基层党组织“一把手”的有效监督，“只要不出事，宁愿不做事”等庸懒散现象不同程度存在，个别党员干部仍有违纪行为，等等。以上列举的这些问题，希望各级党组织书记深刻反思，真正重视起来、警醒起来，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动基层党建工作再上新台阶。 二、把握重点，突出实效，着力提升基层党建工作水平 党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，提出了一系列新思想、新要求，把管党治党提到前所未有的高度。党的十八届六中全会对包括基层党建在内的管党治党各项工作作出全面部署，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。只有不断丰富、不断发展、不断提高党的基层组织建设，全面从严治党的要求才会真正落地，基层党建的功能才会真正提升。从我县基层党建的实际来看，要着力抓好以下5项重点工作，着力提升基层党建工作水平。 （一）创新党建思路，进一步提升基层党建科学化水平。各级党组织要推陈出新，提高服务水平，不断拓宽服务渠道，打造服务平台，探索服务载体，使服务成为基层党组织的鲜明主题。例如，金江镇去年大胆创新，建设村级便民服务点，推行行政审批及便民服务事项改革，为其他镇党建工作树立了很好的榜样，希望今年我县基层党建能有更多的创新。要锐意创新，推进村级组织活动场所标准化建设，县委组织部要尽快研究出台标准化建设意见，不断提升全县村级活动场所的服务水平，最大限度满足基层群众需求。 （二）坚持以上率下，不断增强抓党建责任意识。各镇党委要从政治和全局的战略高度，切实增强抓好基层党建的政治自觉，坚决把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础中去，不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力。要坚持以上率下，认真落实好定期下基层调研党建制度，督促镇党委副书记及组织委员多到村（社区）指导基层党建工作；每季度至少召开一次基层党建工作例会，总结基层党建工作经验，研究解决新问题。县委党巡办要提高党建巡回检查工作的实效性，除开展年终综合巡查外，还要多开展“短平快”的专项巡查，持续传导压力。县纪委要用好提醒、函询和诫勉措施，让抓基层党建不力的党委书记“红脸出汗”成为常态，对长期工作被动的坚决调离领导岗位，倒逼各级党组织书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。 （三）夯实基础保障，着力补齐基层党建短板。各镇党委要坚持重心下移，夯实基础保障；要强化经费保障、队伍建设、统筹协调，不断提高基层党建保障水平，打造一支高素质、敢担当、能战斗的党员干部队伍，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。县委组织部要推进党建基础工作规范化建设，探索形成一套务实管用的制度，从严抓好党费收缴、党员发展、党员档案管理、基层党组织按时换届等基础性工作；要出台脱贫致富电视夜校管理办法，用好夜校平台，探索将夜校与“三会一课”有机融合，提升“三会一课”质量；要办好“澄迈党建”网站及微信公众号，加大党建宣传工作力度和群众参与度。县委将继续实施村级组织活动场所改造升级，2017年计划新建20个功能整合的村级组织活动场所；深化党建示范点建设，在全县再打造10个以上功能完善、发挥引领作用的基层党建工作示范点，以点带面，将示范点建设向机关、“两新组织”、企事业单位等领域铺开，为全县各领域党建工作提供可比、可学、可用的经验模式，带动整体水平提升。 （四）加强队伍建设，严格党员日常教育和管理。各镇党委要强化村（社区）“两委”干部的日常跟踪管理，完善“两委”干部绩效考核机制，把农村干部待遇与工作实绩挂钩，强化其工作责任心。县委组织部要继续抓好农村干部大专学历教育，有计划将农村后备人才选送到电大学习，加强农村后备人才队伍建设；要用好用活我县“双驱”基金，加大扶持返乡大学生创业力度，每个镇都树立1—2个大学生党员创业典型，通过公司+集体+贫困户的方式，带动贫困人口实现精准脱贫；要制定党员教育培训年度计划，抓好县镇两级党校教师队伍建设，充分利用县镇党校平台，分批分类对全县党员进行轮训。 （五）强化民主政治建设，完善农村民主监督体制机制。要制定《村务监督委员会具体实施细则》，规范村务监督委员会监督内容、权限和程序，努力提高村务监督工作的水平和实效；在全县186个村（社区）配备纪检委员，构建村纪委与村务监督委员会齐抓共管、优势互补的监督合力；在各村（居）委会设立“党风廉政举报热线”公示牌，畅通群众举报途径；在基层便民服务中心试点推行电子监督平台，加强社会监督和群众监督，规范基层权力运行。 三、传导压力，压实责任，确保圆满完成基层党建各项工作任务 实践证明，抓党建就是抓发展，党建工作抓得不力，再好的政策措施也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。各镇党委书记一定要牢固树立抓党建就是强根本、抓党建就是聚民心、抓党建就是增活力、抓党建就是构和谐、抓党建就是促发展的责任担当，把基层党建作为分内之事、应尽之责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动全县基层党建工作整体水平不断提升。 （一）构建层层传导、齐抓共管的格局。各镇党委书记要真正履行好“聚精会神抓党建”的主业主责，全面推行党建工作清单管理，确保党建责任制落到实处。一要建立责任清单，层层压实镇党委抓党建的主体责任、镇党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，把抓党建的责任和压力逐级传导到基层一线、传导到“末梢神经”。特别是各镇党委书记要把抓党建作为一项政治要求、纪律要求，真正把担子担起来、把责任扛起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，成为熟悉党建、善抓党建的行家里手。二要建立问题清单，要不怕揭短亮丑，通过自己查、上级点、党员群众提，找准找实存在问题，特别是对这次述职评议中自己查摆、上级点评和民主评议提出的问题要一项一项“过筛子”，逐一列出清单，区分轻重缓急，瞄准“靶子”、精准发力，明确时限要求，拿出解决办法。三要建立整改清单，对列出的问题，自己能够解决的，作出承诺，即知即改。对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，要着眼长远、整合资源、合力解决，把落实责任的成效体现在解决问题上。在明年的党建述职评议会上，要对今年各方面查摆出的问题整改情况逐项进行说明，确保落到实处。 （二）完善跟踪问效、考核问责的机制。党建工作的责任是具体的而不是笼统的，推动责任落实的办法措施一定要能抓得上手，确保有效地考责、问责、追责。对此，我们要进一步强化跟踪督查，对基层党建的重大任务、难点问题，实行项目化管理，明确完成时限和目标要求，继续实行领导包挂联系制度，责任到人、责任到岗，一竿子插到底，不见成效不罢休。针对基层党建普遍存在的问题，县纪委可搞一期电视问政节目《红脸出汗》，也可开展党建专项巡察，进一步压实责任，倒逼基层党组织从严管党治党。今后，县委将持续加大党建工作的考核权重，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，对各镇党委书记的考核，首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核，也要加大这方面的权重，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门积极参与的格局。对那些思想不重视、工作不深入、措施不得力、履职不到位，甚至喊空口号、摆花架子的，要限期进行整改，情况严重的要严肃问责。 （三）营造典型带动、示范引领的氛围。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。这几年，在党建工作创特色、出亮点方面，我们费了很多心思、下了很大功夫，树立了农村便民服务点等一些党建品牌，起到了很好的宣传效应。今后，无论是县级层面，还是镇级层面，都要重视挖掘和发现先进典型，总结和提炼先进经验。一方面，要真抓实干、创出特色，从各自实际出发，自上而下地抓好指导，围绕热点难点，深入研究和探索创新，从点上出经验、出亮点；另一方面，要真学典型、善用经验，自下而上推出一批时代性强、可复制、可推广的好经验好做法，利用各种媒体和渠道，持续加强宣传，不断扩大我县党建工作的影响力。 同志们，抓好党建工作，责任重于泰山，任务十分艰巨。希望大家以更高的标准、更严的要求、更实的措施，持之以恒抓党建，抓基层组织建设，抓党风廉政建设，不断开创我县党建工作新局面，为推动全县科学发展、绿色崛起，奋力谱写幸福美丽澄迈新篇章提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！在自治区直属机关抓基层党建述职评议会议上的讲话（机关党委书记） 在自治区党委党建工作领导小组会议、组织部长会议结束不久，组织开展区直机关党委书记抓基层党建述职评议，对于迅速贯彻落实自治区党委决策部署，推动全面从严治党在机关落地生根，具有重要意义。 各级机关是党和政府实施决策和领导的中枢。机关党建走在前列，是中央和自治区党委一贯的要求。刚才，10个部门报告了机关党建情况，姚晓君同志做了点评，对做好今年工作做了安排，要认真落实。总的看，2016年区直机关党的建设稳中有进、特色纷呈、成绩显著。一是责任体系进一步健全，多数部门单位建立了党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调及处长“一岗双责”的党建责任体系。二是思想组织制度建设进一步加强，扎实开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向支部延伸、向党员拓展。三是服务中心功能进一步提升，机关党建与业务工作聚焦总目标，同规划、同部署、同落实、同考核，相互结合越来越紧密，相互促进越来越有力。四是基层基础进一步巩固，开展基党组织换届清理、党员组织关系集中排查、党费专项检查、“两优一先”评选等工作，增强了机关基层党组织的战斗力。 在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，巡视考核暴露出机关党建还存在不少问题，主要是有的部门单位党组（党委）领导核心作用不强，缺乏管党治党主角主责主业意识，党组（党委）书记、机关党委书记两位“关键人”不发挥关键作用，党的建设滞后；有的党建与职能工作脱节，没有针对性、缺少实效性，“两张皮”问题突出；有的思想建设松懈，政治生活不正常、不经常、不严肃，流于形式化、娱乐化、庸俗化；有的制度建设缺失，制度执行乏力，党员干部管理软宽松；有的作风建设抓得不够紧，“四风”回潮，“四气”反弹；有的机关基层党组织政治属性虚化、政治功能弱化，混同于群团组织；一些机关党务工作者在党不言党，管党不懂党，业务生疏，素质能力不适应，等等。这些问题与全面从严、走在前列的要求严重不符，必须高度重视，下大气力整改。 2017年，全区机关党的建设的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，全面落实陈全国同志在自治区党委党建工作领导小组会议上的讲话精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，以全面从严治党为主线，以服务中心、建强队伍为核心，以创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关为目标，以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为载体，推动机关党的建设全面加强全面过硬，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业社会主义新疆提供坚强的组织保证。具体要做到六个走在前列： 一、在增强党的意识上走在前列。失掉了党性支撑，党组织就会得软骨病，成为一盘散沙。高度重视强化党的观念、加强党的领导、发挥党的优势，是以陈全国同志为班长的自治区党委治疆的基本方法、鲜明特点。自治区各级机关作为贯彻落实总目标的参谋部、战斗部，坚持用党性凝神聚魂、强筋壮骨，是时代的呼唤、使命的要求，一定要自觉加强、作出表率。 根本是增强“四个意识”、树牢总目标。检验一个机关党组织的党性，首先要看“四个意识”特别是核心意识、看齐意识强不强，能否把维护这个核心作为最大的政治、最重要的纪律，坚定不移的在思想上认同核心、在政治上维护核心、在组织上服从核心、在行动上紧跟核心，坚定坚决维护党中央权威。关键要看能不能坚持以总目标为统领、为方向、为主题、为使命，紧紧围绕总目标谋划、推进、落实、检验全部工作，毫不懈怠地为自治区党委实施反恐维稳系列“组合拳”提供服务，绝不动摇地为“一年稳住、两年巩固、三年常态”提供保障。做不到这两点，机关党组织就不是合格的党组织。 基础是加强思想建设、抓好理论武装。党的意识从来不是天生的，需要持之以恒浇灌、久久为功锤炼。各级机关党组织要迅速行动起来，认真贯彻落实自治区党委开展学转促专项活动的部署，制定实施方案，排出学习目录，认真组织实施。要突出抓好党的十八届六中全会精神、系列重要讲话的再学习，务求真正内化于心、实化于行。要作为党组（党委）中心组理论学习、党支部“三会一课”的主要内容，采取集体研讨、专题讲座、专家辅导、个人自学等形式，坚持全面系统地学；作为党员领导干部讲党课的核心内容，采取党组（党委）书记专题讲、党员领导干部全面讲等办法，推动深入讲解地学；作为各级党员干部培训的基本内容，通过举办学习班、报告会、座谈会、讲坛讲座和巡回宣讲等办法，强化培训专题地学；作为党员自学的重要内容，采取支部制定计划、党员轮流讲学、网络平台交流讨论等措施，融入生活经常地学，确保广大机关党员干部真学真信真懂真用。 关键是建强领导核心、发挥党的优势。要认真贯彻落实党组条例和自治区党委实施细则，切实加强党组（党委）建设，全面制定修订党组（党委）工作规则，按照把方向、管大局、保落实的要求，规范党组设置、理清议事目录、完善决策程序、健全运行机制，落实党组（党委）核心地位，强化对贯彻落实总目标的领导。去年，我们部署开展了党组清理规范，总得看进展很不平衡。在这里再明确两件事：一是今年3月底前，自治区有关部门单位要完成下级垂管单位党组（党委）设置规范工作，交由地方党委重新审批，落实党的工作属地管理要求；二是今年4月底前，自治区部门单位党委（党组）要全面制定工作规则，对口交我部有关干部处审核后施行。 二、在严明纪律规矩上走在前列。加强纪律性、革命无不胜。纪律性一靠政治自觉，二靠组织监督。各级机关党组织要认真贯彻执行党内监督条例，切实履行监督职责，督促机关党员干部带头落实陈全国同志严守七项纪律的要求，作纪律严明的表率。 要落实机关基层党组织对党组（党委）的监督。部门单位党组（党委）制定重要文件、决定重要事项，都应当书面征求机关基层党组织的意见，多数党组织和党员反对的，应暂缓作出决定。党组（党委）年度工作应当向全体党员干部报告，自觉接受民主评议。党组（党委）民主生活会情况，特别是查摆出的突出问题、制定的整改措施，要向机关基层党组织和党员通报。对党组（党委）违反七项纪律的行为，机关基层党组织要及时提醒、勇于斗争、敢于报告。 要落实机关基层党组织对领导干部的监督。党组（党委）班子成员每年应当结合年度述责述廉，向党组（党委）扩大会或党员干部大会报告执行七项纪律情况，对个人重大事项变化作出说明。主要负责人的个人有关事项应当在党内一定范围公开。要坚持和完善党员领导干部双重组织生活制度，将党组（党委）班子成员的组织关系，放在其分管口党支部，对其参加支部组织生活情况，实行支部登记、本人签字、机关党委备案、党组（党委）书记审查，达不到要求的应责成“补课”。 要落实机关基层党组织对党员的监督。要恢复党员定期向党组织汇报思想和工作制度，及时掌握党员思想动态、现实表现、实际困难。坚持党内谈话制度，发现党员有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，党支部书记要及时对其提醒谈话，帮助改正。探索建立党员年度政审制度，结合民主评议党员，查核党员遵守法纪、遵守公德情况，对有问题的党员严肃党纪处分和组织处置，绝不能捂着护着放着，切实把全面从严治党落实到支部日常建设、党员日常管理中去。 三、在建强队伍上走在前列。各级机关高学历、高技能、高层次干部多，是党的人才富矿。机关党组织要以高度负责的态度，切实抓好选人用人这件头等大事，为实现总目标提供强有力的人才支撑。 要建强机关干部队伍。坚持“20字”和民族地区“三个特别”好干部标准以及“三强”新疆干部要求，坚持重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认，大胆提拔贯彻总目标认识到位、措施得力、成效明显的干部，大胆提拔关键时候能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢，敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲的干部，用好干部杠杆，进一步彰显聚焦总目标的鲜明导向。要严格遵守干部工作制度和纪律，坚决铲除用人上的不正之风。 要建强机关党员队伍。在机关发展党员，其实质是为培养党的领导骨干选苗育苗，不是一般性的工作。要程序最规范、质量最过硬，坚持成熟一个发展一个，重点做好在优秀年轻干部、高技能和高层次人才、反恐维稳一线干部中发展党员工作，确保各级机关党的队伍梯次搭配、薪火相传。 要建强机关党务工作者队伍。落实机关专职党务工作人员一般占机关工作人员总数的2％要求，配强机关党务工作力量。要有计划地实行专职党务干部与行政业务人员双向交流，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作人员，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位。各级机关工委要依托各类培训资源，发挥本级党校作用，每年轮训一遍机关基层党组织书记，不断提高他们的党务工作水平。 四、在夯实基层基础上走在前列。机关基层党组织是机关的战斗堡垒，是党的各级机关战斗力的基础。基层给力、事业有力。各部门单位党组（党委）要把机关基层组织建设摆上重要位置，抓紧抓实抓细，不断增强创造力凝聚力战斗力。 要大力创建五型机关党组织。一是创建学习型党组织。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动学习成为机关良好风尚、干部行为自觉。要创新党课制度，每年围绕党性教育这个核心，部门单位党组（党委）书记至少作一次形势报告，班子成员每人至少讲一堂党课。倡导党员在所在支部轮流讲党课，以讲促学。各级机关工委应建立党课讲师团、大讲堂，扩大党课覆盖、提高党课质量。推行机关党支部主题党日制度，每月安排一天时间，确定不同主题、采取不同形式，组织党员践行“四个合格”，发挥先锋模范作用。完善组织生活会制度，每年以支部为单位召开党员大会，采取个人自评、党员互评、领导点评相结合的办法评议党员，开展积极健康的思想斗争。同时，可以根据工作需要、党员队伍实际，随时召开，增强组织生活的针对性。二是创建服务型党组织，要以“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动为基本载体，以党员干部直接联系服务群众为基本制度，健全服务机制，提升服务决策、服务基层、服务群众的能力和水平，集聚服务总目标的强大正能量。三是创建效能型党组织。加强效能制度体系建设，积极推行干部岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，不断提高机关工作效率和群众满意度。四是创建创新型党组织。推动机关基层组织建设与改革发展相协调，与各项改革任务相结合，凝结改革共识、汇聚改革能量，为全面深化改革消阻力、添助力，支持党组（党委）在关键环节改革上取得突破。五是创建廉洁型党组织。推动党风廉政建设落实到支部、落小到党员，全面推行党务政务公开，切实加强机关职业道德建设、精神文明创建，促使干部清正、机关清廉、政治清明。 要坚持当好“四个后盾”。一是当好“访惠聚”驻村工作的后盾。机关党组织要与所驻村党组织开展共建，组织机关党员与村党员结成学习对子，互学政治、互学语言、互学工作。定期把驻村干部、村支书、先模人物请上来，讲农村工作形势、教群众工作方法、谈驻村收获；定期把机关党员派下去，送党课进支部、送技能到家门、送文化到阵地。机关党委要加强对“访惠聚”驻村工作队临时党组织的跟踪指导，特别要关心驻村干部的家属，定期走访慰问、解决实际困难，让干部安心驻村、放手工作。二是当好“民族团结一家亲”活动的后盾。要立足本单位工作实际，在定期走访的基础上，设计一些务实管用、简便易行的规定动作，密切党员干部与结亲户的思想交流、感情交融、生活交往，确保同心结越系越紧、兄弟情越交越深。鼓励支持党员力所能及地为结亲户排忧解难，定期收集党员干部解决不了的实际困难，区分轻重缓急，从组织层面帮助协调解决。三是做好单位职能工作的后盾。机关党建要坚持为单位职能工作服务，采取举办业务竞赛、岗位练兵，创建共产党员业绩星、示范岗等多种办法，激励党员争创一流业绩、树立先进形象。四是做好社区组织的后盾。推动机关党建向社区延伸，组织动员机关在职党员到社区报到，参加形式多样的志愿服务、主题服务，共同建设文明和谐社区。 五、在转变工作作风上走在前列。机关作风不好对党的形象杀伤力最大。各级机关要增强政治责任感，自觉警醒起来、迅速行动起来，以最坚决的态度、最硬邦的措施，向“四风四气”开战。 要聚焦中心用心查。组织党员干部对照《准则》《条例》《党章》，对照岗位职责，围绕贯彻落实总目标，重点查找作风漂浮、工作不实等形式主义，脱离群众、作风霸道等官僚主义，贪图享受、玩物丧志等享乐主义，骄奢淫逸、腐化堕落等奢靡之风，推过揽功、投机取巧等“官油子”之气，措施棚架、失职渎职等不作为之气，思想麻痹、松懈厌战等漂浮之气，口是心非、阳奉阴违等“两面人”之气，逐一列出存在问题的具体表现，深刻剖析问题的危害和根源。 要对症下药用力改。针对查摆出的“四风四气”问题，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、整改要求、整改责任，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，完成一个销号一个。结合工作调研和年度考核，对整改情况检查评估，做到条条有整改、件件有着落、事事有回音。 要跟踪问效用劲抓。坚持严的标准要求党员干部、严的措施管理党员干部、严的纪律约束党员干部，对 “四风四气”问题抓早抓小、动辄则咎。综合运用明察暗访、巡视巡察、派驻监督等方式跟踪问效、一追到底。坚持失责必问、问责必究，高悬利剑、高举戒尺，以零容忍的态度严肃查处“四风四气”问题，确保学转促取得“十个方面”的标志性成效。 六、在落实管党责任上走在前列。要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，健全完善机关党建工作责任体系。党组（党委）书记要落实第一责任，作在党言党的书记、管党治党的书记，每半年至少听取一次机关党委工作汇报，协调解决重点难点问题，督促领导班子成员落实抓党建抓业务“一岗双责”。党组（党委）要落实主体责任，切实把抓好机关党建作为政治任务，牢牢扛在肩上、抓在手上，列入重要日程、摆上重位置，层层传导压力、级级压实责任。每半年至少专题研究一次机关党建工作，每年至少向上一级党组织报告一次抓党建工作情况。各级机关工委要落实推进责任，在组织部门牵头抓总下，充分发挥职能作用，研究加强机关党建工作的政策措施，每年制定机关党建工作要点、开展抓机关党建述职评议、加强督查考核，领导好直属机关基层党组织建设，指导好下级机关党建工作。各级机关党委要落实直接责任，推动部门单位组织人事部门和机关党委合署办公落地见效，强化抓机关党建力量，从严从实抓好机关基层党组织、群团组织建设各项工作，充分发挥机关党组织促进和谐、推动工作、服务群众、凝聚人心的作用。 同志们，推动机关党建走在党的建设前头任重道远。希望区直机关先行一步，给地县乡机关作出表率、当好示范，切实把全区机关党的政治优势、组织优势转化为实现总目标的工作优势，为建设美丽新疆、共圆祖国梦想注入强大动力。在县区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 这次述职评议会，是落实中央、省委部署的一项规定动作，也是对大家履行基层党建工作责任制的一次集中检阅。会前，市委高度重视，作了一系列部署安排。一是组织开展自查。市委组织部成立3个调研组，开展专项调研，对近年来基层组织建设工作进行全面自查，对有效做法、成功经验进行深入总结，对存在的问题、不足，认真剖析原因，切实做到情况明、问题准、思路清、措施实。二是认真审核述职报告。按照分组初审、部长复审、省委组织部会审、市委主要负责同志审定的方式，认真审核述职发言材料。坚持以书记履行“直接责任人”为主线，讲清书记在抓部署、抓落实、抓重点等方面所做工作、存在问题和下步打算，切实做到“五个防止”，即防止以工作总结代替述职报告，防止以班子述职代替个人述职，防止以职能部门问题代替党委主体责任问题，防止以长期目标代替年度任务，防止以避重就轻代替刚性措施。 这次会议，时间虽短，但效果较好，明确了方向，凝聚了共识。我们要认真总结会议成果，推动各级党组织书记扎实抓好我市基层党建工作。 一、要落实主体责任，抓好党建主业 主体责任是“压舱石”，责任落实了，从严治党要求才能落到实处。各级党组织书记要把抓党建工作摆上重要位置。首先，责任要明确。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实担负从严管党治党的政治责任，管好基层党建“责任田”。其次，任务要落实。党委书记对于党建工作，要做到重大任务亲自部署，重要问题亲自过问，重点工作亲自督办。要沉下身子多到农村、社区，多到矛盾多、情况复杂的地方调研，了解掌握第一手资料，切实把第一责任人的责任转化为实实在在的行动。党建领导小组成员单位要各负其责，努力把各个领域的基层党建工作抓实抓好。第三，考核要严格。要着力完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体的责任体系，全面推行联述联评联考机制。要发挥考核的“指挥棒”作用，把基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核，层层传导压力，层层压实责任，督促各级领导干部落实好“一岗双责”。 二、要聚焦重点任务，推进基层服务型党组织建设 党的十八大报告强调, 要加强基层服务型党组织建设,这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。我们要准确把握，扎实推进。要下移重心。坚持眼睛向下看，劲往基层使，结合“双联系”工作，推动机关党组织与村、社区党组织长期结对，机关党员与基层党员群众密切联系，在服务群众、解决问题中找准基层党建工作的切入点，打通服务群众“最后一公里”，不断夯实基层基础。要强化服务。统筹抓好农村、城市社区、非公企业等基层服务型党组织建设，不断完善服务机制，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，使服务成为基层党建工作的鲜明主题。要开展整顿。今年以来，我们对82个村、社区党组织进行了整顿，取得了较好效果。下一步，要认真总结经验，坚持领导包点、干部驻点等有效做法，强化督查问责，不断提升基层党组织整体水平，更好地发挥战斗堡垒作用。 三、要按照党章要求，加强党员队伍建设 党员是党的生命力载体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。要按照《党章》要求，从基层实际出发，坚持稳定总量、优化结构、提高质量，着力打造一支素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。要严把“入口”。坚持将政治标准放在首位，认真分析每个人的入党动机，严格掌握程序标准，做到成熟一个发展一个，确保每一个新党员都能素质过关、质量合格。要疏通“出口”。探索建立科学的党员退出机制，使党员队伍有进有出。对于腐败变质的害群之马，要坚决清除出党，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强管理。铁的队伍靠铁的纪律。要按照从严管党治党的要求，严格落实组织生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度。尤其要围绕落实中央八项规定精神，加强对党员的监督，曝光典型案例，加强警示教育，坚决纠正各种不正之风。要大力弘扬焦裕禄精神和沈浩精神，引导广大党员学先进、比奉献，充分发挥先锋模范作用。 四、要强化法治思维，创新党建工作方式方法 党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国方略，基础在基层，工作重点在基层。我们必须充分发挥基层党组织在全面推进依法治市中的战斗堡垒作用，推动基层工作依法开展，基层关系依法理顺，基层问题依法解决，不断提高基层治理法治化水平。要强化教育引导。推动基层党员干部学法、尊法、守法、用法、护法，切实增强法治为民意识和依法办事能力，成为推动基层治理法治化的积极组织者、有力促进者、自觉践行者。要完善制度体系。深化基层党组织建设制度改革，重点完善各领域基层党组织建设制度，及时清理不合时宜的制度规定，抓紧建立完善新制度，努力形成系统完备、科学规范、运行有效、更加成熟的基层党建工作制度体系。要改进方式方法。围绕群众多样化需求，积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播媒体开展服务，不断拓展基层党建工作渠道阵地。要坚持点面结合、均衡发展，善于用先进典型的有益经验和做法，来指导和推动基层党建工作，做到一个步调推进、一种标准落实、一把尺子考评，努力把“盆景”打造成“风景”。 五、要落实保障措施，树立正确导向 加强基层党组织建设，离不开人财物方面的保障。各级党委要积极创造条件，让基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，形成重视基层、关心基层的鲜明导向。要加强物质保障。按照“足额、按时、稳增、用好”的要求，确保基层工作运转经费、党建经费、干部待遇有保障，基层场所建设能达标。要加强队伍保障。继续坚持选派优秀年轻干部到村挂职、选聘大学生村官任职这些好的做法，并在实践中探索完善，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层队伍中来，更好地适应新时期基层党建工作需要。基层干部压力较大、任务较重，对他们既要严格要求，又要关心爱护，要拓宽基层干部成长通道，使广大基层干部工作有干劲、生活有保障、日子有奔头。 这次述职评议会是一个良好开端。各县区要参照市里做法，严肃认真地开好基层党建述职评议会，督促基层党组织强化责任，真抓实干，加快形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的“新常态”。在市直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话（市委秘书长） 今天的会议，主要目的是深入贯彻落实党的十九大精神，省委十二届二次全会、市委十三届三次全会精神，衡量和检验各单位机关党建第一责任人履行职责情况，进一步增强书记抓党建工作的责任意识，坚定不移推进全面从严治党，全力抓好机关基层党的建设。可以说，这次会议既是一次集中检验、一次全面“会诊”，也是对机关党的建设工作的一次再部署、再动员。 刚才，9位机关党委书记代表进行了述职，大家客观总结了2017年取得的成绩，紧密联系本部门本单位的实际，直面问题，找准症结，明确了下步的工作方向和整改措施，达到了会议的预期目的和效果。同时，今天会上没有进行述职的其他73个单位的书面述职材料，将在市直机关党建网进行公示，供各基层党组织进行互相监督、交流和学习借鉴。刚才，孙玉军同志代表市委组织部对机关党的建设下步工作提出了指导意见和具体要求，希望各单位贯彻落实到今后的工作之中。 过去的一年，市直机关各级党组织在市委的坚强领导下，戮力同心，开拓进取，不断加强和改进机关党的建设，改进工作方式，创新工作载体，坚持问题导向，以《关于加强和改进机关党建工作的意见》为指导，以“机关党建提升工程”为总揽，以“四化一制”措施为保障，全面提升机关党建工作水平，切实发挥了机关党建“走在前、作表率”的龙头作用，实现了整体提升，创新突破。一是在提升机关党建影响力上有新突破。2017年，针对机关党建存在的“灯下黑”“宽松软”等现象，开展了“机关党建提升工程”，制定了《关于加强和改进机关党建工作的意见》，经市十三届二次全会审议通过，作为全市党的建设成果之一，以市委文件下发，这个《意见》比较实，当时研究这个文件下了很大的功夫，推动机关党建工作由务虚到务实、由软指标到硬指标转变，基本解决了前些年我们能总结到的，机关党建考评、党务干部配备、党建活动经费等多年制约和困扰机关党建工作发展的问题，有效地提升了机关党建的地位，实现影响力的提升，为下一步的党建工作夯实了基础，从事这项工作的同志，要学好用好这个文件。二是在创新基层组织建设手段上有新突破。为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照抓住关键少数，抓实基层支部的要求，机关工委在学习借鉴的基础上，结合市直机关党建工作实际，创新管理，在市直机关744个党支部、8602名在职党员中试行了“支部争星、党员积分”活动，通过基层初步自评“四星”级支部348个、“五星”级支部71个，按照“平时考核、集中考核”相结合的方式将进行最终评定，促进了党支部工作责任的落实和职能作用的发挥。三是在教育培训提升层次和扩大覆盖面上有新突破。去年，举办4期市直机关大讲堂，邀请专家学者举办专题讲座，受众近千人；编发《机关思想宣传文化小读本》1100册，利用微信平台，开展线上领读和线下交流；对机关744名基层党支部书记进行全覆盖培训；组织116名党务干部分两期赴延安、井冈山进行党建业务和党性教育培训，机关工委为此花了60多万，这在机关工委历史上是没有过的，党务干部的整体素质得到全面提高，今年还可以继续总结经验，有针对性的进行培训教育，但一定要追求实效。四是在探索机关作风整顿方式方法上有新突破。聚焦“三个坏把式”和“五个坏作风”，全力推进机关作风建设，编发《机关作风建设手册》1万册，集中7次开展工作纪律检查；在市直机关开展了“四零”承诺服务创建活动，群众满意率大幅提升，目前满意率达到98%以上，实现零投诉。市国税局政务中心综合办税服务窗口，荣获省级文明行业示范窗口荣誉称号，市级主流媒体也分8个专题连续报道了机关“窗口”单位创建活动情况，推动了机关作风持续向好。但是这个典型还是少，刚才玉军同志谈的，抓工作一个非常有效的方法叫“抓两头带中间”，“抓两头”就是要抓先进典型和抓基层最不好的，来实现整体提升。一定要有非常突出的典型引路，我们评出的五星级支部水平能否达到省级、国家级标准，如果我们自己认为是五星级了，拿出去不成样子，或者跟别人比不了，那就说明我们质量和标准有问题。各单位必须要培树一批五星级、四星级支部，消灭不合格层次，一定要有这个力度，才能实现整体提升。 在总结成绩的同时，我们的问题也不少，概括一下还有这几方面： 一是按新时期党的建设要求衡量，我们对机关党建的工作从领导、到具体工作的同志、到党员，重视都不够。个别单位一把手是任上书记了，但还是当甩手掌柜，这次机关工委再去检查我也跟他们交代了，去查一查你们是否亲自领着研究党建工作，是否组织过党的活动，是否都交给了具体负责的同志了，这是一个非常大的问题。有的认为我们是业务部门，业务干得好就行，党建不重要，这是错误的。最近在中纪委二次全会的讲话，王沪宁同志在中宣部全国宣传思想工作会上的讲话，说得非常明确，“我是抓业务工作的，党建工作不是我的主业”，要坚决杜绝有这种想法和做法，党建工作提升到今天，我们的思想还有些跟不上的东西，党建第一责任不是虚的，也不是左手是党建，右手是业务，抓哪个都是共同的，不会说抓哪手放哪手，对党建工作认识不到位、有偏差，存在着业务工作和党建工作对立，重业务轻党建的倾向，会议只讲业务不讲党建，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，只要部门的业务工作和中心任务完成了、上去了，抓不抓党建无所谓，绝不是无所谓。从这次考核打分就看出来了，整个市委综合考评，党建工作实打实的占20分，哪项考核能有20分呢，所以对党建工作，市委的认识，从分数上还是很有分量的。有的对党务工作关心支持不够，不主动带头参加党组织的活动，出现了党建工作弱化的现象。 二是党建主业意识不强，与业务等其他工作融合得不好。刚才已经简单谈了，个别单位党组织专兼职副书记对机关党建工作的重要性认识不足，主要是主要领导、书记重视不够，大家都是看上面的，一年都没提过几次这个词，也没抓过几个具体的工作，更没提过具体要求，指望下面的同志高度重视这项工作，抓得很好，这可能吗？你是第一责任人，你不说不讲不抓，不监督，不落实，下面的人怎么能不流于形式？贯彻落实党建工作责任制不到位，开展工作要求不高，流于形式，接到工作任务也只是逐级落实，自身缺少对党建业务的研究探讨，致使对机关党建工作规律把握不透，创造性开展工作不够。为了督促各部门加强党的建设，我们今年在整体评价上也要分分档，分分类，看看大家都在什么位置，不能都是肩膀一般齐，都一样，问题也是共性的，抓的特点、优点也不突出，缺点也不是很突出，都差不太多，我们要有一个大数据的概念，定几条硬杠，如果一个单位支部多，一个四星级都没有，那么我想你基层党建工作肯定是末档，如果有突出的影响佳木斯发展环境的事件，那也只是差档，这都是要研究的问题。 三是党务干部配备不力。有的单位党务干部得不到重视，年龄老化，数量不足，素质不高；有些单位用公益性岗位人员做党务工作，把党务工作当成事务性工作，变成画表勒格，报数字，报信息，根本没当成主业来抓，用公益性岗位，流动性大，责任心不强；有的党务干部工作时间短，经验少，缺乏必需的党务知识，难以适应新形势、新任务的要求，在一定程度上影响了党建工作的落实和整体水平的提高。还有的党务干部身兼数职，难以专心钻研党建业务，投入党建的精力不足，致使党建工作质量不高，疲于应对。 四是对党员的教育、管理、监督还不够有力。一些单位党员教育的方法简单，不善于整合运用党建资源，导致党建工作办法不多，方法不活，措施不力。有的党组织管理党员的意识不强、监督不力，致使一些机关党组织的凝聚力、战斗力不强，个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作质量和效率不高。针对这种情况，我们搞顶层设计，推行“党员积分”管理，这是创新，是借鉴管理学的思想，用到了党建上，来解决“两层皮”、抓不透的问题。有了这个平台，怎么把瓤子装好，真正把党员管起来，把队伍带起来，这就需要我们多创新、想办法。所以下一步我们要集中精力把这些问题解决好，我列举了四类问题，不一定全，我们80多家党的直属基层组织，要对号入座，有的单位还有个性的问题，都要本着这个精神抓好。 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机关工作任务重、责任大，做好机关党建工作更加艰巨。我们要把机关党建作为事关全局的一项战略性、基础性工作来抓，做到认识到位、措施到位、保障到位，有效提高机关党建的凝聚力、号召力和战斗力，以“踏石留印、抓铁留痕”的狠劲和韧劲推动机关党建工作向纵深发展。 一、要进一步吃透上级精神，凝神聚力抓好新形势下机关党建工作 指出：党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。这是党的建设伟大工程的重要性，是四个伟大里最核心的，是根本保证，抓不好党的建设，就无从谈起伟大斗争，也就没有伟大事业，伟大梦想也就成空想。总书记还强调：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，这些重要论述，形成了抓机关党建工作的具体思路和行动纲领，为加强新时期机关党建指明了方向。在党的十九大上，指出：以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。这一关于提高党建质量的新思想新论断，是加强和改进新时代机关党的建设的根本遵循和要求。我们必须要按照指引的方向，把思想和行动统一到加强机关党的建设的部署要求上来，贯彻落实到机关党的建设全过程和各方面。 一要坚持以政治建设为统领，把握全面从严治党规律，推进机关党的建设更加科学。党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的突出特点，机关党组织和党员干部政治建设抓得好不好，直接关系市委的大政方针和工作部署的宣传、贯彻、落实。因此，机关党的建设坚持以政治建设为统领尤为重要，我们必须要牢固树立“四个意识”，充分认识机关党组织的重要地位和关键作用,密切联系和紧紧围绕党的政治路线来开展机关党建工作，坚定维护以同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，决不能各行其是、各自为政，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在机关得到全面贯彻，确保党中央权威和集中统一领导在机关得到充分实现，推进机关党建各项工作始终在正确轨道上科学运行。 二要坚持按照党的建设总体布局，抓住问题补齐短板，推进机关党的建设更加严密。机关党建是机关自身建设的核心和灵魂。我市机关有82个直属党组织，基层一线党支部744个,党员总数9945人。这么多机关党组织，作用发挥好了，党的力量坚不可摧。这么一支大的党员队伍，如果管理松散,就会出问题，甚至出大问题。刚才，我们查找了机关党的建设存在的四个方面问题，我们必须要高度重视。指出，在全面从严治党这个问题上不能有松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。我们要坚持真管真严、长管长严这个基本方法，按照全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争这个总体布局，从严落实，统筹推进，切实抓好机关党的建设，为机关各方面建设提供不竭动力、创造良好环境、发挥表率作用。 三要以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，聚焦核心任务，推进机关党的建设更加有效。我个人理解，党建工作的生命力，是体现在实效性上的，而实现实效性的根本在创新，一切僵化的、形而上学的、陈旧的工作方式，都很难持久的，也很难实现我们新时期党的建设的伟大目标，这是党建工作能否扎下根，能否受党员和群众的拥护，能否取得实效的关键所在。如果我们仅仅满足于开个会念个报纸，它就没有作用，没有效果，就很难坚持，很难发展。我们党赋予了机关党建工作服务中心、建设队伍两大核心任务，围绕中心、服务大局是机关党建全部工作的出发点和落脚点，机关党建工作的对象主要是党员干部，如果机关党的领导、党的组织退化边缘化，党员队伍作用弱化虚化，那么一切工作的政治基础必然受到严重削弱，围绕中心、服务大局就成了一句空话，这两大任务是相辅相成的。新时代机关党建工作必须紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、推动佳木斯振兴发展这个大局，紧密结合各单位各部门实际，细化实化工作任务，发挥机关基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性，为推进决胜全面建成小康社会、加快佳木斯振兴发展统一思想、凝聚力量、提供保障。市直机关各级党组织都要围绕两大核心任务开展工作，落实好核心任务的关键还是创新，调动好党员干部的积极性，如果我们仍按传统的方法开展党建工作，肯定要影响积极性，机关工委去年搞了很多创新工作，但并不等于今年就能吃老本，还得继续研究提升党建工作的创新思路，我想还得在激励、激发党员群众干事创业这方面，拿出一些新的载体目标，我看省里去年搞的挺好，“五个好把式”的评选，我们可以不局限于个人，有的基层支部做到了“五个好把式”，也可以评选。机关可以评选一批默默无闻、能打硬仗、任劳任怨的骨干力量，每个单位都有这样的同志，这就是我们机关作风、党的建设突出的典型，我们要通过各种形式的表彰，把他们突出出来，表彰的形式也要创新，过去是“优秀共产党员”、“先进工作者”、“劳动模范”等，时间长了，有很多东西针对性、时代性不强，就要创新载体和称号，甚至标准，而且我们要大树特树，还要在报纸上宣传，要向组织部门推荐，要给予各种表彰、待遇。 二、要进一步聚焦工作重点，精准落实机关党的建设新任务 党的十九大对加强基层组织建设做出了安排部署，市委十三届三次全会也对如何抓好今年基层党建工作提出了具体要求。刚才听了9个单位的述职，大家对2018年机关党建工作都有一个思路，但是要按照今天会议的精神，细化完善，特别要调整思路和方式，以问题为导向，根据问题再深研细刻，把新形势下机关党的建设工作任务落实到位。因此今年重点要抓好以下几个方面： 一要持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神。学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市当前和今后一个时期的首要政治任务，这一点全市各直属基层党组织书记要有清醒认识。要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，深刻学习领会新时代党的建设总要求，真正把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。十九大刚结束，总书记在省部级学习贯彻十九大精神会议上，谈到了全党要来一次“大学习”，而且不是以读一遍十九大报告，读一遍谈治国理政系列的讲话就结束，要精读，新时代中国特色社会主义思想的核心都在这两本书里，也跟我们的业务工作结合得很紧密，第二卷按类别整理，各单位要学就要对照工作实际，做到有的放矢，方法灵活，要使观众变成演员，要让大家感到随时可能被点到上台表演，一定要用创新性的方法把积极性调动起来，要通过举办培训班、组织交流研讨、开设专题专栏等多种形式。如果有创新的形式，这个形式过去没想到，或者想到了做得不充分，现在完善得很好，而且效果好，群众的评价高，促进了工作，机关工委在检查时就要加分。要认真抓好党的十九大精神的学习宣传，要把学习党的十九大精神纳入各级党员干部教育培训计划，作为各级党组织理论学习中心组学习的中心内容。要认真组织好基层党员干部的学习，确保入脑入心、推动实践，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。最近接了几次访，就明显感觉，我们基层干部如果学习好了新时代中国特色社会主义思想，知道我们中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党是世界所有政党里面唯一没有自身利益的政党，它的利益就是全体人民的利益，那么我们很多工作就不一定能出现这么多问题。很多上访的群众来时火气很大，原因就是我们基层干部在群众找你办事的时候，衙门作风出来了，黑着脸训人，要知道你的岗位职责就是为群众服务的，为人民服务是第一责任，如果总书记讲的你学的入脑入心了，就不会产生这些问题了。纵观所有信访缠访问题，大都是基层干部，甚至个别领导，在对待群众，对待工作的极端不负责任，对待群众的冷冲硬，有的群众就要争口气，就要告你告到底，就要跟你磕，有很多事，理都在这摆着，他就是不同意，就是不配合，让你难受，我们很多积怨的问题，也是这任推那任，上任推下任，谁也不去理，谁也不去管，最后推出个大包、大窟窿，这些问题都非常多，这都是我们党的教育。所以说十九大精神学习，中国特色社会主义思想的学习，对我们的工作来说有很深的现实意义。 二要谋划开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，是中央用新时代中国特色社会主义思想武装全党的重要举措，全市机关各直属基层党组织要在中央、省委、市委没有具体部署落实前，组织人员认真开展调查摸底，重点弄清楚参与主题教育人数和类别，尤其对一些因病等原因参加不了主题教育的要建立好台账，形成相应对策。同时，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，处理好集中性教育和经常性教育、“关键少数”教育和广大党员教育的关系，为即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动做好准备。 三要深入开展“支部争星、党员积分”创优活动。“支部争星、党员积分”是引导机关党组织在服务振兴发展中积极作为、贡献力量，解决党建工作与中心工作“两层皮”问题的有效载体，也是量化考核机关党组织和机关党员的管理办法。大家不要认为这是全省的，这是佳木斯独创的，如果我们做好了，就可以成为全省的经验，我们做不好，有可能丧失机遇，有可能有好的思路想法，不会有好的效果，目前此项活动已经开展大半年，总体来说，有力地促进了党支部工作责任的落实和党员干部职能作用的发挥。下一步要细化内容，把理想信念、学习态度、参与热情、业务能力、担当履责等方面作为党员积分活动的主要指标，因为我们给大家下的指标较宏观，是按照中央要求的党员标准下的，给大家一定的空间，可以根据各单位行业的特点、党员的具体实际及存在问题，设置积分指标，加大积分考核力度，用积分来规范党员行为，使党员在规范的轨道上逐步的提高素质，把机关党建支部争星与市委提出的农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市的部署要求紧密结合起来，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在决胜全面小康、实现强市富民中看支部堡垒作用、看党员作为，切实提高针对性和实效性，将支部争星、党员积分活动落实落靠。下次我们再听大家汇报，就要听你们把“支部争星、党员积分”怎么用的，比如林业局、公积金结合自身特点，怎么用的这个载体，解决了什么问题，达到了什么效果，这才是我们党建工作要研究的问题。今后我们坐一起就是要研究问题，要解决问题，如果不解决问题，达不到效果，就是做无用功，就是浪费。 四要严肃党的组织生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。解决一些单位部门“重业务、轻党建”的错误认识、党员组织观念淡薄的问题，解决一些党支部对党员的教育、管理、监督的问题，等等，都必须要从严格党的组织生活制度做起。严格党的组织生活制度是一项系统工程，机关党组织必须坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、请示报告制度、党员主题日制度这六项基本制度，增强党的组织生活的政治性、原则性和战斗性，实现党内组织生活规范化、常态化，让组织生活真正严起来、活起来、管用起来。 五要深入加强机关作风建设。前段时间，对新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，中纪委也再次点名10种形式主义、官僚主义表现，这些表现在机关不同程度存在。比如，一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；写材料、制文件机械照抄，上下一般粗，出台制度决策“依葫芦画瓢”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”，等等，这些情况，我们不同程度的存在，今年给大家提个醒，监察委刚成立，省委、市委都高度重视，加大力度要整治腐败、抓作风问题，所以请各级党组织心里要有杆秤，对党员的教育，对机关作风的转变，心里要有个数。作风其实就是环境，环境的好坏，直接影响发展的好坏。作风就是我们具体的每一名工作同志，每一名党员，他的思想觉悟，他的工作质量就决定了你的单位的作风和环境，省委已经确定了，春节之后第一天上班全省就要召开作风环境整治大会。党的作风从大的方面讲，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。从我们实际来看，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对下关系到感召力，是衡量一个地方发展环境的重要标尺。各直属机关党组织必须深入抓好机关作风建设，对照10种形式主义、官僚主义表现摆摆问题，找找差距，我们自己可能都清楚，平时上级要不给你拿出方式，你还不好说谁是什么样，那么我们拿这10种方式对照检查，也可以再补充几种，这样我们的党员开会就有内容了，要抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改，尤其是各机关党组织负责人要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。机关工委要切实承担起机关纪律和风纪检查等工作职能,定期进行检查,把机关作风建设时刻抓在手上。要继续通过聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”，运用好“四零”承诺服务载体，在市直机关全面深入推进，确保机关工作人员全员参与，确保作风建设取得新成效。刚才谈了，要抓好“坏把式”、“坏作风”的整治，同时要把“好把式”选出来，不能一门抓整治，还要抓引领。 六要强化党务干部队伍建设。党的十九大报告指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，强调要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。这一阐述明确了新时代干部队伍建设的目标指向和实践取向。作为机关党建的重要基础，新时代加强和推进党务干部队伍建设，必须紧扣“高素质”“专业化”的目标要求，突出政治标准，把理想信念坚定、素质能力突出、群众威信高、熟悉党务工作、热爱党务工作的同志选配到党务工作岗位。注重培养党务干部专业能力、专业精神，坚持把学习作为党务干部胜任本职工作的第一需要，分层次、分类别地对机关党务干部进行专业培训，提高他们的履职能力。坚持严管和厚爱结合，完善党务干部考核评价机制，建立健全激励机制和容错纠错机制，为党务干部开展工作创造必要条件。党务干部的能力，不是写材料、画表勒格的能力，而是怎么用好党的建设的平台，解决好很多问题。中国共产党历史上实行的“三湾改编”，把支部建在连上，用连的支部来解决干部、战士在战斗中的问题，思想中的问题，才使得我们党取得今天的胜利，这是非常非常关键的一招，为什么国民党一个师一个军说哗变就哗变了，没听说过我们共产党哪个师哗变了，投降了？师长想哗变，下边团长还不干呢，团长想连长还不干呢，它是有组织的，所以说我们的党务干部，要提高这方面的能力。 三、进一步压实落靠责任，强化机关党建工作的组织领导 全面从严治党，核心在加强党的领导，关键在严格落实责任，真正形成组织抓、书记抓、成员抓、逐级抓的工作格局。一要明确机关党建工作职责。市直机关各级党组织书记要进一步树立抓好党建就是最大政绩的观念，带头履行第一责任人责任，把党建工作与中心工作一同谋划、部署、推进、考核，做到守土有责、守土尽责，真正成为全面从严治党的书记、让党放心的书记、让人民满意的书记。要进一步落实各级党组织抓党建工作责任制，每年逐级签订任务书或责任状，层层压实责任，逐级传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二要形成机关党建工作合力。要充分发挥相关部门职能作用，完善基层党建工作联席会议制度，定期听取汇报，研究解决具体问题。各相关部门要统筹力量、密切配合，合力推动机关党建工作有效开展。要倡导严实作风，不能喊口号、空表态、造盆景，必须实打实地抓，多深入基层了解实情，对基层党组织和党员队伍情况心中有数，做到依症开方、有的放矢。对中央和省委、市委确定的重点任务，要任务明确、思路清晰、推进有力，做到事事有着落、件件有回音。三要完善机关党建考核问责机制。今天的述职评议会议就是对各市直机关党组织党建工作的一次全面检查验收，这样的活动以后要坚持搞下去，通过这种活动不断完善机关党建责任考评体系，把各级党组织工作责任落实情况和党员履职尽责发挥作用情况作为先优评比、选拔任用干部的重要依据。各机关党组织对本次述职中查找出的问题要建立台账，逐一整改。市直机关工委要做好督导巡查，从严从实抓好考评，对抓党建综合评价为“一般”和“差”的要进行约谈、限期整改，情况严重的要严肃问责，倒逼责任落实。 四、进一步狠抓工作落实，大兴机关党建调研之风 调查研究，是制定和实施正确路线方针政策的重要前提，是我们党一贯坚持的工作方法，也是党员干部的基本功。党的十八大以来，多次对加强调查研究工作作出重要指示，尤其重视机关和机关干部的调查研究，强调机关干部要“深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究”。各级机关党组织一定要从提高机关工作科学化的高度，认真组织开展调查研究，提升党员干部了解实情、正确决策的能力。一是机关工委要率先垂范开展调研。强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”机关工委肩负着指导全市机关党建工作的重任,不能坐在上面坐而论道，要多深入基层各级党组织，深入到具体的党员，进行调查研究，对我们指导基层党建工作的政策、制度、方法进行调整，探索推动全市机关党建工作的新路径、新方法。要坚持领导带头，经常扑下身子，沉到一线带头调研、经常调研，为全市机关党组织作出表率。要坚持问题导向，紧扣影响和制约全市机关党建发展的突出问题，全面准确地了解情况，科学正确地作出决策，努力找到推动全市机关党建工作的新路径、新方法。二是基层党组织要全面深入调研。各级机关党组织要坚持求实求效，把调查研究与机关党建中心工作紧密结合，建立和督促落实机关调查研究长效机制，要鼓励积极推动机关干部深入基层、广接地气，倾听群众心声、了解群众疾苦、服务基层群众，要让广大机关干部在开展调查研究中深化群众感情，增强群众观念，加强党性修养，提升素质能力，改进工作作风，更好地为各项事业发展做出贡献。三是机关干部要尽快补上调研这一课。强调，到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。机关干部普遍学历层次比较高，知识面比较宽，思想比较活跃，但大多缺乏实践锻炼，与基层群众打交道少，对群众感情不深，有的心态和作风还比较浮躁。因此，机关干部要经常深入基层开展调研，经常到田间地头、厂矿车间、背街里巷，和群众深入交流，在交流中了解经济社会发展情况，了解政策执行情况，了解党群干群关系情况，在调研中练就过硬作风、增长实践才干，不断提升服务发展、服务群众的能力和水平，同时也为个人发展积攒后劲。 同志们，做好新形势下的机关党建工作，各位市直机关党组织书记责任重大、任务艰巨。希望大家不辱使命，履行好管党职责，不断提升机关党的建设科学化水平，为决胜全面小康、推动佳木斯市振兴发展做出新的、更大的贡献!在集团公司基层单位党委书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（国企党委书记）（2018年3月9日）同志们： 按照省国资委党委和能源集团党委的部署要求，今天的会议，主要是对2017年度基层单位党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作进行述职评议，这也是我们第三次组织这项工作了。这次述职不同于前两次，除了评议抓基层党建工作外，又把全面从严治党履职情况作为述职的重要内容，充分体现了全面从严治党向纵深发展的要求。 刚才，我们分别听取了8位党委书记的述职，另外6家单位的党委（直属支部）书记进行了书面述职。总体感觉，在过去的一年里，按照能源集团党委及集团公司党委的决策部署，各单位党委书记围绕管党治党职责，亲力亲为，以身作则，推动基层党建工作任务落实，既谈了措施成效，也查摆了问题、深挖了原因，更进一步明确了下一步的工作方向，有见解、有思想、有延伸，值得充分肯定。我认为，主要有以下特点：一是管党治党能力不断增强。2017年，时隔45年，集团公司成功召开了第一次党代会，确立了“发展是硬道理，挣钱是真本事、党建是大动力”的工作格局，年底召开一届二次全委扩大会议，审议通过《关于坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《基层党组织党建活动经费使用管理办法》等文件，各位党委书记以“党的建设抓实了就是生产力、抓强了就是竞争力、抓细了就是凝聚力、抓好了就是大动力”为原则，把党建作为企业的“根”和“魂”、“纲”和“线”来抓，凝心聚力、攥指成拳，积极发挥了党委的领导核心和政治核心作用。二是主责主业意识不断强化。通过扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习的“梁家河精神”，积极落实“党建工作全面提升年”活动安排，以42条责任清单为目标任务，对表对标，大家不仅对“抓好党建作为最大政绩”的认识有了进一步深化，而且带头履行“第一责任人”职责，主动把党建工作作为主责主业，把党建放在心上、扛在肩上、落实在行动上，把加强基层党建作为重中之重，把管党治党责任嵌入生产经营和改革发展的全过程，逐步形成了抓党建的自觉意识和浓厚氛围。三是问题导向不断拓展深化。在去年11月份开展的“问题指引2018”大讨论活动中，机关部室和二级单位共查摆梳理问题3207条，指明了我们今年攻坚的方向和重点。以此为契机，大家在述职中敢于直面问题，对本单位党建工作和个人履职方面存在的薄弱环节、突出问题，做到了不回避、不遮掩、不推卸，真正体现了敢于担当的勇气和求真务实的作风。同时，在剖析问题成因时，并没有完全归咎于客观原因，而是紧密联系自己的思想和工作实际，从主观层面分析问题根源，体现了抓党建工作的认真态度和负责精神。四是基层基础工作不断提升。以“党建大动力”战略为指引，全面实施“六个”过硬党支部建设、“党支部书记资格认证制度”、党建项目创新、党建在线化数据化，启用“灯塔-党建在线”综合管理服务平台，“三会一课”、党费收缴、党员发展、按期换届选举等工作中的一些短板得到补齐，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。党组织机构设置、人员编制和经费保障得到进一步明确，专兼职党务工作者队伍综合素质明显提升。五是党建特色亮点不断涌现。大家严格落实能源集团党委、集团公司党委关于基层党建工作的新部署、新任务、新要求，立足自身实际，做好结合文章，积极构建“发展是硬道理、挣钱是真本事、党建是大动力”的工作格局，以党建撬动力、激活力、聚合力，拓宽思路、创新创效，特色亮点不断涌现。古城煤矿“十星党支部创建”，菏泽煤电“第一书记进区队”，王楼煤矿“党员e角学习平台”，新驿煤矿“党员责任制+”，田庄煤矿“红旗党支部”，会宝岭铁矿“先锋党建”，邱集煤矿“一支部一方法一品牌”，技师学院“党课擂台”等有代表性的党建创新活动的开展，不仅注重当前，而且放眼长远，使党建工作更加务实、更加接地气、更加富有成效。应该说，大家抓党建的思路越走越宽，抓党建的准星越校越准，抓党建的成效越来越实。 在看到成绩的同时，更要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全面从严治党责任压力传递不够到位。从集团公司党委党建调研、党建考核以及述职情况来看，党建工作不少问题集中在基层支部，如何有效推动责任与压力向基层、向支部进一步延伸，全面适应新时代全面从严治党新要求，还需进一步思考、探索和创新。二是党委“三重一大”决策制度执行不力。个别单位“三重一大”仍然是个人说了算、临时动议多，重大问题、敏感问题班子成员不知道。很多党委会议无记录、无发言，个别单位以造假应付检查。三是党建与生产经营的融合还不够紧密。个别基层党委书记仍存有党建工作“说起来重要、做起来次要”的思想，对如何融入中心抓党建工作思路不清、办法不多、措施不硬，党建工作体内循环、就党建抓党建，重形式轻实效的现象仍然存在。四是基础党建工作标准化程度还不够高。去年，通过“党建工作全面提升年”活动，各单位基层基础工作有了很大的改观，但在“三会一课”、党员发展、干部选任、档案管理等方面仍存在一些短板和不足，有些工作做得不够规范、不够标准；有的党务工作人员配备不足，有的虽然配足了，但党建工作的“明白人”“行家里手”不多，有而不精、齐而不强、全而不专的情况不同程度地存在。有的单位党务人员待遇“不对等”，存在同职级党务人员和管理人员待遇不对等的现象。五是组织生活形式单一、内容单调。有些单位党的组织生活仍局限于一般的政治说教、催交党费等，对新形势下互联网、大数据、新媒体等平台利用不够，缺乏活力、缺少创新，对党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展党的活动对党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力没有充分体现，党员的先锋模范作用发挥不明显。六是党风廉政建设存在薄弱环节。亿金公司违纪问题、华建公司利益输送案，充分暴露集团公司个别党员干部纪律、规矩意识依然淡薄，说明反腐倡廉教育工作实效性还不够、党风廉政建设仍存在薄弱环节；有的党员干部对中央八项规定要求仍心怀侥幸，自以为是，违反“四风”、违反纪律的行为还存在。对这些客观存在的问题，希望各单位党委书记要切实担负起第一责任人的职责，抓在手上、落到实处，认真梳理、勇于面对，切实加以解决。 同志们，今年是贯彻党的十九大精神开局之年，做好党的建设各项工作极为重要。党的十八大以来，就全面从严治党提出了一系列新思想新观点新要求，创新发展了马克思主义建党学说，升华了我们对党的建设规律的认识。党的十九大在政治上、理论上、组织上取得了一系列重大成果，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。十九届中央纪委二次全会进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，分析我党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，向全党发出了“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”的伟大号召。新时代、新要求、新征程，如何深刻理解全面从严治党和国有企业改革发展的关系，如何将党的政治优势转化为企业发展优势是事关全局的重大问题，我们必须旗帜鲜明地讲清楚，弄明白以下“六个更加明确”的特点：一是更加明确地强调了国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要性和必要性。全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有例外，必须理直气壮地把主体责任扛在肩上、抓在手上，只能加强、不能削弱。二是更加明确地提出了国有企业党建工作存在弱化、淡化、虚化、边缘化的主要问题及存在的根源。解决这些问题决不能停留在一般要求上，必须拿出有效管用的硬措施。三是更加明确地阐明了加强党的领导和完善公司治理的辩证关系，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，这是新时代中国特色社会主义思想的根本要义，也是坚持和发展中国特色社会主义的“十四个坚持”的第一条要求，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。四是更加明确地重申了党委全面从严治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。国有企业的党委书记必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，自觉把爱党、忧党、兴党、护党落实到各项工作全过程中去。五是更加明确地指明了大抓基层、党的一切工作到支部的鲜明导向。全面从严治党要在国有企业落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。六是更加明确地提出了加强基层党组织提升组织力、突出政治功能的重大任务。每一个企业基层党组织都要建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 以上“六个更加明确”，是党对国有企业党的建设理论的创新发展，是指导我们抓好党建工作的根本遵循。我们要按照“把方向、管大局、保落实”的要求，深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实以党的建设引领、推动、保障“创新型临矿”建设协调健康发展。 第一，要在抓政治建设上下硬功夫，做“四个意识”的践行者。十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。修改后的党章明确规定“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”，更加明确了党在中国特色社会主义事业中不可动摇的领导地位。对我们这样一个党组织众多、党员队伍庞大，传承者红色文化基因、具有光荣革命传统的“老区”国有企业来说，把党员队伍管好，把党组织建好，责任重大，任务艰巨，必须旗帜鲜明地加强党的政治建设，坚守“国企姓党、临矿姓党，企业改革发展必须坚持党的领导不动摇”。一是要强化理论学习。要通过党委理论学习中心组、党校培训、专题辅导、“三会一课”等形式，立足本原、立足原文、立足原创，原原本本、认认真真地学习，按照集团公司党委《学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，采取行之有效的措施深化学习、深入宣贯，切实筑牢信仰根基、补足精神之钙、把稳思想之舵，筑牢企业的“根”与“魂”。二是要提升政治站位。深刻理解和把握新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、理论价值、历史地位和独特贡献，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。贯彻落实中共十九届二中全会精神，坚决拥护、坚决支持党中央关于修改《宪法》部分内容的《建议》，在思想上、政治上、态度上、言行上和党中央保持高度一致。以党支部为单位组织学习好《环球时报》的《支持中央修宪建议，这是理性也是信仰》社评文章，绝对不得评价中央、妄议中央，充分展示临矿党组织和党员的政治素质和政治能力。三是要坚持学以致用。自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实省委书记刘家义在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话精神，把集团公司的工作放在全国、全省国有企业改革发展的大局中去思考、定位和谋划，保证党的路线方针政策在临矿集团得到贯彻执行，把临矿建设成为以新动能为支撑、智能化智慧化为引领、体制机制创新为保障、党的建设为动力，代表中国煤炭行业先进水平的“新样板”“新典范”，始终做政治上的明白人、工作上的实干家、改革上的促进派和职工群众的贴心人。 第二，要在党管干部党管人才上下硬功夫，做“好干部”标准的先行者。当前，临矿集团的发展又进入了一个历史“黄金期”，处于迈向新高度、实现新跨越的重要时期、关键时期，迫切需要一大批敢打硬仗、能打硬仗的各级管理人员和技术技能人才。大家工作中也普遍感到人才短缺、后继乏人，因此，我们必须持续大力实施人才强企战略，理解把握“好干部”的精神内涵和新时代要求，切实把领导人员队伍建设好、使用好、管理好。一是要坚持好干部标准。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，树立实在、实干、实绩的用人导向。学习十九大选人用人的成功经验，创新选人用人的工作机制和全方位调研谈话式的考核机制。创建后备干部、后备人才实名推荐、随时推荐、跟踪培养，大胆使用的机制，做到精准选人、精准用人、精准执纪。引进对标机制、竞争机制、优胜劣汰机制，在矿处级干部管理上启动第二次契约化管理，实现市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬。二是要强化人才队伍建设。全面推行“员工职业生涯攀登计划”，畅通人才成长“三通道”，着力培养“高精尖”专业技术人才，实施三年引进一千名大学生计划。适应智慧临矿、智能矿山建设要求，加强卓越工程师、经营管理者、政工队伍和大数据人才建设，实施“金蓝领”提升培训计划，充分激发和释放人才创新创造创业活力，使人才成为撬动和加快新旧动能转换的有力杠杆。三是要严格动态监管。持续践行领导班子建设《20条纲要》，将集团公司、矿两级班子建设成为“四好”领导班子，并且抓好日常动态管理，注重近距离观察、全方位了解。加强对各级干部特别是年轻干部“六大纪律”教育，“系对第一对扣子”，走好人生第一步。对党委巡察、选人用人专项检查、档案管理中发现的问题要敢于动真碰硬，及时核实、迅速查处，切实让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 第三，要在抓基层打基础上下硬功夫，做守土负责的管理者。2017年，通过“党建工作全面提升年”活动，各级党组织基层基础工作有了较大提升，并带动了群团组织、信访稳定、老干部工作和民生工作等全面升级。结合集团公司实际，我们把2018年确定为“党建工作标准化年”。一是要抓好党建标准化年创建工作。构建党建工作标准化体系，推进“十个”标准化建设：组织建设工作标准化、基层党委工作标准化、党员管理工作标准化、党内组织生活标准化、阵地建设工作标准化、工作运行机制标准化、纪检监察工作标准化、群团建设工作标准化、党建政研工作标准化、党建工作保障标准化。有效运行党建大数据共享平台，扎实推进全面从严治党。进一步强化党组织的政治功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。二是要聚焦支部书记队伍建设。上面千条线，下面一条针。党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部建设，发挥党支部的作用，又要工作在一线，围绕生产开展工作，事务相对繁杂。可以说，他们既是指挥员，又是战斗员，也是组织与职工群众联络员。能否建好用好这支队伍十分重要、非常必要。各级党组织要继续深化实施好党支部书记资格认证制度，舍得把有能力、有潜力、有前途、有作为的干部放到基层，培养一批博士、硕士、大学生支部书记，把政治过硬、事业心强、能力突出的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，真正让支部书记有作为、有地位、有权威。三是要压紧严实党建工作责任。要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，继续采取“一竿子插到底”的方式，深入到基层支部，深入到党员队伍中去，把工作压力直接传递到支部，切实让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。围绕全面从严治党要求，做到党建工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任。 第四，要在抓作风建设上下硬功夫，做风清气正的营造者。习总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，对加强党的作风建设作出“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示。习总书记这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明以同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。一是要精心筹备和搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪律作风整顿活动。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和当前开展的“两学一做”学习教育常态化制度化成效，努力做到悟初心、守初心、践初心。聚焦省“两会”期间临沂代表团8名代表严重违反会风会纪问题，按照临沂市委统一部署，集中搞好作风纪律整顿，切实解决党员干部纪律作风问题方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。二是要深化“阳光国企、廉洁企业”创建。充分认识到全面从严治党紧抓不放是常态、从严从实是常态、长效着力是常态，认真总结株柏矿、技师学院巡察经验，推进巡察工作全覆盖，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到全面发力、多点突破、纵深推进。要全面开展“六大纪律”教育活动，加强与各级监察委员会对接，引导各级党员干部继续从华建公司利益输送案件中汲取教训，真正把纠正“四风”往深里抓、实里做，从而持续强化“不敢腐”的震慑，不断扎牢“不能腐”的笼子，努力筑牢“不想腐”的思想自觉，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级党员领导班子要坚持以身作则、以上率下，带好头、做表率，一级带着一级干、一级做给一级看，进一步突出刚性约束，寸步不让，一抓到底。对整改不落实、不到位的，要严肃处理。四是要高度重视安全维稳工作。2月22日，中央第七巡视组正式进驻山东，开展政治巡视；目前，全国两会正在召开。这都是影响全国、关系全省的政治大事、敏感大事，也是各类人民来信来访的高发期，各单位党委一方面要教育和管控好各级干部守纪律、守规矩，另一方面要拿出力量和财力来更加关注民生、民意和民忧，把员工的诉求和呼声解决在萌芽状态。 第五，要在学懂弄通做实上下硬功夫，做真抓实干的担当者。当前，各级党组织和广大党员干部通过多种形式深入学习宣传贯彻党的十九大精神，普遍反映受益匪浅，对十九大精神有了更加全新的、清晰明了的深刻认识和领悟。学习贯彻党的十九大精神，关键是要在学懂、弄通、做实上下功夫。学懂了，才能以马克思主义立场观点方法找到发展的逻辑;弄通了，才能深刻认识各项战略部署的整体性、关联性、协同性;做实了，才能把这些战略部署转化为本单位本部门的工作任务。集团公司党委去年11月24日召开一届二次全委扩大会议，在第一次党代会的基础上，对临矿今后4年和未来30年的发展战略作出了优化安排，即在2017年如期实现“再造一个新临矿”目标任务基础上，2018年建成以“四个贡献率”为主要标志的创新型临矿，2019年建成“新动能发挥主力军作用”的智慧临矿、智能矿山，2020建成“两化”高度融合、轻资产重价值“敏简轻”的“云上临矿”，2021年建成“四个领先”的“四富临矿”，打造能源集团新的增长极和煤炭行业新动能样板。这些需要我们每一个临矿人融会贯通、凝聚共识、落到实处。各级党委要充分发挥领导作用，按照能源集团党委、集团公司党委的工作安排部署，坚持服务生产经营不偏离，把“把方向、管大局、保落实”职责落到实处，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。广大党员和领导干部要在应对本领恐慌中增强本领，重点加强政治敏锐能力、数字化生存能力、价值创造能力、沟通协调能力和自我净化约束能力“五种能力”建设，在“大学习”中增强本领，在改进作风、加强调研中增强本领，在勇于担当、攻坚克难中增强本领，打破思维和能力的“天花板”，努力做到凡事站得更高一点，看得更远一点，想得更深一点。要精心开展好“进入新时代 开启新征程 展现新作为”为主要内容的形势任务主题教育活动，向干部职工讲清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义，讲清楚企业取得的新成就，讲清楚新征程企业面临的机遇和挑战，注重发现、培养、宣传各个层面各个方面的先进典型，最大限度凝聚起干事创业的合力、动力和活力，努力为夺取全年各项任务目标全胜和加快建设“创新型临矿”提供强大精神动力、智力支持。在乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（县委书记）同志们： 按照中央和省委、市委的要求，今天我们召开乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职会议。市委组织部对我县基层党建工作一直以来都非常关心支持，多次给予具体指导。今天，市委组织部副部长梁志宏同志专程到会指导，一会儿梁部长还要作点评讲话。让我们以热烈的掌声，向梁部长亲临指导表示欢迎！ 参加今天会议的有：县委常委；县委党建工作领导小组成员；各乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员；部分县级“两代表一委员”和基层党员群众代表。 今天会议议程主要有四项： 一是听取各乡镇（街道）党（工）委书记述职并进行点评；二是请市委组织部梁部长作点评讲话；三是我就加强基层党建工作提几点要求；四是请与会人员对各位书记述职情况进行评议。 下面，进行第一项议程，首先请楠杆镇党委书记孙华铭同志述职； ……… （许书记点评） 成效方面：一是认真落实党建职责。建立了党建工作联系点制度，党委班子成员每周至少到联系点开展一次工作。二是建立完善了基层党建工作考核评比制度。每年对基层党支部和党支部书记抓党建工作进行考核评议，对工作不力的单位党组织进行调整充实。三是注重发挥第一书记助力脱贫攻坚作用。例如：省机关事务管理局派驻田堰村第一书记候鹏同志争取省专项资金147.4万元，实施扶持村集体经济发展项目，有效推动了脱贫攻坚工作。 存在问题：一是党建工作创新力度不够，对存在的老问题、出现的新情况研究不深，解决难题缺少破解办法和创新举措。二是村级阵地建设仍需加强，个别村级组织办公、活动场所还需要进一步完善。 努力方向：一要加强村级组织阵地建设。按照“为民、便民、利民、开放”的要求，整合各类资源，推进村级办公、活动场所建设，进一步夯实为民服务基础。二要加强基层干部队伍建设。结合今年村“两委”换届，着力加强以党组织书记为重点的干部队伍建设，进一步建强为民服务队伍。三要完善为民服务机制。探索建立服务群众、服务基层的常态化机制，有效落实党员干部结对帮扶贫困户等联系群众制度，为群众办实事、办好事，让贫困户早日脱贫。 下面，请灵山镇党委书记连勇同志述职； ……… （许书记点评） 成效方面：一是抓党建工作务实有效。认真开展“两学一做”学习教育，教育引导基层党员干部进一步提升党性修养，坚定理想信念，全镇党员干部精神面貌焕然一新，战斗力显著增强。二是抓党建工作创新有为。例如：在脱贫攻坚上，把农村党支部推到脱贫工作一线，充分发挥战斗堡垒作用，建立了切合实际的脱贫攻坚制度；积极开展产业扶贫活动，充分利用企业的发展平台优势，想法设法促进贫困户致富增收。三是抓党建工作舍得投入。在财力有限的情况下，坚持加大党建投入，建强了活动阵地，完善了基础设施，为广大党员群众营造了良好的工作、学习和办事环境。 存在不足：一是对党建工作跟踪落实上力度还有些不够。二是个别党支部战斗堡垒作用发挥不够充分。三是在农村党员管理及作用发挥上还有待提高等。 努力方向：一要注重发挥基层党组织服务功能。夯实政治责任，强化政治功能，进一步提高基层党组织处理问题、化解矛盾、带领群众脱贫致富的服务能力和水平。二要强化党建制度落实力度。发挥好现有平台优势，保持良好工作势头，协调落实好基层四项基础制度。同时，加大对党员活动日、“三会一课”等制度规范运行的监督力度，避免流于形式。三要抓好党建考核机制落实。坚持用好考核办法这根指挥棒，严格落实奖惩，激发基层党组织和基层干部干事创业热情，推动基层党建工作落到实处。 下面，请龙山街道党工委书记冯伦应同志述职； ……… （请明君县长进行点评） 下面，请周党镇党委书记许涛同志述职； ……… （请明君县长进行点评） 下面，请彭新镇党委书记宋涛同志述职； ……… （请金龙书记进行点评） 下面，请铁铺镇党委书记韩丽同志述职； ……… （请金龙书记进行点评） 下面，请青山镇党委书记郑祖坤同志述职； ……… （请金龙书记进行点评） 下面，请东铺镇党委书记张忠高同志述职； ……… （请朱玮书记进行点评） 下面，请竹竿镇党委书记熊正宇同志述职； ……… （请朱玮书记进行点评） 下面，请宝城街道党工委书记刘超同志述职； ……… （请林长部长进行点评） 下面，请潘新镇党委书记孙光武同志述职； ……… （请林长部长进行点评） 下面，请尤店乡党委书记杨坤同志述职； ……… （请林长部长进行点评） 下面，请丽水街道党工委书记丁新同志述职； ……… （请向阳县长进行点评） 下面，请山店乡党委书记吴传胜同志述职； ……… （请向阳县长进行点评） 下面，请子路镇党委书记陈汉福同志述职； ……… （请家军部长进行点评） 下面，请定远乡党委书记颜家齐同志述职； ……… （请家军部长进行点评） 下面，请庙仙乡党委书记吴士军同志述职； ……… （请晓亮部长进行点评） 下面，请朱堂乡党委书记沈雁忠同志述职； ……… （请晓亮部长进行点评） 下面，请高店乡党委书记陈波同志述职； ……… （请彦平县长进行点评）； 莽张镇党委书记鲁勖同志因事请假，向大会提供了书面述职材料，不再作口头述职，也不再现场点评。 各位县委常委和其他与会同志还有什么意见？请发表。（没有意见，继续进行下面的议程） ……… 下面，请梁部长作重要讲话。大家欢迎！ ……… 刚才，20位同志分别就履行党建第一责任人责任、抓好基层党建工作进行了述职，总的感觉是，大家准备比较充分，总结工作全面具体，讲成绩客观真实，找问题不掩饰、不敷衍，提出的下一步工作措施具体实在，针对性也比较强。特别是，梁部长的点评讲话，既充分肯定了我县党委书记抓基层党建工作的实际成效，又准确指出了存在的问题和改进的方向，并对抓好新形势下基层党建工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。会后，大家一定要认真学习领会，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。借此机会，我就抓好基层党建工作再讲三点意见。 一、坚持问题导向，切实破解党建工作难题 今年以来，全县各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线，深入贯彻中央和省委、市委、县委大抓基层党建的部署要求，层层强化管党治党责任，认真落实去年述职评议作出的各项承诺，全县各领域基层党建工作全面扎实推进。总体上看，各级党组织书记的主业主责意识明显增强，“两学一做”学习教育有序推进，基层党建7项重点任务认真落实，抓党建促脱贫攻坚工作取得了明显成效。但也要清醒看到，工作中还存在一些不容忽视的差距和问题。一是责任落实不够到位。少数基层党组织书记没有真正牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认为抓基层组织建设是“虚”的，没有“虚功实做”，履职尽责不到位，抓基层党建工作力度逐级递减的现象依然存在。二是全面推进不够到位。在一定程度上还存在党组织覆盖面不广、部分基层党组织软弱涣散、党务工作者力量薄弱、基层党员干部队伍结构不合理等问题。三是从严要求不够到位。一些基层党组织党的组织生活不经常、不认真、不严肃，甚至流于形式，实际效果不明显；一些党员规矩意识、纪律意识不强，不能自觉接受党组织的教育管理和监督。四是基础保障不够到位。经费投入不足，造成基层党组织手中资源少，干活缺人、办事缺钱；有的非公企业和社会组织没有党组织活动场所、没有落实党建经费，等等。这些问题，既有长期积累的老问题，也有发展中遇到的新矛盾，如果不引起重视、不及时解决，必然影响基层党建工作的整体成效。对于这些问题，我们务必要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、把准主攻方向，切实提升党建整体水平 基层党组织处在改革发展稳定的最前沿，担负着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系服务群众的桥梁纽带作用。各级党组织，特别是在座的书记们，一定要从全局的高度把握基层党建的功能，找准基层党建的定位，抓住基层党建的关键，找到基层党建的抓手，形成大抓基层党建工作的浓厚氛围。 一要增强整体功能。基层党组织的政治功能是“魂”，服务功能是“根”。要坚持政治功能与服务功能相统一，注重政治引领，在服务中体现党的政治优势，增强基层党组织的凝聚力战斗力。要增强基层党组织的政治功能。基层党组织是我们党的执政根基，具有鲜明的政治特性，政治功能是基层党组织最关键、最根本的特质。要强化党的意识。发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势，自觉维护党的团结统一，维护党中央的权威，维护党的领导，维护党的形象，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策，增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把广大群众团结凝聚在党的周围，不断巩固党的组织基础、扩大党的群众基础。要开展组织活动。立足于加强政治引领，坚持不懈地开展理想信念教育，引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。要严肃组织生活。引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话制度，认真做好党员党性定期分析和民主评议党员工作，深入开展承诺践诺等党的活动，探索开展自主式、开放式、互动式党组织生活，运用网络信息化手段，拓宽党员参加组织生活的渠道和覆盖面。要增强基层党组织的服务功能。要强化服务理念。自觉地适应新形势、新要求，努力转变工作理念，不断增强服务群众的意识，实现从抓管理向重服务的职能转变、从管理者向服务者的角色转变，真心实意为群众提供服务、多办实事。要创新服务载体。根据不同群体的实际需求，科学设计和精心组织形式多样的服务载体，把服务群众落实到党员的日常行为中，使群众始终感到党组织就在身边。抓好对基层党员的技能培训，重点培养一批热心为群众服务、具有一技之长的德才兼备型党员，使他们掌握一两门实用技术，具备服务群众的本领。特别是，要结合脱贫攻坚工作，组织实施以“选强一支队伍、建强一批组织、推送一批服务、精选一批项目、配备一批科技创新人才”为主要内容的“五个一”工程，为助力脱贫攻坚提供坚强的组织保证。 二要扩大两个覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是核心。要突出重点领域、重点区域、重点行业，着力扩大党的组织和工作覆盖面，做到“凡是有党员的地方都有党的组织，凡是有群众的地方都有党的工作”。要不断扩大党的组织覆盖。要主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，探索完善基层党组织设置形式，努力把党组织建到最小的社会单元。在农村，要加大农村专业合作社、家庭农场、产业基地和产业链党组织组建力度，通过实行村村联建、村居联建、村企联建、涉农部门与村联建等方式，进一步优化农村组织资源配置。在非公企业，要全面推行“登记注册同步宣传党的政策、厂房建设同步规划活动阵地、招聘人员同步登记党员、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选、竣工投产同步建立党的组织”为主要内容的“五同步”工作法，不断扩大非公企业党组织覆盖面。在社会组织，要重点抓好有常设办事机构、专职人员较多、规模较大的社会组织党组织组建工作。要不断扩大党的工作覆盖。对于没有党员的，要通过多种渠道发展党员；对于没有党组织的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会、共青团、妇联等群团组织等方式，积极开展党的工作。同时，要抓住发展“互联网+”的契机，积极协调有关职能部门，借助党建工作信息化平台等现代信息技术手段，推动党的政策、先进文化进入未建党组织的单位，实现党的工作全覆盖。 三要加强队伍建设。重点是建强壮大“三支队伍”，即基层党组织带头人队伍、党务工作者队伍和党员队伍。要抓好基层党组织带头人队伍建设。对基层党组织书记，要结合今年村“两委”换届工作，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记；要深化基层党组织书记素质提升工程，制订全年培训计划，组织县委常委进行授课辅导，实现将基层党组织书记轮训一遍的目标；要规范管理，制定完善农村、社区党组织书记管理办法，严格要求、严格管理、严格监督。对驻村第一书记，要管好、用好，使其充分发挥作用。要抓好党务工作者队伍建设。配齐配强乡镇基层党建工作力量，乡镇党委专职副书记要协助书记主抓党建工作，乡镇组织委员要专职抓党务；乡镇要设立党建工作办公室，配备不少于2名的党务工作者，做到有机构、有人员、有制度、有经费，确保基层党建工作有人抓、有人管、能落实。乡镇包村干部要担任村党组织党建工作指导员，全程指导“四议两公开”民主决策，组织开展组织生活会、党员活动日等党建活动，帮助解决实际问题。要加强党建指导员队伍建设，从退休党员干部、老专家、老教师等群体中选拔一批优秀党务干部，适时选派到非公企业、社会组织和新型农业经营主体中指导开展党建工作。要抓好党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞，是党执政的基本依靠力量。要严把发展党员质量关，确保入党积极分子思想上先入党，突出政策的先进性、素质的全面性和考核的严肃性。要严把党员队伍管理关，严肃党内组织生活，严格执行党性定期分析、民主评议党员、处置不合格党员等制度；坚持从严管理和关心爱护相结合，健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员干事创业的内在动力。要严把教育培训关，针对不同领域、不同行业、不同基础的党员教育特点，创新培训内容、培训方式，提高培训实际效果。要进一步深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。 四要加大保障力度。近年来，中央和省委、市委出台了很多政策，对基层党建保障提出了明确要求。我们要认真落实上级有关政策规定，及时研究新情况、解决新问题，持续加大投入力度，为基层党组织发挥好作用提供有力保障。要持续强化经费保障。县委将按照上级要求，组织落实好村、社区运转经费、党建专项经费、服务群众专项经费，建立稳定的经费保障制度；乡镇党委也要明确自己肩上的责任，不等不靠，把有限的资源向基层党组织倾斜，确保基层党组织有足够财力为群众办事。要认真落实“一定三有”政策，建立健全村干部报酬逐年增长机制，从2017年起，县财政每年从预算内资金中拿出专项资金，采取以奖代补的办法，专项补贴村干部报酬，各乡镇（街道）也要拿出专项资金用于提高村干部报酬，确保2017年村党组织书记基本报酬不低于2015年当地农民人均收入的1.8倍，2018年达到不低于2016年当地人均纯收入的2倍。要充分发挥阵地作用。通过连续几年的财政投入，目前全县无阵地村“清零”目标基本实现，但还存在着个别活动场所服务功能不健全、阵地作用发挥不到位的问题。各乡镇（街道）要坚持建管并举，抓好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理，落实村干部岗位目标责任制、轮流值班、便民服务等制度，充分发挥村级活动场所的功能作用，真正把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。要鼓励企事业单位、机关与街道社区，乡村党组织与非公企业、社会组织党组织场所共用、资源共享，发挥综合效应。要大力发展集体经济。积极抢抓中央和省委、市委扶持村级集体经济发展的有利时机，通过盘活闲置集体资源、创办村级实体经济、大力发展农民专业合作组织、鼓励外出成功人士返乡创业等方式壮大农村集体经济。 三、强化政治担当，切实履行党建工作责任 基层党建大多是日常性、经常性、长期性的工作，贵在常抓不懈，一抓到底。各乡镇（街道）党（工）委必须突出问题导向，坚持用严格的标准、严格的措施、严格的要求切实抓好基层党建工作，真正把党建责任落地落实落细。 一要落实主体责任。基层党建工作能否取得实效，关键是在于党建责任是否明确好、落实好。党要管党，首先是党委要管，党委书记要管。各级党组织书记要深入对照的“党建三问”，认真审视本地基层党建究竟抓得怎么样、问题有多少、难点在哪里，看看自己抓基层党建到底用了几分力、使了多大劲，是不是做到了身体力行、示范带动，有没有尽到责、管到位、严到份；要以高度的政治自觉履行好“第一责任人”职责，聚焦主业、担好主责，正确处理好抓经济发展与党建工作的关系，切实把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。基层党组织要强化政策执行，主动担责、认真负责、切实履责，力争把各项工作做细、做实、做到位。 二要改进工作方法。各级党组织书记要加强调查研究，带头抓好基层党建联系点建设，倾听、反映基层的呼声和诉求，做到对基本情况了如指掌，对存在的突出问题心中有数，对解决问题的办法胸有成竹。要勇于创新。主动适应新形势、新任务，积极探索基层组织建设工作的新方法、新途径，创造性地开展工作，走出一条既符合上级精神、又符合本地实际的基层党建工作新路子。要加强问责。对那些只抓点不抓面、满足于造几个盆景充门面、抓几个典型当政绩，甚至喊空口号、摆花架子的，该提醒的提醒，该调整的调整。该问责的问责，从严推动基层党建责任落实。 三要狠抓问题整改。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决，只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。要对照问题清单和承诺事项，瞄准问题、精准发力，持续用力，真抓实改，务求实效。特别是，对基层党建中普遍存在的组织覆盖不全、队伍素质不高、投入不足、待遇偏低、部分基层党组织软弱涣散、政治功能弱化等问题，反思工作思路，创新方式方法，完善制度机制，找准解决对策，统筹整合资源，着力形成抓好基层党建工作的强大合力，从严推动基层党建责任落实。 同志们，加强基层党建功在当前、利在长远。希望大家按照中央精神、省委部署和市委、县委要求，持之以恒、用心用力，扎实做好抓基层打基础工作，推进基层党建全面提升、全面过硬，为加快建设“四个罗山”、全面建成小康社会提供有力保证。 今天的述职评议会就到这里，请与会同志认真填写测评表，填好以后放在桌面上，由工作人员收回。在县区委书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话（市委书记） 今天，我们利用半天时间，听取了六县区委书记抓基层党建工作的述职，3名市直党委（党组）书记提交了书面述职报告，与会常委同志分别进行了点评，会议开得很好， 达到了展示成绩、会诊问题、传导压力的目的。从大家述职和平时了解掌握的情况看，今年以来， 全市各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，围绕全市发展大局，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，切实抓好党的建设各项工作，有力推动全面从严治党向基层延伸；深入推进“双百提升”工程，扎实开展 “大诊断、大培训、大观摩”活动，会诊解决突出问题， 破题补齐工作短板，打造培树示范典型， 严格落实组织生活制度， 基层党建水平得到规范和提升；紧扣全市中心工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织广大党员积极推动祁连山 生态环境 修复保护 、 特色优势产业发展、项目建设、 脱贫攻坚等中心工作， 服务大局更加有力有效。总体来看，我市基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。 对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在：一些党组织书记抓基层党建工作的政治站位还需进一步提升，主责主业意识还需进一步强化，党建工作与中心工作还需有效融合；一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领脱贫攻坚、推进基层治理、服务基层群众等方面的有效手段还需进一步提升； 一些基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度坚持不够好，党的组织生活不够严格、经常； 非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高， 城市街道社区党建、单位党建、行业党建联动效应不够明显，等等 。这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并就加强基层组织建设作出了全面部署，为我们做好基层党建工作提供了根本遵循。下面，我结合学习贯彻党的十九大精神，就推进全面从严治党、抓好基层党建工作，讲三个方面的意见。 一、 把握大局方向，切实增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。抓好新形势下的基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉， 站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。 第一，要摆在最大政绩的位置来抓。 多次强调“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。 第二，要聚焦决胜全面小康的大局来抓。 只有 围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护修复提升这个“最大政治任务”和打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济下滑的严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心,鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会平稳健康发展的强大合力。 第三，要顺应社会形势的变化来抓。 随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村“三变”改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题；新型合作组织以及各类社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题；城镇化的深入推进、党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。 第四，要按照全面从严治党的要求来抓。 基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 二、 坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平 加强和改进基层党建工作，要准确把握“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 一要抓根本，持续强化理论武装。 思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全市各级党组织要按照中央和省委的统一要求，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部强化宗旨观念、坚定理想信念， 真正做到 坚定不移 树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定不移维护的核心地位和党中央的集中统一领导，坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 二要抓基础，着力建强战斗堡垒。 基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。要强化政治功能，高度重视政治建设，组织实施“战斗堡垒”工程，真正把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要抓好组织覆盖，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，注重在产业园区、商圈市场、商务楼宇、农村新型经营主体上建立党组织，着力推进党的组织全面覆盖和党的工作有效覆盖，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，哪里有群众哪里就有党的工作。要整顿转化后进， 采取末尾倒排的方式，分类指导、精准施策， 从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面进行加强改进，整顿转化一批软弱后进党组织， 努力把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。要抓实基础工作，全面加强党支部规范化建设，健全完善党建工作制度机制，充分发挥党支部主体作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。 三要抓关键，切实建好骨干队伍。 基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的“带头人”。要抓好党组织书记这个“关键少数”，组织实施基层党建末梢工作力量加强工程，建强骨干队伍，保证基层有一支稳定有力的工作力量。要在“选优”上下功夫，坚持把政治标准放在首位，拓宽视野、不拘一格，广泛发现使用人才，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，尤其是要选好配强党组织书记。要在“育强”上下功夫，持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力，让他们更好地履职尽责。要在“严管”上下功夫，健全完善基层党组织书记岗位目标责任制，健全基层权力清单，加强日常监督管理，促使他们愿干事、能干事、不出事。要在“用好”上下功夫，坚持真情关怀、真心爱护，全面落实职级薪酬待遇，严格考核奖惩，激发他们干事创业的热情和动力。同时，要立足优化结构、增强活力、发挥作用，从严发展党员、教育党员、管理党员，着力打造高素质的党员队伍。 四要抓突破，努力补齐短板弱项。 加强基层党建工作，必须强化问题导向，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，组织实施薄弱领域党建提升工程，协调推进各领域基层党建工作。一是努力提升非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量。 近年来，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅提升，党建工作有了明显起色。但是党组织活动不正常，党建工作不规范，党组织和党员作用发挥不充分的问题依然比较突出。要尽快健全完善非公企业和社会组织党建工作机构，配齐配强工作力量，切实加强组织领导和工作指导。要选派一批年轻干部和非领导职务党员干部挂任“第一书记”或担任党建工作指导员， 规范提升薄弱领域党建工作水平。二是全面提升城市基层党建整体效应。 创新城市基层党建工作体制机制，大力推行街道“大工委”、社区“大党委”制，推进街道社区行政事务与服务功能分离改革， 强化社区党组织统领区域化党建功能。 健全完善联席会议制度和上下联动体系， 组织机关单位与社区党组织开展“联手共建”活动，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、融合发展。 五要抓创新，激发党建工作活力。 改革创新是基层党建工作的活力之源。要顺应发展形势，运用创新的思路和改革的办法，推动基层党建工作创新发展，在不断探索实践中进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任。要实施“智慧党建”创新工程，建设“互联网+党建”智慧平台，推动 党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进， 提升党建工作智能化、信息化、科学化水平。要鼓励支持基层党组织从实际出发，大胆探索创新，在各领域各方面形成一些可复制、可推广的好经验好做法，引领带动面上工作实现新的突破。 六要抓作风，严厉整治不正之风。 抓好基层党建，从严管党治党，必须持之以恒、久久为功，绝不能紧一阵、松一阵。在今年扶贫领域“两查两保”专项行动中，全市查处了虚报冒领、截留私分惠农补贴等侵害群众利益问题88件167人。事实证明， 全面从严治党永远在路上，纠正“四风”决不能止步。各级党组织要 认真贯彻落实关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，以整治发生在群众身边的腐败问题为重点，严肃查处虚报造假、落实惠民政策缩水走样等行为，始终保持惩治腐败和查纠“四风”的高压态势， 以优良党风政风树形象、聚民心、促发展。 三、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处 加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全市各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。 一是要从严落实基层党建责任。 各级党委(党组)要自觉把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，把基层党建工作放在全面从严治党大局中来谋划，融入经济社会发展中去推进，坚持基层党建与经济社会发展目标同定、任务同下、责任同查，做到两手抓、两手硬、两促进。各级党组织书记 要牢固树立主责主业意识，自觉扛起抓基层党建工作政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。 二是要从严整改基层突出问题。 各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“验金石”。 三是要从严督促基层履职尽责。 市、县区组织部门要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要敢于动真碰硬，勇于铁面问责，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。 同志们，抓好基层党建工作责任重大、任务艰巨。大家一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为率先在全省全面建成小康社会、加快建设生态优美、幸福美好金张掖提供坚强组织保障。在全市乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话（县委书记）同志们：这次会议是市委决定召开的。主要任务是贯彻落实中央和省、市委部署要求，对全市党委书记抓基层党建工作进行考核评议。2月11日，我们已经组织市直单位的党委书记述职评议，今天我们将利用一上午的时间，组织各乡镇党委书记进行述职评议。参加今天会议的有：市委常委，市党建工作领导小组成员，各党委书记，市直有关部门负责同志，教育实践活动督导组组长，部分党代表、人大代表、政协委员和基层党员干部、群众代表，共计120余人。按照哈尔滨市委的安排，哈尔滨市委组织部部务委员吕学凯同志，研究室副主任、调研员安洋同志，办公室主任科员张宏伟同志，以及哈市第六督导组领导、哈尔滨市总工会副巡视员董德全同志、哈尔滨市委组织部干部教育处副处长、调研员杨会春同志到会进行现场指导，让我们以热烈的掌声，对各位领导的到来表示欢迎！……………………………………………按照上级要求，本次述职评议采取专项述职、领导点评、会上测评的方式进行，每位同志述职后，由市委常委进行点评。民主测评票已发放到大家手中，每个人述职结束后，请大家根据述职情况和平时掌握情况认真填写。下面，进行第一项议程，各乡镇党委书记进行述职。请各位述职时间严格控制在8分钟以内，工作成绩部分点题说，存在问题和下步打算全说。首先，请尚志镇党委书记于信成同志述职。………………………………………………请李柏林同志点评………………………………………………下面，请亚布力镇党委书记刘万江同志述职………………………………………………请杨升同志点评………………………………………………下面，请一面坡镇党委书记尹成双同志述职………………………………………………请李柏林同志点评………………………………………………下面，请帽儿山镇党委书记赵强同志述职………………………………………………请聂俊清同志点评………………………………………………下面，请元宝镇党委书记王泽喜同志述职………………………………………………请杨升同志点评………………………………………………下面，请黑龙宫镇党委书记邵泽峰同志述职………………………………………………请宋国权同志点评………………………………………………下面，请庆阳镇党委书记王永胜同志述职………………………………………………请董绍涛同志点评………………………………………………下面，请亮河镇党委书记郭伟同志述职………………………………………………请倪航同志点评………………………………………………下面，请石头河子镇党委书记蔡灏同志述职………………………………………………请宋国权同志点评………………………………………………下面，请河东乡党委书记张波同志述职………………………………………………请倪航同志点评………………………………………………下面，请长寿乡党委书记周新顺同志述职………………………………………………请聂俊清同志点评………………………………………………下面，请珍珠山乡党委书记李杨同志述职………………………………………………请杨升同志点评………………………………………………下面，请乌吉密乡党委书记辛孝奎同志述职………………………………………………请倪航同志点评………………………………………………下面，请鱼池乡党委书记张君同志述职………………………………………………请董绍涛同志点评………………………………………………苇河镇党委、马延乡党委、老街基乡党委通过书面形式进行了述职。述职和点评完毕。下面，进行第二项议程，请吕学凯部长做重要讲话，大家欢迎！………………………………………………同志们，刚才学凯部长在讲话中，对我们的述职活动进行了综合评价，既肯定了我们的成绩，又点出了我们工作中的不足，对我市落实好党建工作责任、完成省市委明确的党建重点任务提出了具体要求，指明了努力方向。学凯部长的讲话主题鲜明、任务具体、重点突出、措施有力，具有很强的思想性、指导性和操作性，大家要认真领会、严格落实、扎实整改。从今天的述职情况看，各位书记总结自身工作客观，查找问题及剖析原因深入，谋划下步工作认真，充分体现了实事求是的精神和问题导向原则。主要表现在三个方面：一是责任意识比较强。各位书记能够积极履行“第一责任人”的职责，把基层党建工作牢牢抓在手上，对基层党建工作的任务目标，有比较深的理解，在抓方向、抓大事、抓关键上，带头研究、带头推进。特别是对中央和省、市委确定的重点工作任务，采取了切实有效的落实措施，无论是整顿软弱涣散党组织，还是基层保障投入，都想了很多办法，拿出很多实招，取得了一定成果。二是问题找得比较准。对自身存在的问题、短板，都有比较清晰的认识。有的同志讲，在抓基层党建责任落实上，政绩观还存在偏差，抓党建工作不像抓经济工作投入那么多精力；有的同志提到，在解决难点问题时思路不宽、办法不多；还有的同志谈到，在基层基础投入方面决心不大，存在等靠思想等等，这些问题都是实际存在的，找的很准。三是工作谋划比较实。各位书记普遍认识到抓好党建是最大的政绩，都能结合各自乡镇的实际，提出切实可行的举措，特别是对软弱涣散党组织整顿、严肃组织生活、加大党建工作投入等方面，做出了承诺，也就找到了努力方向，讲得都很好。应该说，全市基层党建工作总体是好的，但还存在很多薄弱环节。如：党组织软弱涣散的问题、党建经费投入不足的问题、基层干部待遇偏低的问题、农村党员队伍老化的问题。特别是活动场所问题，24个村还存在无活动场所、危旧狭小等情况；除尚志镇外，其余4个乡镇的11个社区的活动场所都是租用或借用，平均面积不足50平方米。这些问题既是我市基层党建工作的瓶颈，也在一定程度上影响和制约全市经济社会的快速发展，必须引起高度重视。为解决好这些问题，结合贯彻落实中央和省、市委要求，我讲三点意见。一、统一思想，理清抓基层党建工作的责任主体党的十八大以来，习总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了一系列重要讲话，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。从严治党，关键是落实责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。在2014年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记向全党发出“治党三问”，是不是各级党委都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记都成为了从严治党的书记？是不是各级党委成员都履行了分管领域从严治党责任？要回答好总书记的“三问”，就需要全市各级党组织把认真履行管党治党责任，作为首要政治任务来落实。一是要充分认识到，抓好党建是党委的主责。党委是党的执政主体，也是强本固基的责任主体。党的建设是党委抓的第一大事和要事，是党委的首要之责、根本之责、当然之责。当前，我们工作中存在一定的误区，有的党委委员中不主管党建工作的同志认为，党建工作是党委书记、副书记、组织委员的事，和我没关系。产生这种认识的原因，就是没有认清自己的职责。各党委要树立抓党建工作是班子集体的职责、不是个人的职责的理念，要不断增强主动意识、主业意识、主角意识，强化责任担当，认真履行管党治党的主体责任。今后，每个党委每个月要至少召开一次党委会议，专题研究党建工作。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，以党建新成效引领推动经济社会发展新常态。二是要充分认识到，抓好党建是书记的主业。党委书记作为单位的“一把手”，抓改革、谋发展、保稳定的工作千头万绪，但抓党建是本职和主业。要始终把党建工作紧紧抓在手上、落到行动上，唱好“主角”，守好“主阵地”。去年12月份，省委成立了党建工作专项巡视组，第一巡视组组长卢占文同志在尚志巡视期间指出，党委书记要回归主业，干好本行。党委书记抓党建是理所当然、天经地义的。抓好是称职，抓不好是失职。各级书记都要增强政治敏感性，转变政绩观，抓紧回归主业，把责任扛在肩上，把任务明确起来，抓实抓靠。党委书记具体抓什么，我想，一要管大事。书记作为第一责任人，要切实承担起把握全局的责任，要牵头研究确定本单位的党建工作思路，让大家知道干什么、怎么干。要明确分工，让每个班子成员身上都担负起一份抓党建的责任。二要敢担当。对党建工作中的难点问题，要牵头研究，出主意、想办法。特别是在解决两委班子负责人矛盾、活动场所建设、党建经费投入等问题上，要亲自研究，多投入一些精力，多下一些功夫。三要抓落实。市委的要求、党委的任务落实的怎么样，书记要亲自挂帅，督促推进，牵头考核。对党支部书记工作不得力的要及时提醒，不胜任现职的要坚决调整。三是要充分认识到，抓好党建是最大的政绩。毫无疑问，经济建设是党的中心任务，发展是党的第一要务，抓经济社会发展是政绩，而且是非常重要的政绩，但党的建设是一切工作的统帅和灵魂，是一切政绩之本。习总书记指出“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”而在我们的工作中，有的领导干部认为，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。在这里，我想强调的是，党要管党，从严治党，就是要把抓好党建作为最大的政绩。各党委要坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的糊涂认识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。今后，我们考核各单位工作，党建工作要与经济社会建设一样，双一百分，今后提拔干部首先看党建工作抓的怎么样，党建工作不称职的坚决不予提拔重用。二、突出重点，明确抓基层党建工作的努力方向党委抓基层党建工作，首先要明确抓什么，工作重点在哪里。市委按照省委、哈尔滨市委要求，研究制定了全市基层党组织三年提升规划，提出了今年党建工作的要点，大家要抓好落实。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）以严肃党内生活为重点，强化党组织的政治功能。严肃党内政治生活是从严治党的基础。党内政治生活的核心就是组织生活，组织生活是增强基层党组织战斗堡垒作用、保持党员先进性和纯洁性的重要保障。现在，很多基层党组织“三会一课”等制度坚持的很不好，有的甚至一年也不组织党员过一次组织生活，党组织对党员的凝聚作用没有了，由于长时间不过组织生活，有的同志都忘了自己还是一名党员。为此，一方面，要严格执行组织生活制度。各级党组织要严肃组织生活，规范党的工作，正本清源、恢复常态。党委要严格落实党委会议、民主生活会等制度。党支部要认真坚持“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，让党员自觉自愿地参加组织生活，增强党员的党员意识、先进意识。特别是领导干部要坚持好双重组织生活制度，不能以民主生活会代替支部组织生活会，要带头以普通党员的身份参加支部组织生活。今后从我做起，市委常委带头参加支部组织生活，各党委的书记每年至少参加2个支部的组织生活会。不管工作多忙、任务多重，每一次的支部组织生活都不能随意错过，有特殊情况不能参加要请假。另一方面，要提高组织生活质量。组织生活能否发挥作用，党员能否自觉自愿参加，主要取决于我们组织生活会的质量。为此，党员特别是党员领导干部参加组织生活要认真，要把在教育实践活动中恢复的好做法继承好、坚持好、发扬好，提高党内生活的政治性、原则性和战斗性，切实纠正和解决党内生活平淡化、随意化、庸俗化、娱乐化的问题，让党内政治生活回归到正确轨道上来，形成严肃的党内政治生活新常态。对于如何执行组织生活制度，市委已经印发了组织生活记录簿，对各党委和支部组织生活开展情况，市委组织部要定期检查，及时通报。（二）以整顿软弱涣散为重点，增强党组织的凝聚作用。整顿软弱涣散基层党组织工作是整个党建工作的重中之重，是通过后进的转化升级，提升党建工作上水平的有效方法。我们各级党组织要把抓党建80%的精力投放到这个上面来，下大力气抓出成效。一要明确整顿目标。省委已经出台了软弱涣散党组织三年转化升级规划，对未来三年软弱涣散党组织整顿工作做出了详细部署。我市按照不低于行政村、社区总数30%（含2014年确定的10%）的比例确定软弱涣散村、社区党组织，利用三年时间进行整顿。到2017年末要全部转化升级，其中30%的软弱涣散党组织要成为先进基层党组织。其他机关企事业单位也要对本单位、本部门的软弱涣散党组织加大整顿力度，促进转化升级。二要明确整顿重点。在软弱涣散党组织整顿工作中，省委提出，到今年年底，每个村、社区都要有一个拥有自主产权、面积达标、功能完善的活动场所。据初步统计，全市163个村中，还有24个没有达到90平方米的标准。其中，没有活动场所的18个，房屋危旧需要修缮的6个。全市21个社区中，除尚志镇外，其余4个镇的11个社区平均面积不足50平方米。可以说，我们这方面的欠账还比较多，任务还很重，需要市乡两级共同努力加以解决。三要明确整顿事项。要针对基层党组织存在的问题，实施动态管理和分类施治，有什么问题就解决什么问题。班子不齐不力的，要下功夫选优训强；发展路子不宽的，要帮助理清思路；管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿；集体经济薄弱的，要采取项目支持、结对帮扶等措施，帮助改变落后面貌；党组织覆盖率低的，比如两新组织，要下大力气抓好组建工作。对需要整改的事项，要逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。按照省、市委要求，每个软弱涣散党组织明确1名县处级以上领导干部、1个市直部门、1个工作组包保，市直部门一把手要担任村党组织第一书记，加强工作力量。组织部门每年要对整顿工作进行检查验收，对工作不力的党委和部门，要严肃问责。（三）以创新服务方式为重点，提升党组织的服务水平。要以基层服务型党组织建设为牵动，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，不断增强基层党组织的凝聚力感召力。一要拓宽服务领域。着力在经济社会发展和保障服务民生的前沿阵地上发挥党组织服务功能，特别要针对深化农村改革、加快推进农业现代化的新情况新特点，探索党组织在新型农业经营主体中发挥作用的有效途径，积极构建“纵向到底、横向到边”全方位、立体化的服务型党组织网络，把党的组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。二要提升服务水平。结合不同领域、不同岗位实际，以提高业务素质、更新服务理念、满足群众多样化需求为重点，建立健全管理机制，推行限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务、公开承诺等制度，提高服务规范化、制度化水平。扎实做好政务服务中心、党员服务中心和便民服务中心、村、社区办公场所的建设和相互衔接，提升综合服务功能，让群众好办事、快办事。特别是党的群众路线教育实践活动中还没有整改完成的问题，中央、省市委确定的专项整治任务要继续狠抓整改落实。省委已经印发《关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，今年将对教育实践活动整改情况进行专项检查，开展回头看，大家要高度重视，确保向群众承诺的事项都能兑现。三要创新服务载体。今年，要继续巩固教育实践活动成果，以“弘扬传统，走进群众”为主题，在全市党员中开展“我是党员我带头”活动，组织党员通过设岗定责、党员示范岗、党员责任区、党员先锋队等符合实际的形式，亮出党员身份，发挥先锋作用，服务基层群众。在农村、社区开展“为民服务承诺”活动，每个村、社区党支部每年至少承诺3件以上好事实事，承诺的事项要经单位党员、群众代表同意，并实现“承诺事项和践诺情况”两个公开。在机关开展“进社区、进企业、进农村”活动，组织机关在职党员进社区，开展服务群众活动。职能部门要组织党员进企业，指导企业开展党的工作，服务企业发展。机关党组织要与农村软弱涣散党组织结对，开展进村入户帮扶活动。在企业，要开展“三面红旗”评比活动，组织党员在生产中争创“带头生产、献计献策、联系群众”三面红旗，发挥先锋模范作用。同时，要加大宣传力度。今年，市委将在电视台、尚志周刊、网站等媒体上设立党建工作专栏，宣传先进党组织和优秀共产党员、开展电视党课等活动。特别是每周要宣传一批党组织和党员的先进事迹。前段时间市委组织部、市委宣传部已经联合印发文件，提出了具体要求。各单位要认真落实，挖掘和总结先进党组织、优秀共产党员事迹，发挥示范引领作用，在全市形成向模范看齐的良好氛围。三、加强领导，构建抓基层党建工作的责任体系管党治党是各级党组织的共同政治责任。在抓基层党建工作的过程中要形成党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、领导班子成员负分管责任，党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任的大党建工作格局。一是带头履职尽责。“以上率下”是抓基层党建最大的带动力和执行力。基层党委要向市委看齐，从自身做起，要求下级做到的，本级必先做到；要求班子成员做到的，党委书记必先做到。党委其他同志也要按照分工落实好“一岗双责”。党委要做好具体分工，明确每个人的职责。每名班子成员都要承担好自己的党建工作任务。这里需要特别强调的是，党委副书记主业是抓好党建工作，如果兼职其他工作也绝不能影响做好党建工作，要认真执行党委会议关于党建工作的决定，研究和落实推进举措。乡镇党委组织委员不允许兼任其他任何职务或临时性工作，要专职做好组织工作。其他党委班子成员要认真指导分管单位、部门党组织抓好党建工作。二是强化投入保障。2月3日，在哈尔滨市委召开的区、县（市）委书记抓基层党建工作述职汇报会上，市委陈海波书记要求各区县（市）不折不扣落实省市委要求的党建方面的经费，纳入各级财政预算。一季度前，各县（市）要将落实情况以市委名义上报哈尔滨市委。应该说，在这方面任务已经很明确了。1.关于落实党建工作经费问题。从2013年开始，我市在财政资金十分紧张的情况，按照党员年人均200元和人均20元的标准，将村、社区党组织工作和活动经费、基层党员干部教育培训经费都列入了财政预算。今年，市里要继续将这两项经费纳入预算，同时还要按照哈市要求，将社区服务群众专项经费列入财政预算（每个社区10万元）。2.关于村级组织工作经费的问题。按照哈尔滨市委要求，按照每个村每年最低2万元标准，落实村级组织服务群众专项经费，用于村级组织工作经费。市财政局要及时拨付到位。3.关于村、社区干部工资待遇问题。按照哈市给我市下达的党建工作任务书要求的标准，确定村干部岗位补贴，所需资金从财政转移支付中列支，市财政局要及时拨付到位，各乡镇要严格按照标准执行。社区干部生活补贴参照哈市标准，并比照周边县（市）做法，结合我市实际，进一步研究逐步提高生活补贴标准的具体办法。4.关于机关事业单位和其他类型党委党建工作经费的问题。除村、社区外，其他党组织也要按照党员年人均不低于200元的标准，在行政运行经费、企业管理费中列支党组织工作和活动经费，单独设立会计科目进行管理和使用。同时，每个单位至少安排一个专门用于党建工作的办公室。5.关于村、社区党组织阵地建设问题。①对于没有活动场所和危旧狭小不达标的24个村，市乡两级要共同努力，采取村级筹一些、帮扶单位支持一些、市财政补助一些的办法予以解决。对于需要新建的18个村，在验收合格后，市财政将对每个村补助5万元；对于需要修缮的6个村，在验收合格后，市财政将对每个村补助1万元。此项工作由市委组织部牵头，由市财政局、各乡镇落实。②对于社区阵地建设达标问题，各有关镇和部门要高度重视，积极配合，无论什么办法，必须在年底前完成哈市下达的任务。要严格按照尚政办发【2012】22号文件要求，由民政局牵头，市住建局和各乡镇党委落实，完善相关协议，落实自主产权活动场所。对于党建方面的经费，市里将严格进行审计，将对违规使用、挤占挪用的进行问责。三是加强巡视督查。为保证党建工作落实，市委将成立4个党建工作专项巡视组，深入各党委，通过听汇报、查资料、访民情、实地看等多种形式，就党委落实主体责任、书记履行第一责任情况，上级党建重点任务落实情况，党建工作主要问题化解情况，软弱涣散党组织整顿情况等重点工作进行专项巡视，市委将专门听取巡视工作汇报。同时，将巡视工作纳入对乡镇、市直单位领导班子和领导干部年度实绩考核体系，作为干部选用、奖优罚劣的重要依据，确保党建工作不走过场，取得实效。可以说，今年，市委对落实管党治党要求，加强基层党建工作的力度是很大的，各党委也要加大对党支部党建工作的监督检查力度，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是严格问责追责。不追究责任，从严治党只能成为一句空洞的口号。市委将把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，坚持有责必问、追责必严，真正维护责任制权威。首先，健全领导班子和领导干部政绩考核机制。坚持把管党治党责任纳入党委主要责任指标考核之中，并细化量化为具体项目和指标，把党建工作考严、考准、考实。坚持平时考核和年度考核相结合，重点在抓班子带队伍、创新党建工作、落实党建工作任务、解决党建工作难题等方面加强考核。要把整顿软弱涣散基层党组织、落实基层保障经费、场所阵地建设等量化为硬性考核指标。其次，建立党建工作情况定期通报制度。市委将根据党建工作巡视和督查等情况，定期通报全市基层党建工作开展情况。对工作成绩突出，党建工作得到加强的给予表扬；对工作不力，党建工作不规范的给予批评。第三，根据党建工作情况用干部、管干部。对于党建工作抓得好、抓得实的领导干部，市委在调整干部时会重点考虑，对履行管党责任不到位、抓基层党建工作不力的党委书记进行约谈，约谈情况记录在案。凡是受到约谈问责的干部，当年不能评先评优，并作为干部选拔任用的依据。对于党支部书记工作不力的，各乡镇党委也要采取约谈的办法；不能胜任的，坚决予以调整，并选派党委班子副职干部任党支部书记，主持党组织全面工作。通过严格的问责追责，形成有责必究、从严问责的态势。同志们，这次会议是基层党建工作的一个新起点。希望大家严格落实好中央和省市委各项工作要求，把基层党建工作一抓到底，抓出成效。在此，也特别感谢哈尔滨市委组织部、第六督导组各位领导长期以来对尚志市的支持和关心、指导和帮助，我们一定不负厚望，用实际行动向哈尔滨市委、向全市人民交上一份满意的答卷！再过两天，就是农历春节了，在这里给吕部长、董主席，哈尔滨市各位领导，还有全市党员干部拜个早年，祝愿大家羊年吉祥，身体健康，工作顺利，万事如意！………………………………………………请大家将民主测评票划好后交给工作人员，由组织部统一收回统计。散会！抓基层党建工作述职评议会讲话稿（镇党委书记） 今天，听取了12名党（工）委书记抓基层党建工作述职，结合我平时调研了解的情况，我总体上感到，各位党（工）委书记能认真贯彻中央、省、市、县委的部署要求，在抓基层、打基础、建队伍、转作风等方面下了大力气，各镇各单位在抓基层党建工作中，既有创新的思路，又有鲜活的经验，认识比较明确，措施比较得力，成效比较明显。具体来说，有以下几个方面的工作值得充分肯定。 一是党要管党的责任意识进一步增强。各位书记都能认真按照“书记抓、抓书记”的要求，严格履行党建工作 “第一责任人”的职责，把基层党建工作摆到突出的位置，带头研究、部署基层党建工作，在本镇、本单位形成重党建、抓党建的良好氛围。并能以上率下，抓好各项基层党建工作任务的落实，形成了县委统揽全局、基层党委分级负责、有关职能部门各司其职、基层支部狠抓落实的一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任格局。 二是基层党组织引领发展的能力不断增强。在今年的村（居）“两委”换届工作中，各镇党委书记靠前指挥、严密部署、督促落实，确保了换届工作顺利完成，村支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例分别达90.2%和91.2%。各镇都严格执行县委“三个一律不批”的指示，把好候选人素质关，新一届“两委”班子实现了总体年龄有所下降、文化程度进一步提高的目标。在软弱涣散党组织整顿转化工作中，各位党委书记亲自挂点包干，通过结对帮带、选派驻村工作组和“第一书记”等举措，推动了基层党组织普遍晋位升级。在打通服务群众路“最后一公里”问题上也想了很多办法，全县9个镇都设立了便民服务中心，102个村都设立了便民服务站，实现“群众动嘴、干部跑腿”的便民服务新模式。各镇党委也都注重发挥引领作用，抓住扶贫“双到”的契机，引导村级组织采取入股电站、资源经营、物业租赁等方式，盘活资产资源，村集体收入有了新的提升。据统计，目前村集体收入在 3万元以下（不含3万）的有12个，3-5万（不含5万）的村有21个，5-8万（不含8万）的有32个，8万及以上的有37个。 三是基层党建工作创新富有成效。在抓基层党建工作过程中，各基层党（工）委都能够把握党的建设改革创新的主题，采取务实管用的载体，推动党建工作结出了实践成果、制度成果和理论成果。乳城镇党委坚持早谋划、早部署、早行动，提前介入村（居）“两委”换届选举工作，彻底扭转了往届村“两委”“一肩挑”和“交叉任职”率低的局面；在按时下发县财政拨付的离任村干部补助的同时，出台了本镇的离任村干部补偿办法，对撤区建村后离职且任满三届的村干部发放生活补助。桂头镇以党建助推扶贫工作，协调各帮扶单位对12个贫困村共投入了帮扶资金724.9万元，动工建设 28个帮扶项目，其中包括村集体增收项目4个、基础设施项目14个，村集体经济薄弱和农村基础设施差的问题得到了改善。游溪镇加大村级组织建设经费投入，投入资金新建了中心洞村办公楼、对全镇12个远程教育站点进行了修缮、配备了办公桌椅、电脑等办公设备。大桥镇以村“两委”换届为契机，引导14名年满 60岁的村干部退出竞选，鼓励责任心强、综合素质高、带动群众干事创业劲头足、群众基础好的党员参选，为村级班子注入了新鲜血液。大布镇坚持“一村一品牌”思路，加大投入，实施规范化建设，打造了4个党建示范点。洛阳镇采用“企业+支部+合作社+农户”等产业化经营模式，大力引导广大群众种植九节茶和洛阳茶等农业产业，建成6000亩九节茶基地和200亩的茶叶种植基地。一六镇注重关爱老党员，对党龄55周年以上，没享受县以上补贴的老党员每人每月补贴50元，担任过村干部的每人每月补贴100元。必背镇加大对省级问题突出村桂坑村的整治力度，找准“病因”，对症下药，解决了“8·16”洪灾引发的一系列信访问题，问题突出村已转化为和谐稳定村。东坪镇党委大力开展以打造“四心工程”为核心，以实现“五好”为标准的服务型基层党组织创建活动，有效提高了基层党组织和党员的服务意识和服务能力。直属机关工委结合机关党建工作的实际，围绕思想政治建设等六个方面，制定了“六深入六着力”的具体工作措施和工作目标，全面推进县直机关党建工作。银源公司党委立足本企业特点，组织开展丰富多彩的党员活动，增强党组织的凝聚力。明源公司党委在党的群众路线教育实践活动中，集中力量解决了党员群众反映的拖欠职工工资、欠缴社会保险等热点难点问题，得到了党员群众的一致好评。 四是教育实践活动成效显著。各镇各单位紧扣“为民务实清廉”的主题，扎实推动教育实践活动深入开展，着力解决群众反映强烈的问题，以惠民、利民、为民的实际行动回应和解决群众关注的上学难、看病难、住房难等问题。刹住了“四风”蔓延势头，党风政风为之一新，党员干部的精神面貌为之一振。1月至今，全县压缩精减会议、发文同比分别减少6%、61.9%、评比表彰活动共108项。累计取消行政审批事项143 项，转移18项，下放6项，保留246项；查处吃拿卡要、庸懒散拖问题2个、19人；查处违规使用公车7辆；清理腾空办公用房面积3207平方米；压缩 “三公”经费10.51%；查办各类侵害群众食品药品安全行为案件19宗；查处侵害群众利益的环境污染行为24宗，已全部完成整治；查处乱收费问题1个、乱罚款问题1个；查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，侵占挪用各种补助资金共51900元；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题1个；查处乡镇干部“走读”问题的13人，查处参赌涉赌党员干部案件数量1个。对相关人员视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。通过专项整治和严肃查处，有力促进了干部队伍作风转变，优化了发展环境。同时出台了一系列改进作风制度，建立贯彻群众路线长效机制。 在肯定成绩的同时，也要清醒看到我们的工作中还有许多差距和不足。一是一些同志党建主业意识不够强。受考核机制指挥棒的影响，在实际工作中，一些同志对经济工作看得重，投入精力多，而对党建工作宏观上指导多，具体问题解剖较少，一定程度上存在重部署轻落实、重安排轻督查的现象。二是一些同志对解决基层党组织存在的薄弱环节上，缺少有效的破解之道和创新举措。有的基层党组织存在思想保守、观念陈旧、工作主动性差、知识水平低、带富能力弱等问题，服务群众的水平有限。部分党组织对党员教育管理，特别是流动党员的管理落实不到位、党建活动不经常，一些党务干部责任心、主动性不强，工作质量和水平不高。三是部分农村集体经济还很薄弱，“无钱办事”的现象时有发生。虽然村级组织的基本运作问题已经得到解决，但部分村级组织主要依靠上级拨款度日，无力进行村级集体公益事业建设，削弱了村党组织的凝聚力、战斗力。四是全县党员的整体素质有待得高，农村党员队伍结构不尽合理。有些同志抓服务型基层党组织建设力度不足，导致部分基层党组织战斗力不强。抓党风廉政建设不够硬，一些地方群众反映干部作风问题较多，党员干部违法违纪呈多发易发。2014年受党纪处分的就有31人、行政处分8人、双重处分4人。个别党员干部解决问题的主动性和积极性不高，对群众反映的民生问题不够重视、解决得不好。一些党员干部存在为官不为、不愿担当、办事拖拉等问题，影响了干部形象，阻碍改革发展。在改善农村党员队伍结构方面办法不多，农村党员队伍存在年龄偏大、文化素质偏低、双带能力弱的问题；部分党员把自己混同于普通群众，先锋模范作用没有得到有效发挥。五是基层党建工作发展不够平衡，重点轻面，投入不够。各党（工）委虽然能够体会到当前基层党建存在的困难和问题，但真正在人力、财力、物力上给予的支持帮助不足，跟踪解决也不够到位，致使基层党建的一些薄弱环节得不到有效解决。在基层党建示范点建设工作中打造了一些精品和亮点，但在以点带面、全面推广方面却做得不够。这些问题，大家一定要高度重视，在今后的工作中切实加以解决和改进。 基层党建是党建工作的重要支撑部分，加强基层党建工作是各级党委的政治责任和政治任务。各镇党委xx县直党（工）委书记肩负着抓基层党建工作重任，一定要把基层党建紧紧抓在手上，把责任扛起来，把工作落到实处。下面，我就如何加强改进我县当前和今后一段时期的党的基层组织建设工作，谈六点意见。 一、严格履职抓落实，切实担负起基层党建第一责任人的职责。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着经济社会不断发展，我县基层的情况发生较大的变化，基层组织建设工作中出现了许多新情况和新问题。比如，农村外出务工人员较多，留守的老人小孩多，流动党员不断增加；随着国有企业的转制，大量下岗党员流入社区；越级上访、群体上访事件频发，基层维稳压力日益增大，等等。这些问题都是当前基层组织建设工作中面临的现实难题，需要各镇各单位共同努力，认真解决。一要提高思想认识。基层党（工）委处在承上启下的重要位置，无论是各镇党委书记，还是县直党（工）委书记，都是基层党建工作的“第一责任人”，都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚决破除“发展和稳定是硬杠杠，抓党建是软任务”等错误认识，把加强党的建设摆上重要日程，做到与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二要全面落实党建工作责任制。党（工）委书记要做到党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办；其他党（工）委班子成员要抓好分管部门、挂钩联系点的党建工作；党委（党组）各部门和党员干部要抓好党建工作任务落实。通过共同努力，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工作格局。三要强化党建考核。各党委（党组）要牢固树立正确的政绩观，把抓好基层党的建设工作作为最大的政绩。要完善各镇各单位绩效考核机制，加大党建工作考核权重。要注重考核结果与评先推优、选拔任用、绩效工资相挂钩，通过抓考核，树立一心一意谋发展、聚精会神抓党建的导向。 二、抓住难点求突破，逐步消除基层党建“短板”。抓基层不能平均用力，要把解决基层突出问题贯穿基层党组织建设的全过程，坚持什么问题突出就抓什么问题，通过反复强化和整治，提升基层组织建设水平。一方面，要加大力度继续整顿软弱涣散党组织。提升基层组织建设整体水平的重点和难点在于后进党组织的转化升级。我县的后进基层党组织虽然只是少数，但群众意见大、整改难度高，这块“短板”不拉长，基层组织建设的整体水平就难以提升，基层稳定就没保障。我县早在2012年起就坚持每年拉网式倒排一批薄弱村，截至目前，共整顿转化了40个省、市、县三级薄弱村，促进了农村基层组织建设整体水平的提升。今年又把软弱涣散村的排查整顿范围扩展到机关单位和“两新”组织，并采取了有力措施开展整顿，取得了明显成效。但也要看到，后进基层组织的转化工作是一项需要反复抓的长期工作，不可能一步到位。因此，要有韧性有耐心，把这项任务作为长期任务，树立持久作战思想，建立常态长效机制，每年按一定比例倒排，反复滚动开展整顿，切实解决基层党组织带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为或乱作为等问题。另一方面，要下大力气解决基层治理的突出问题。目前农村管理中有两个基本的问题要高度关注，第一个是土地确权问题，第二个是农村集体资产、“三资”管理问题。近年来清理出来的矛盾和纠纷也有很多是跟这两件事有关，目前全国都在做这项工作，我们要抓好贯彻落实。省已经召开了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议，动员部署全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。xx市安排了xx县作为全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，我们县也选择一六镇作为全县的试点。目前，前期准备工作正在抓紧进行。这项工作涉及面很广，全面铺开后产生的矛盾和问题必然会很多。农村集体资产的管理问题是农村矛盾纠纷的主要源头之一。我县的村民小组“五有”规范化工作在推进过程中也遇到了不少阻力，特别是“组账镇代记”工作，虽然村民们大都愿意镇里来监管，但也有部分村民小组长不愿配合。农村“三资”管理与财务管理日益成为当前农民群众普遍关注的热点、难点问题。这两项工作事关农民群众的权益，事关农村基层的稳定。胡春华书记在市委书记述职大会上强调，必须把这两项工作作为明年的重要工作抓好落实。镇委书记和村党组织书记要围绕基层工作的中心任务，把广大党员充分动员和凝聚起来，引领农村党员在推进土地确权、加强集体资产管理等农村治理工作中发挥关键带头、维护稳定、促进发展的作用，特别是要讲究工作方法，努力做好重点人物、关键人物的工作，争取群众理解和支持，确保各项工作顺利稳步推进。 三、转变作风树形象，着力打造服务型党组织。党的十八大作出创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署。基层党组织要主动转变工作方式、改进工作作风，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。一要严格执行乡镇领导干部驻点普遍直接联系服务群众制度。12 月初我县已经全面启动了乡镇领导干部驻点普遍直接联系服务群众工作，每周二由各镇的党政班子成员带队，与镇机关、所属（站所）党员干部，驻镇的党代表、人大代表、政协委员等组成驻点团队，下到村、社区去了解基层的情况、解决基层的问题、宣传党的政策，做好群众工作。能解决的问题现场解决，不能解决的带回来向镇委反映；镇级层面解决不了的，向挂钩联系的县领导反映；县党政班子每两个月将召开一次专题会议，研究解决需要县委、县政府协调解决的问题。普遍直接联系群众的制度建设必须要做到领导联系群众全覆盖，而且必须作为一项基本制度，长期坚持下去，避免一阵风，流于形式，县委将派出督导组，定期不定期进村抽查。二要推行机关在职党员到社区报到为群众服务活动。目前，韶关已在xx区试点推行机关在职党员到社区报到为群众服务活动，先行先试、探索经验，明年我县也将推行此项工作。三要充分发挥各类服务平台的作用。今年县委、县政府在镇、村便民服务中心(站)的建设上投入大量的人力、物力。11月底，县委派出督查组对村“两委”干部使用信息化设备和掌握网上办事大厅操作流程情况进行了督查，全县97个一类、二类便民服务站普遍只有1-2人能熟练使用信息化设备，并掌握网上办事大厅操作流程，且大部分为计生专干，这就要求各镇持之以恒地抓好业务培训。便民服务站建好了，硬件设备也配置好了，我们的服务能力、服务水平这些“软件”也要跟得上，才能真正发挥好便民利民的作用。便民服务站的运作，也要与党代表工作站、“两代表一委员”工作岗有机结合起来，科学设置服务事项，充实服务内容，为群众提供政策咨询、事务代办、纠纷调解、扶贫帮困等服务。要结合“民情日记”、“三同五学”系列活动和党代表联系服务群众“一站双联三代”等工作平台，深入开展结对帮扶、党员志愿服务等活动，下大力气解决基层突出问题。 四、围绕重点强基础，形成大抓基层的鲜明导向。各镇各单位要主动适应中央从严管党从严治党的新常态，进一步强化固本强基思想，扎实打基础，反复抓落实，推动基层建设全面进步。一要严抓党员教育管理。根据基层服务型党组织建设的现实需要，对基层党组织和党员细化分类管理，增强服务的针对性。科学制定发展党员计划，认真贯彻落实新修订的《发展党员工作细则》，把好发展党员政审关、公示关，进一步优化队伍结构。疏通出口，稳妥有序地排查和处置不合格党员，积极探索党员警示教育及畅通党员“出口”新举措，保持党员队伍纯洁。二要严肃党内政治生活。各级领导班子要始终坚持民主集中制，严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。要从严格规矩、破潜规则入手，全面加强党内政治生活，营造良好从政环境。通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我批评，及时发现并认真解决自身存在的突出问题。要把深入开展“三会一课”、主题党日、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等好做法坚持下来，定期开展下去，让广大党员干部在经常性的党组织生活中加强党性修养和党性锻炼。三要坚持抓好整改落实。教育实践活动成效如何，最终体现在整改落实上。我们要以钉钉子的精神，对照“两方案一计划”明确的任务，切实把查摆出来的问题整改好、解决好，把制度建设好、执行好。没有落实的要尽快落实、不留空白；正在推行的要加快进度，抓出成效；已经落实的要抓好巩固、防止反弹，确保活动取得实效，让群众满意。各镇各单位要对各项整改任务落实情况，尤其是软弱涣散党组织整改落实情况进行“回头看”，杀好反“四风”的“回马枪”。要把作风建设紧紧抓在手上，把作风教育纳入基层组织学习内容，列为基层党组织书记培训的必修课程，定期开展专题党课教育和主题党日活动。 五、结合实际创特色，使基层党组织始终保持蓬勃生机和旺盛活力。要把上级要求与本镇本单位实际有机结合，积极探索创新，努力在基层党建工作的关键领域和薄弱环节取得突破。一方面要培树典型作引导，充分发挥党建示范点的辐射带动作用。培育党建示范点，不仅能够推动点上工作的持续深化，更能够带动面上工作的整体提升。因此，在抓党建的过程中，要主动地、有意识地抓一些有带动示范作用的党建示范点。要在巩固提升现有党建示范点的基础上，结合农村、企业、社区、机关等不同类别、不同行业的党建特点，制定创建标准，着力培树一批新的党建示范点，并通过召开现场观摩会、经验交流会等方式，进一步放大党建示范点的辐射带动效应，实现基层党建工作的全面创新和整体提升。另一方面要不断改革创新，挖掘和培育有当地特色的党建品牌。近年来，我县在基层党建工作中打造了许多亮点。比如开展了“三同五学”暖民心活动、设立了“党代表365工作站”、“两代表一委员工作岗”、开展了村民小组 “五有”规范化建设活动等等。许多载体都得到了上级的肯定，也有一些省、市的主流媒体争相报道了我县的经验作法。各镇各单位也结合实际，创新了党建工作的载体，比如直属机关工委指导各单位窗口服务部门党员配戴党徵，主动亮身份、亮承诺，东坪镇的“民情日记”三谈活动，乳城镇源峰社区的“民情恳谈”活动等等。下一步，要围绕建设服务型党组织这个中心，把实践证明行之有效的活动平台巩固好、作用发挥好、典型培育好，确保农村、社区、机关、企业、“两新”等领域都能打造一些亮点特色明显的党建载体和党建抓手。 六、加大投入强保障，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要在加强队伍建设、完善制度安排、保障财力供给等方面下功夫，确保基层基础扎实。一要加强村级班子建设。大力实施“五强书记建设工程”和“村村强”工程，坚持教育、管理、监督、激励并举，建设一支有战斗力、综合素质高、服务群众能力强的基层党组织“带头人”队伍。加强村党组织对其他村级组织的领导，强化党组织的领导核心作用。二要推进基层民主法治建设。民主与法治是基层治理的两个原则。要加强基层民主，建立村务公开和民主管理工作责任追究制度、监督评议制度、定期检查制度，坚决查处各级干部在村务公开和民主管理中弄虚作假、阳奉阴违、敷衍应付的不良行为，保证农民群众在党支部的领导下行使村民民主权利，参与农村事务管理。要加强法治建设，教育广大群众运用法律武器保护自身的合法权益。要加强制度约束，规范村（社区）“两委”干部行为，使其工作理念由“人治”向“法治”转变，工作方法由“命令型”向“服务型”转变，自身素质由“经验型”向“市场型”转变，不断营造依法治镇、依法治村、依法治组的基层社会法治环境。三要提升村级组织和党员致富带富能力。各镇党委要积极探索村级集体经济和村民增收多元化发展路径，鼓励和引导各地村级立足实际，“打优势牌”、“走特色路”，努力破解村级组织“无钱办事”、党员 “双带”能力弱的难题。要选好选准村集体增收项目，确保村集体收入逐年提升。对产业优势明显的村，鼓励其依托山水资源优势，大力发展旅游特色产业、绿色产业，培育党员创业致富典型，组织其结对帮带困难群众，真正发挥典型的示范、引领和带动作用。 同志们，抓好基层党建、巩固和拓展教育实践活动成果，事关提升党的建设和组织工作科学化水平。各位党（工）委书记要以这次述职评议会为新起点，切实履行好基层党建“第一责任人”的职责，对本镇、本单位的党建工作牵头抓总、履职尽责，以党建工作的实际成效，促进全县经济社会又好又快发展。在基层党组织书记抓党建工作述职评议会暨2017年党建工作会议上的讲话（区委书记） 同志们： 今天，我们召开的基层党组织书记抓党建工作述职评议会暨2017年党建工作会议，这是我区完成换届后召开的第一个规模最大、十分重要的会议。这次会议主要任务是，贯彻落实市十二次党代会精神和区十四次党代会精神，进一步落实基层党组织书记管党治党主体责任，查找问题，明确方向，理清2017年党建工作思路，不断提升全区基层党建工作水平，为加快绿色转型发展，全面建成小康带岭提供坚实的组织保障。 在去年10月和11月，我们通过组织召开区委常委会和区委理论学习中心组学习会，相继听取了10个基层单位党组织书记述职，这次我们选取的3名基层党组织书记，就抓基层党建工作进行述职，主要是考虑到他们在各领域具有一定的代表性。这次述职内容客观真实总结过去一年的成绩，查摆问题敢于亮短揭丑，针对存在的问题从自身找原因，并对解决问题提出清晰的思路、具体的目标、可行的实招。3个基层党组织进行的现场经验交流，是去年我区实施党建品牌化战略，做的比较好的基层党组织，他们的工作经验为我们提供参考和借鉴。我们还利用今天这个会对2016年工作创新项目评选进行表彰奖励，以此激发全区上下干事创业热情，营造崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围，努力开创全区绿色转型发展新局面。市委对基层党建工作高度重视，专门安排督查组到我区进行督查指导，特别是刚才市督查组组长郝占君同志作了重要讲话，对我区下一步抓好基层党建工作具有很强的指导作用。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。 下面，就如何抓好2017年全区党建工作，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视不足，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感 去年以来，在市委正确领导下，全区各级党组织积极适应全面从严治党新常态，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以基层党建“四化”为重点，紧紧围绕区委中心工作，扎实抓好基层党建。一是主体责任全面落实。区委全面落实抓党建工作的主体责任，坚持把抓好党建作为最大政绩和最大的责任，先后 11次召开区委常委会议专题研究党建工作，连续2年召开基层党组织书记抓党建述职会及党建工作会议，专门安排部署全年党建工作，推动了全区党建工作深入开展。进一步落实了“书记抓，抓书记”的党建工作责任，坚持把党建工作与经济工作同安排、同检查、同落实，先后制定了《带岭区基层党建“四化”建设指导意见》、《带岭区实施党建工作品牌战略工作方案》等文件，推动了基层党建工作创新开展。二是党建“四化”深入推进。按照市委要求，大力开展了“五型”党建常态化、党建项目品牌化、基层党建网络化、制度执行规范化“四化”工作，围绕建“创业型”班子、创“服务型”组织、树“双带型”党员、育“担当型”干部、促“开放型”党建要求，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。实施了“党建品牌工程”、“党建基础工程”、“党建创新工程”。广泛推行了“互联网+”党建工作模式，完成了带岭先锋网站建设。建立了党员处级领导党建工作联系点制度，全区党员处级领导深入党建联系点进行指导。加强非公企业和社会组织党建工作，成立了带岭区“两新”党工委。制定了《带岭区优秀农村党组织书记、村委会主任评选奖励办法》，以奖励促进了农村党建工作提升。三是“两学一做”学习教育扎实开展。全区各级党组织认真学习了党章和两个《准则》、两个《条例》，重点学习了两次对黑龙江重要讲话精神和对伊春特指要求。区委常委以上率下，带头学习、带头讲党课，各基层党组织按照区委部署采取多种方式进行学习；处级党员领导干部讲党课28次，基层党组织班子成员讲党课367次；开展了带岭区“两学一做”学习教育理论知识测试，350名科级党员干部参加了闭卷测试，500余名党员参加了全省“两学一做”网上答题，在纪念建党95周年之际，举办了“两学一做”知识竞赛，召开了七一“先优”表彰大会。四是干事创业导向进一步形成。以“一场一业、一社一项、一村一品”为总抓手，围绕“一体两翼两项工程”目标任务，林场、社区、农村党组织带领党员干部职工大力发展绿色产业。通过一年来的实践，初步在7个林场形成了“养生三宝”生态有机食品加工，影视城观光旅游、真人CS野战部落游戏、风情露营地、山庄经济、苗木花卉、木耳棚室挂袋种植、森林生态葡萄的“一场一业”新格局；在5个社区形成了北沉香手工艺品加工、木耳地栽和棚室种植、蜂业养殖加工的“一社一项”新格局；在5个农村形成了藏香猪养殖、蛋鸡养殖、肉牛养殖、订单农业、棚室蔬菜的“一村一品”新格局，发挥了党组织带领职工创业致富的作用。五是青年后备力量逐步壮大。深入实施青年干部培养工程，在全区选拔了73名35周岁以下青年干部作为科级后备干部或中长期后备进行重点培养，并把全区“80”后，第一学历为大学本科的青年干部，只要符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，都纳入到中长期后备干部培养。加强干部挂职锻炼，选派5名青年干部上挂到市委宣传部、市妇联和团市委进行锻炼，在后备干部中选派23人，下挂到社区、棚改、信访等进行锻炼。制定了《带岭区集聚鼓励青年人才创新创业的实施意见》，进一步建立健全青年人才队伍建设工作机制和政策措施；大力推行大学生场官招录工作，面向社会公开招录7名大学生“场官”，为基层干部队伍增添了新鲜血液。 总的来看，过去的一年，我区基层党建工作取得了新的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央和省、市委的要求相比，我区的基层党建工作仍存在不足和问题，主要表现在：一是责任意识不强。个别基层党组织书记对党建工作“第一责任人”的角色定位认识模糊，抓党建工作力度不够，自信心不强，认为基层工作以经济为主，担心抓党建工作得不到行政领导的支持，抓多了更怕担责任。还有部分基层党组织书记责任落实不够，不抓党建、不会抓党建工作的问题依然存在。二是工作机制不规范。虽然建立了“三会一课”、民主评议等组织生活制度，但多数写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，基层党内组织生活普遍存在不经常、不严肃、不管用问题。有些党员认为组织生活内容单调、形式古板，没有实际效果，而绝大多数党员领导干部不参加双重组织生活。三是亮点特色还不够突出。经过一年来的实践，目前全区各基层党组织都能结合各自工作实际谋划了一些活动载体，但从效果看真正有特色、有亮点能形成党建品牌的还不多，特别是在全市层面有亮点特色的还不够突出，选树的典型层次还不够高等等。以上列举的这些问题，希望我们各基层党组织书记深刻反思，真正重视起来、警醒起来，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动基层党建工作再上新台阶。 二、把握重点，创新突破，着力扩大抓基层党建工作的实践成效 党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，提出了一系列新思想、新要求，把管党治党提到前所未有的高度。党的十八届六中全会对包括基层党建在内的管党治党各项工作作出全面部署，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。面对这些新形势新任务，毋庸置疑，抓党建是各级党组织的最大政绩和主责，而抓好基层党建就是最大政绩中的最大、主责中的主责。只有不断丰富、不断发展、不断提高党的基层组织建设，全面从严治党的要求才会真正落地，基层党建的功能才会真正提升。从我区基层党建的实际来看，2017年，我们继续围绕“五型”党建常态化、党建项目品牌化、基层党建网络化、制度执行规范化“四化”工作要求，突出抓好以下几项重点工作。 （一）严格落实《准则》，推动基层党组织党内政治生活制度化、长效化 党的十八届六中全会对加强和规范党内政治生活提出了明确要求，作出了具体规定。贯彻落实好六中全会精神，必须把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实到基层党组织建设中，切实严格党的组织生活制度，不断增强基层党的组织生活活力。一要严格执行民主集中制。各基层党组织要围绕解决发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够、严肃纪律不够等问题，充分发扬党内民主，鼓励讲真话、讲心里话，允许不同意见的争论和碰撞，营造民主讨论的良好氛围。同时要善于进行正确集中，防止议而不决。二要严肃党的组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展真诚的思想交流和交锋，解决庸俗化、随意化、平淡化问题，提高党内政治生活质量。全区各基层党组织每半年要向区委汇报组织生活开展情况。严格抓好基层党组织各项经费保障、党务工作者配备、软弱涣散党组织整顿等工作，切实打牢基层党组织基础。要贯彻落实好市委《关于基层党支部常态化建设的指导意见》，完善具体工作措施，充分发挥好战斗堡垒作用。三要严实党建工作例会。今后，区委将每两个月召开一次党建工作例会，听取各基层党组织党建工作汇报；各基层党组织要认真谋划今年党建工作要点，制定任务分解表，以每月为节点，对照工作要点，列出工作清单，一个月一总结，两个月一汇报。 （二）实施品牌化工程，推动基层党建品牌再提升。去年，我们以区委1号文件制定了《关于实施党建工作品牌化战略的工作方案》，经过一年来的实施，各基层党组织在品牌化建设上都有一定的成效，但从全区整体上看，有特色和亮点的还不多。今年，重点在三个方面上努力实现再提升。一要在品牌设计上再提升。主要是在区级和基层党组织两个层面的党建品牌设计上，体现出创新精神。在区级层面，区委今年将重点在党建项目经费专投机制建立上进行探索偿试。初步想法就是由基层党组织提出党建项目，并形成项目可行性报告，经区委党建工作领导小组审定，交常委会讨论后，采取资金专投专用方式，投入党建专项工作经费，并按照“项目化”管理的模式，建立定目标、定事项、定人员、定责任、定时限和定期分析推进的“六定责任机制”，确保取得实效。在基层党组织层面，今年将实施基层党建“书记创新工程”，围绕转型发展需要、职工群众关注和基层党建工作的薄弱环节，创新载体设计，加大品牌化创建，进一步形成亮点突出、各具特色的党建工作新格局。品牌设计要坚持因地制宜，不搞一刀切、一个模式，结合实际，培育推树，形成“一个党组织一品牌、一个支部一特色”，增强广大党员群众对党组织的认同感和归属感。二要在品牌推进上再提升。组织部门要发挥好牵头抓总的作用，一方面要抓好区级层面党建品牌的推进落实，对区级设计的党建品牌要进一步细化，明确机制建立的具体事项，确保取得实效；另一方面要抓好基层单位党建品牌的推进落实，根据行业特点、单位性质等实际，按照主题鲜明、形式多样、内容丰富、成效突出、党员参与率高的要求，对各基层党组织创建党建工作品牌化进行分类指导，帮助基层党组织提炼品牌主题和内涵，完成载体设计和推进实践。各基层党组织要对自己已经成型的党建工作品牌要继续深入推进，并在推进过程中不断挖掘新的亮点，丰富和完善党建品牌；对没有成型的党建工作品牌要加大工作力度，列入重要议事日程，实行一把手负总责，尽快抓出成效，形成品牌。三要在品牌宣传上再提升。要高度重视基层党建品牌宣传推广的力度，广泛宣传基层党建品牌建设的目的、意义、要求，努力形成良好的舆论氛围，及时宣传基层党组织推进品牌建设的做法与成效，调动基层党组织探索的积极性；通过经验交流会、新媒体宣传等形式，及时推广基层党建品牌的成功经验，发挥品牌的辐射带动作用；注重提炼基层党建品牌建设的经验做法，并上升为工作制度，使品牌经验在更大范围内发挥作用。 （三）实施规范化工程，加强基层党建各项建设。实施基层党建规范化建设工程，是加强基层党组织建设、党员干部管理和组织生活建设的重要保障。一要加强党组织规范化建设。各基层党组织要加强规范化建设，区委将制定表格化管理办法及配套实施细则，进一步完善基层党组织书记年初承诺、年中对帐和年末考消号制度。今年区委将统一规范基层党建工作各项表、薄、册等，并确定3－5个后进党组织，进行有针对性的整顿。同时，区委将组成专项督查组，每季开展一次“四查”活动，对组织形式、工作机制、档案资料和阵地建设进行全面清查。二要加强党员干部规范化监管。全面落实好领导干部的个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、函询、干部工作监管等制度，强化推进措施，加大对权力运行的监督约束力度。注重发挥电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报体系作用，畅通12380来信来电、网络举报渠道，加强举报信息综合分析，加大查处力度，切实纠正违规行为，匡正用人风气。三要推行“党内组织生活+”模式。为破解党内组织生活“娱乐错方向、平淡无效果、严肃不吸引”的怪圈，让党组织生活真正实起来、活起来，今年我们要开展一次全区性的党内组织生活展演活动，用直观的展示方式给基层党组织和所有党员同志启迪与思考。各基层党组织要精心设计全年的党内组织生活方案，积极探索跨支部、跨行业的联动和邀请群众代表、入党积极分子参加的党内组织生活形式，把生产的重点、发展的热点作为组织生活的突破点，把工作的薄弱点作为组织生活解决的着力点，建立起党的组织生活对外开放的活动平台，不断拓展提高组织生活质量的空间。区委将建立上级党组织派员参会制度，采取跟踪录像方式，记录基层党组织党内生活全过程，制作成短片，进行集中展播，把全区各基层组织党内生活制度执行情况拿出来“晒一晒”，并把优秀设计方案、优秀现场展演刻制成光盘，分送各基层党组织观摩学习。 （四）实施网络化工程，提升基层党建管理水平。加强党建工作网络化建设，是提高基层党建工作管理水平的重要举措，今年区委将在网络化建设上努力实现质的提升。一要运用“网络平台”，打造“智慧”党建。以《带岭区“互联网+”工作方案》为指导，全面落实互联网+党建工作”工作模式，充分发挥互联网、PC端和移动终端等媒体的时代优势，运用网站、APP、微信、二维码应用等现代信息传播渠道和手段，建设完成由“带岭先锋网”、“党建”APP、“基层党组织工作平台”、“二维码党课”、“带岭党建”微信公众平台“五位一体”的网络综合体系，使“互联网+党建工作”真正成为我区创新党建工作方式、提高党建工作效率、强化党建工作开放互联程度的主要载体和促进全区绿色转型发展的工作优势。二要深化“网格化+网络化”，延伸服务管理领域。要进一步深化“网格化+网络化”流动党员服务管理新模式，建立健全流动党员联络服务机构（外出流动党员联络站、本地流动党员管理服务中心和管理服务站），以每个联络服务机构为一个网格，管理所辖区域内的流动党员，并在每个网格中建立网上党员工作室，以QQ群和微信群方式，加强与流动党员沟通联系。同时，建立完善“网上党员工作室”实名注册、“网上党员学习日”、定期交流、信息反馈等管理制度，构建集党员教育、服务、管理于一体的综合网上平台。三要创新组织设置，扩大党组织覆盖网络。按照覆盖全面、功能补充、务实创新的原则，大胆探索党的基层组织设置模式，使党的基层组织建设在新兴领域得到拓展，不断扩大覆盖网络。要创新“两新”组织设置模式，今年我们要把专业合作社组织作为“两新”党建工作重点，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，通过开展建一个党组织活动场所、建一个党建宣传栏、建一套党建工作制度、建一个党员先锋岗、送理论精髓、送党建教材、送教育培训、送科学指导的“四建四送活动”，在全区20个专业合作社中，筹建2－4个“专合”党组织。区“两新”党工委要凭借现代远程教育信息量大、速度快、画面直观等特点，建立健全服务制度，切实为“专合”组织提供信息和技术支持，定期组织合作社成员进行集中培训，着力搭建信息共享、技术共享、扶持共享“三个共享平台”。 三、强化责任，狠抓落实，确保全面完成各项基层党建工作任务 实践证明，抓党建就是抓发展，党建工作抓得不力，再好的政策措施也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。各基层党组织书记一定要牢固树立抓党建就是强根本、抓党建就是促转型、抓党建就是聚民心、抓党建就是增活力、抓党建就是建和谐的责任担当，把基层党建作为分内之事、应尽之责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动全区基层党建工作整体水平不断提升。 一要构筑书记主责、解决问题的格局。各基层党组织书记要真正履行好“聚精会神抓党建”的主业主责，全面推行党建工作清单管理，确保党建责任制落到实处。要建立责任清单，层层靠实党组织抓党建的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，把抓党建的责任和压力逐级传导到基层一线、传导到“末梢神经”。特别是各基层党组织书记要把抓党建作为一项政治要求、纪律要求，真正把担子担起来、把责任扛起来，成为熟悉党建、善抓党建的书记。要建立问题清单，不怕揭短亮丑，通过自己查、上级点、党员群众提，找准找实存在问题，特别是对这次述职评议中自己查摆、上级点评和民主评议提出的问题要一项一项“过筛子”，逐一列出清单，区分轻重缓急，瞄准问题、精准发力，明确时限要求，拿出解决办法。要建立整改清单，对列出的问题，自己能够解决的，作出承诺，即知即改；对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，要着眼长远、整合资源、合力解决，把落实责任的成效体现在解决问题上。在明年的党建述职评议会上，要对今年各方面查摆出的问题整改情况逐项进行说明，确保落到实处。 二要完善跟踪问效、考核问责的机制。党建工作的责任是具体的而不是笼统的，推动责任落实的办法措施一定要能抓得上手，确保有效地考责、问责、追责。对此，我们要进一步强化跟踪督查，对基层党建的重大任务、难点问题，实行项目化管理，明确完成时限和目标要求，继续实行领导联系点制度，责任到人、责任到岗，一竿子插到底，不见成效不罢休。区委将持续加大党建工作的考核权重，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，对各基层党组织书记的考核，首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核，也要加大这方面的权重，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门积极参与的格局。在考核排名上，对排在后三名的基层党组织书记要进行约谈，连续两年排名在三位的基层党组织书记，区委将坚决进行调整。 三要形成上下联动、齐抓共管的合力。充分发挥区委党建领导小组牵头抓总的职能作用，及时研究解决全区党建工作中的重大问题。区委班子成员要切实履行好“一岗双责”，在扎实抓好本战线业务工作的同时，还要下大力气抓好本战线的党建工作。政府和林业局班子成员也要按照党政同责、“一岗双责”要求抓好分管战线的管党治党工作。组织、宣传、纪检部门和工青妇等群团组织，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。各基层单位的行政“一把手”要高度重视党建工作，作为本单位党组织的一员，要积极参与和支持党建工作，配合书记抓好党建工作。要深入进行“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。 四要营造典型带动、示范引领的氛围。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。这几年，在党建工作创特色、出亮点方面，我们费了很多心思、下了很大功夫，在林场、社区、农村培树了一些党建工作亮点。今后，无论是全区层面，还是各基层单位，都要重视挖掘和发现先进典型，总结和提炼先进经验。一方面，要真抓实干、创出特色，从各自实际出发，自上而下地抓好指导，围绕热点难点，深入研究和探索创新，从点上出经验、出亮点；另一方面，要真学典型、善用经验，自下而上推出一批时代性强、可复制、可推广的好经验好做法，利用各种媒体和渠道，持续加大宣传，不断扩大我区党建工作的影响力。 同志们，抓好基层党建工作，责任重大，使命光荣。希望大家以更高的标准、更严的要求、更实的措施，把我区基层党建工作抓得更紧，把基层党组织建得更强，为我区绿色转型发展，全面建成小康带岭提供坚强的组织保证。在全县基层党建工作述职评议大会讲话稿（县委书记） 同志们： 今天，我们召开全县基层党建工作述职评议大会，对各镇和滨江新区党委书记、县财政局和县民政局党组织负责人抓基层党建工作进行述职评议。主要目的是，深入学习党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，进一步强化全县各地各部门党委（党组）管党治党主体责任和党委（党组）书记“第一责任人”职责，推动基层党建全面进步、全面过硬。 每年组织一次党委（组）书记抓基层党建工作述职评议，既是对过去一年党建工作的集中会诊和展示，也是对新一年基层党建工作的全面动员和部署。过去的一年，全县基层党建按照“党建工作抓特色”的总体思路，务实拼搏，创新竞进，取得了一定成效。一是管党治党体系更加健全。以“两学一做”学习教育为抓手，通过推进“支部主题党日”活动、开展党员组织关系等七项清查、开展“两新”组织党建“百日攻坚”行动、实施基层党建积分制管理等举措，从严管党治党向基层全面延伸，党的组织体系进一步健全，党员队伍整体素质进一步优化，基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强。二是党建工作特色更加鲜明。创办“红色e校”，加强党员特别是流动党员教育管理，经验做法在省、市推广；“按户连片耕种”xx模式和村支部领办合作社模式被全市推介；207国道花卉苗木党建示范带建设有序推进，五洋线、荆新线党建示范带正在升级，“环xx党建示范圈”已现雏形。三是基层基础保障更加有力。支持村（社区）党员群众服务中心建设、保障村主职干部工作报酬，县财政专项列支经费近千万元，全年新建、改扩建党员群众服务中心45个，“五务合一”达标阵地达到73.8%，居全市第二名。 各镇（区）围绕全年目标任务，履职尽责抓落实，立足实际创特色，推动了全县基层党建工作整体水平的提升。 五里铺镇党委围绕打造207国道党建示范线和推动五洋线示范升级做了大量工作，但还存在村级集体经济整体实力薄弱、示范点档次不高的问题。下一步，要以荆沙新型城镇示范带建设为契机，在建好阵地的基础上建优队伍、建强产业、建美乡村，以党建引领农村各项事业发展，产生更全面的示范效应。 十里铺镇党委在打造207国道党建示范线和推动特色产业发展上动作明显，但花卉苗木产业对集体经济发展的带动性还不强，阵地整体水平还不高。2017年要在做好党建与产业融合发展上多研究，在村级阵地建设上多投入。 纪山镇党委重点打造郭店村“三产融合”示范点，高标准建阵地、大气魄强产业，在全市有影响，但其他村发展比较缓慢，在抓园区非公党建上也用力不多。下一步，一要在示范点扩面提质上做文章；二要着力抓好园区党建，积极探索非公企业党建工作的有效模式和经验。 拾回桥镇党委培植出了村支部领办合作社的老山模式，但墙内开花墙外不香，推广力度不大，示范效应不明显；三类村党支部的整顿转化有所滞后。2017年要在这两个方面多下功夫。 后港镇党委积极推进村社合一，打造出“唐台样板”；在加强阵地建设、建设美丽乡村方面也有务实举措，但抓非公党建办法不多、实效性不强；村集体经济发展路子不宽，服务群众实力不足。2017年要在这两个方面做好特色文章。 毛李镇党委探索和推广“联村共建”模式，有一定的现实意义。但在产业联办、服务联手上多下功夫不多，对党员特别是流动党员教育的管理也要加强。 官垱镇党委在加强村干部管理与考核、阵地建用管规范化建设方面力度较大。但在发挥村干部和党员作用推进“四化同步”上办法不多，在建设汉宜线新型城镇化党建示范带上谋划不够。要充分发挥党建的示范引领作用，服务好中心大局。 李市镇党委在探索“党建+产业”模式上进行了积极尝试，特色果蔬采摘产业有了一定规模。但对村（社区）主职干部日常监管不够严，“两新”组织党建工作抓得不够实。 马良镇党委在加强干部日常监管、发展特色产业上力度较大，但存在“两新”组织党建覆盖面不广、流动党员教育管理缺乏有效措施等问题，2017年要争取有所突破。 高阳镇党委在抓三类党组织整顿和流动党员管理上做了大量工作。但有两个问题需要高度重视：一是村主职干部队伍整体素质不高、少数村目前主职空缺，无人可选；二是村级阵地服务功能未充分发挥。 沈集镇党委积极推动党员群众服务中心提档升级，强化村干部的教育管理，取得了一定成效。但对村干部日常监管要加强，市委组织部暗访时还有“铁将军”把门的现象；村支部领办合作社推动力度不大，村级集体经济实力整体薄弱。 曾集镇党委抓党建力度很大，率先在全县实现“五务合一”全达标，坚持品牌思维打造“金色走廊”党建，产生了积极的社会效应。但实施“能人回归”工程力度不大，村主职干部队伍建设需要加强；党建特色品牌还缺乏丰富的内涵支撑，需要进一步挖掘和完善。 xx镇党委在依托村（社区）资源优势发展产业、壮大集体经济方面做了大量工作，在加强社区志愿服务和文化引领方面也形成了一定特色。但社区党组织整体服务功能不强，对流动党员的教育管理还缺乏成熟的经验模式。 滨江新区党委在强化基层保障、探索村转社区方面动作明显。但对流动党员还缺乏有效管理；依托城郊优势发展壮大村（社区）集体经济的办法不多、路径不宽。 上述问题，请各镇（区）党委书记结合自身查摆的其他问题，一并研究制定可行措施，切实抓好整改。 责任编辑：郭浩第2页 /(共2页) 在第一阶段召开的党建群团工作会上，我已经就2017年党建工作提出了明确意见。下面，我结合市委别书记讲话精神和今天的述职情况，就抓好今年的基层党建工作再强调三点： 一、要围绕“严”字抓规范 从严治党，严在规范。要始终坚持思想建党、制度建党，用规范的制度管理让党的组织体系更加健全，更具活力。 （一）要规范党员教育管理。党员是党组织的细胞，是党的战斗力的基础。当前，我县党员队伍特别是流动党员队伍还存在组织纪律性不强、先锋作用不明显等问题，影响了党组织的形象和凝聚力。一是要把好党员入口关。注重从经济能人、优秀企业员工、基层一线的先进青年中吸收优秀人才，注重发展程序和质量，不断增强党的力量。二是要把好党员管理关。特别是对流动党员要建立台账、专人包联，探索实行双重管理、双重评议，使流动党员始终在党组织管理之下。三是要把好党员评议关。探索积分制管理，抓实党员“五星”评议，评议结果要公开上墙，并与支部奖励、社会福利挂钩，激励党员充分发挥先锋模范作用。 （二）要规范党内组织生活。从严治党必须从党内政治生活严起,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。一是要常态开展“支部主题党日”活动。进一步严格活动程序、丰富活动内容、严肃活动纪律。要探索与经济社会紧密发展结合，把“支部主题党日”活动开展到项目建设、精准扶贫、廉政教育的一线阵地，将其打造成锤炼党性、凝聚党心、推动发展的重要平台。二是要严格落实民主生活会制度。经常性开展批评与自我批评，引领全县党员在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,增强各级党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 （三）要规范主职干部管理。一个好的支部书记，就能稳定一方、致富一方。自实施村主职干部专职化管理以来，村党支部书记的政治性、纪律性和责任意识明显增强，但整体素质还需要加强。在全市述职评议会上，别书记就提出了xx优秀支书数量不多的问题。一方面，要严格加强日常监管。要强化值班制度，推动村（社区）主职干部全身心、全脱产、全天候履职尽责；要加强考核评议，年初要给每一个村（社区）支部书记明确目标任务，签订责任状，年底对照进行严格的考核，结果与工资报酬挂钩，充分调动他们的积极性。另一方面，要大力实施“能人回归”工程。要坚持拓宽视野、开放胸怀选干部，注重将有党性立场、有工作激情、有群众基础、有发展能力的经济能人选入村“两委”班子，培养成村主职干部。要引回更多陈学新、周辉刚、范中华式的能人支书，带动农民致富增收，推动农村政权稳固。各镇（区）今年要从在外发展的成功人士、本地发展较好的优秀党员中引回党员能人5名左右，争取在下次村“两委”换届前储备“能人支书”100名。 二、要围绕“强”字抓功能 村（社区）党组织肩负“五个功能”，即政治引领、服务群众、强村富民、乡村治理和促进和谐。五个功能强了，党组织才有凝聚力、战斗力。 （一）要加强阵地建用管，切实增强政治引领和服务功能。截止目前，全县还有73个村（社区）党员群众服务中心未达到“五务合一”标准。要开展“阵地达标”行动，每镇新建、改扩建3个以上阵地，力争今年全县“五务合一”达标阵地达到90%以上，这是一项硬指标。县财政将持续每年下拨221万元以奖代补资金，县管党费留存部分也要全力支持阵地建设。各镇（区）要抓紧谋划，加大国土、卫计、文体等项目资金的争取和整合力度，注重引进民间社会资本，探索实施联村共建党员群众服务中心，以攻坚克难的勇气尽快实现不达标阵地清零。在加强阵地建设的同时，要注重完善阵地功能，加快发展村级电商网点建设，加快推进行政审批事项下放，加强村干部值班纪律督查，健全常态化服务群众机制，让阵地充分发挥作用，让群众“不出村就能办成事”。 （二）要着力发展村级集体经济，切实增强强村富民功能。发展是解决一切问题的关键。基层党组织要主动适应经济发展新常态，把党建工作融入经济社会发展各方面全过程，防止党建与发展“两张皮”现象。一是要抓住村集体产权制度改革的有力契机，积极探索将村集体“三资”入股支部领办的合作社，发展特色产业，带动强村富民。二是要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，争取更多有效资源，整合更多扶贫力量，确保脱贫攻坚决战决胜。三是要延伸产业链条推动“三产融合”。要围绕“一带五链”，依托各自产业优势、地域优势、人力资源优势等，准确定位发展路径，相互补充携手发展，形成种（养）、加、产、供、销“一条龙”，全面增加村集体和农民的收入。 （三）要积极推动村民自治，提升基层治理能力。村一级要持续实行“四民管理”，即民主选举、民主监督、民主管理、民主决策，核心要旨是公开公平。一是要健全村务监督委员会运行机制，指导和支持其定期审核、监督村级重大事务和重大财务，重大事项必须公开，接受全体村民的监督。二是要加强健康文化的引领，结合实际制定村规民约，探索实施积分制管理，加强党建文化、法治文化、孝道文化建设，树立先进典型模范，引导群众增强文明意识、法治意识，依法依规办事。三是要建立村民自治组织。五里铺镇的“五老协会”、高阳镇的“法治高阳”和“居民说事”议事制度等，都属于村民自治组织。要善于吸收和利用村里德高望重的老人、能人、热心人等力量，让他们参与事务管理和矛盾调解，逐步完善社会协同共治网络，提升基层治理水平。 三、要围绕“特”字抓品牌 2017年基层党建重点抓好四项特色工作。 （一）实施“村社合一”行动。要在2016年全面成立村支部领办合作社的基础上，立足产业优势，整合各类资源，采取政策驱动、典型带动、项目拉动等方式，指导扶持村支部领办合作社发展壮大，在发展村级集体经济、带动群众致富中发挥核心作用。2017年，要把“村社合一”作为评价村党支部发展集体经济成效的关键指标纳入基层党建考评，坚决杜绝空挂名不运转和借机侵占集体“三资”现象的发生。村社合一，关键是支部书记任合作社的理事长、村“两委”干部任合作社成员；重点是为村民提供产前、产中、产后一条龙服务；目的是增强村支部服务能力，降低生产成本，增加村集体和农民收入。要通过村支部领办合作社让农民感受到实实在在的好处，对社员实现两次让利：一是在生产资料购买环节要低于市场价格；二是年底将合作社收益拿出一定比例进行分红。要强化合作社的管理，吸收普通党员群众成立监事会，监督合作社的运转。要加强对合作社和村级财务的监管，由镇财政统一管理，定期做账，确保收支公开透明。村干部在其中的工作报酬只能是电话和差旅补助，且标准不能超过合作社当年净收益的30%，具体发放办法由各镇自行确定。 （二）建设“流动党员之家”。针对社区流动失联党员多、党员长期游离于党组织教育管理之外的问题，重点在卷桥社区、xx经济开发区和各镇集镇社区分别建立1个“流动党员之家”，可聘请老干部、老党员、热心于社会公益党员为管理人员，专职办理流动党员教育管理、组织转接等工作，依托“红色e校”、QQ群或微信群加强与流出党员的联系。对进入xx城区务工的流动党员，要建档立卡，定期组织开展活动，使党员找到家的归属感。要积极探索对流动党员实行双重管理、双重评议，着力破解流动党员教育管理难题。 （三）打造非公企业“红色家园”。非公企业党建是当前基层党建工作的薄弱环节。应该说，在各县市区都普遍存在。去年我们开展“两新”组织党建百日攻坚行动，基本实现了党的工作的有形覆盖。但非公企业党组织活力不足，党员教育管理、组织活动开展不规范不积极，服务企业发展作用不明显的问题依然存在。全县规模以上非公企业建立有党组织的有132家，今年计划采取单独建、联合建等方式，在所有规模以上非公企业中建设党员职工活动中心100个。以中心为阵地，加强教育宣传，规范组织生活，将其打造成非公经济组织发展党员、开展活动的基本平台，引领非公经济党组织切实发挥作用。 （四）推进“环xx党建示范圈”建设。在前年的全省农村党建工作现场会上，我们的五洋党建示范线为与会代表提供了示范样板，得到省、市领导的充分肯定。党建示范区域化建设有利于以点带面，推动整体。从全县整体架构的角度，我们提出“环xx党建示范圈”的建设理念，能更加全面、更加系统地提升全县基层党建工作水平。要坚持规划引领，统筹推进，突出“两纵四横”主干线建设，加快推进207国道花卉苗木党建示范线建设，启动运河沿线党建示范线建设，打造汉宜线、荆新线、五洋线党建示范带升级版，力争年内“环xx党建示范圈”基本成型。党支部书记抓党建工作述职评议会上的讲话（机关党委书记） 同志们： 今天是新年后上班第一天，市局党组决定召开基层党支部书记抓党建工作述职评议会议，主要任务是对2016年机关各党支部和商城分局党委下属各党支部书记抓党建工作情况进行评议。会上，机关各支部和商城分局党委分别作了述职，并进行了集中评议。从述职情况看，大家都非常重视，会前认真总结、分析，围绕落实管党治党责任，推动党建任务落实，体现了对从严管党治党要求的深刻认识，体现了对党建工作的深入思考。下面，我就进一步抓好机关党建工作，强调三点意见： 一、要充分认识加强党建工作的重要意义 党的十八大以来，对从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党，根本的出发点和落脚点是巩固党的执政地位。并进一步强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。 在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大的现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。基层党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。因此，无论作为党的组织，还是全体党员都要充分认识党建工作的重要性，重视、加强党建工作。各支部作为党联系群众的桥梁，要着力加强党的组织建设，不断巩固党的基层战斗堡垒；全体党员要以“两学一做”学习教育为契机，真学实做，着力加强思想建设、作风建设，努力走在前头、作出表率，争做新沂蒙好党员。 二、坚持改革创新，讲究方法抓党建 要发扬“敢为天下先”的精神，把创新的要求贯穿于基层党建工作的每一个环节、每一个步骤，坚持高标准、严要求，遵循从严治党规律，注重运用科学方法，大胆探索，不断争取党建工作新的突破、新的飞跃和新的发展。 一是要积极作为抓党建。当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。新经济、新社会组织的大量涌现，对基层党组织建设提出了新的挑战；经济社会的快速发展，对建设高素质党员队伍提出了新的要求；新旧观念的相互碰撞，对基层党员队伍的思想作风建设提出了新的课题。面对这些挑战和要求，我们决不能丧失热情，缺少信心，要迎难而上，奋发有为。各支部书记要进一步强化政治意识、责任意识和大局意识，带领全体党员，按照市局党组要求和机关党委工作部署，满怀信心、满腔热情地干好工作，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，展现我们全国文明单位的良好形象。 二是要统筹协调抓党建。党建工作任务繁重，千头万绪，我们必须分清楚哪些是基础工作，哪些是重点工作，不能顾此失彼。要坚持以点带面、抓点促面、点面结合、均衡发展、整体推进。同时，要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。要完成基层党建的各项工作任务，需要我们亲历亲为，埋头苦干，这是关键。但我们不能忽视外力的作用，也离不开方方面面的帮助和支持。要积极汇报，争取领导重视和支持；要注重总结，善于宣传，不断巩固和扩大工作成果，营造良好的工作氛围。 三是要求实务实抓党建。党建工作围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。要认真落实市委、市政府要求，进一步突出重点，强化措施，努力推动党建工作抓到实处，取得实效。要多到基层调研，特别是要多到各级非公党组织调研，多与基层干部群众打交道，力求摸到真情况，听到真声音，解决真问题，取得真成效。要围绕服务发展、服务群众、服务党员，拓宽服务范围、细化服务项目、提高服务质量，以实际行动密切党群干群关系。同时，要坚持从严从实、不搞花架子，以钉钉子的精神抓好党建工作。要一锤接着一锤敲，一环接着一环抓，努力做到出实策、鼓实劲、办实事。 三、强化主业意识，夯实责任抓党建 基层党建工作是一项打基础、利长远的工作，细小琐碎，重在日常。市局党组要强化“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，坚决把抓党管党的责任扛起来，落实主体责任。要充分发挥党组成员的积极性，坚持“一岗双责”，把抓工作和带队伍统一起来、结合起来，上下同心，齐抓共管。机关党委和各支部要各负其责、协同配合，努力做到具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓实抓好，抓出成效。各支部书记要发挥“领头羊”作用，牢记职责，勇于担当，确保思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。要铺下身子，沉下心来，从大处着眼、小处着手，认真干好每一项具体工作。各科室、直属单位要立足本职，把组织交给的任务当成事业，不计名利、脚踏实地地干好，确保党建工作和业务工作齐头并进，协同发展。在落实全面从严治党主体责任述责述廉会议上的讲话(市委书记) 刚才，5位同志分别进行了述责述廉，并就大家提出的问题，做了很好的回答，作出了承诺。从发言中可以看出，5位同志都进行了认真准备，思路比较清晰，方向比较明确，工作做得实，问题找得准，达到了传导压力、压实责任、点明问题、促进落实的目的。 多次强调全面从严治党主体责任的落实，指出各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党委落实主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。12月2日，省委召开2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议，省委书记谢伏瞻同志就今后一个时期落实全面从严治党主体责任工作作出安排部署，强调全面从严治党说到底是个责任问题，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就落不到实处。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，真正把全面从严治党主体责任扛稳抓牢做实。下面，我讲几点意见。 一、深刻认清形势，以思想自觉深化主体责任落实 回顾十八大以来全面从严治党的实践，中央以“八项规定”为切入点，以作风建设为突破口，以党规党纪为基准线，以“两个责任”为传动轴，采取一系列重大举措，抓思想从严，抓管党从严，抓执纪从严，抓治吏从严，抓作风从严，抓反腐从严，极大促进了党风政风转变，开创了党的建设新局面，深得党心民心。全面从严治党之所以发生全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，关键在于以同志为核心的党中央有强烈的担当精神，层层传导压力。去年以来，中央重新制定修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，都是要唤醒责任意识，激发担当精神，推进全面从严治党主体责任落到实处。在党中央和省委的正确领导下，市委坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，推动形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。特别是今年以来，按照省委的统一部署，市委在巩固和深化2015年主体责任落实年成果的基础上，以主体责任深化年为抓手，全面加强党的建设，坚持从严管党治党，充分发挥了党委领导核心作用。我们认真组织开展“两学一做”学习教育，开展党风党纪专题教育，强化理论武装、坚定理想信念，锤炼坚强党性、严守党规党纪；坚持好干部标准，认真开展换届纪律专项监督检查，严肃纠正和查处选人用人中的不正之风；严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见以及市委市政府20条落实意见，认真做好中央巡视组“回头看”落实整改工作，严肃查处“四风”问题，保持惩治腐败高压态势。总的看，全市各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，全市政治生态持续向好、不断改善，为商丘经济社会发展提供了坚强保证。 当前，我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，市五次党代会明确提出了以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障的“四个总”的战略思路。实施这一战略思路，推动商丘跨越发展，迫切需要把全面从严治党主体责任落到实处，确保管党有方、治党有力、建党有效，锻造推进各项事业健康发展的坚强领导核心。与中央和省委要求相比，与事业发展需要相比，我市一些地方、部门在落实全面从严治党主体责任方面还存在诸多不足，“弱化”“软化”“虚化”的问题不同程度存在，有的把党建当“虚活”，把主业当副业；有的存在形式主义、教条主义，没有实招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主义，“问责”不敢较真叫板，担当精神不足。这些问题的存在，不仅影响地方政治生态，而且会迟滞经济社会发展。我们一定要深刻认识到主体责任是政治责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任，必须强化责任意识、责任担当，切实树立对党和人民负责、为党和人民担责的思想自觉，敢于较真碰硬，勇于担当作为，坚决把全面从严治党主体责任落到实处。 二、坚持问题导向，以对标整改推动主体责任落实 从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的主体责任。从中央巡视组“回头看”查摆问题和我市巡察发现问题看，各县区、各部门在落实主体责任中存在的主要问题，可以归结为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面。我们一定要紧盯这些突出矛盾，对照党章党规标准和中央、省委要求，聚焦聚力加以整改解决，真正做到在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。 （一）要着力解决党的领导弱化问题。对照党章、地方委员会工作条例、党组工作条例有关要求，我市各级党组织在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用方面还存在不少问题。有的党组织和领导干部政治观念淡化，政治立场暧昧，政治担当缺失；有的在贯彻中央和省委精神、推动事业发展方面存在政治定位不够高的情况，以中央精神、省委部署和市委要求为指导主动研究新情况新问题不够；有的部门、企业党组织的地位弱化，以行政首长负责制为名否定党组织的作用，以行政会议代替党组（党委）会议，把党的会议议题局限于干部选拔任免，等等。这些问题的存在，严重削弱党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响中国特色社会主义制度最大优势的发挥，必须切实加以解决。全市各级党组织要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，确保中央政令畅通。要切实提高领导能力和水平，把本地区本部门工作放到全国、全省、全市大局中去谋划，确保贯彻落实中央和省、市委各项决策部署不走样、不变调、不棚架。 （二）要着力解决党的建设缺失问题。一些党组织主业主责意识还不够强，党的建设仍然存在薄弱环节。有的思想政治建设抓得不够扎实，针对性、实效性还不够强；有的规范党内政治生活不到位，批评和自我批评这一有力武器用得不够好；有的对企事业单位、学校党的建设重视不够，导致腐败问题易发多发；有的对基层党组织建设抓得不力，组织覆盖还存在不少空白，农村软弱涣散基层党组织仍然存在。全市各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化对党的建设全面负责的责任，不断提高党的建设科学化水平。要加强思想政治建设，以学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为核心，坚持不懈抓好党内学习教育，深入学习党章党规党纪，真学真懂真信真用立根固本，进一步坚定理想信念。要加强和规范党内政治生活，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，规范民主生活会制度，用好批评与自我批评武器，落实好组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。要树立大抓基层的导向，切实加强农村、城市社区、高等院校、国有企业、机关事业单位、群团组织等传统领域基层党组织建设，破解非公经济组织、社会组织等新兴领域党建工作难题，提升基层治理能力和水平。 （三）要着力解决全面从严治党不力问题。各级党组织在落实全面从严治党主体责任方面还存在一些问题和不足，有的纪律松弛，挺纪在前不到位，违反政治纪律政治规矩的问题时有发生；有的抓“四风”整治前紧后松，一些领域“四风”问题有所反弹；有的处理不好监督执纪的刚性与运用监督执纪“四种形态”政策性的关系，既存在责任追究不够严，以约谈、诫勉、检查、通报代替组织处理和党纪政纪处分的观象，也存在“四种形态”运用不够的问题。各级党组织要切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门。要保持反腐惩恶高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，减少腐败存量、遏制腐败增量。要推动巡察工作向纵深发展，突出政治巡视，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，紧扣“六项纪律”，及时发现、有效解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要运用好监督执纪“四种形态”，强化责任，勇于担当，惩处极少数、教育大多数，真正达到治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”的目的。 三、抓住关键环节，以重点突破带动主体责任落实 全面从严治党是系统工程，落实主体责任涉及到强化党的领导、加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方方面面，要善于抓住重点、举纲带目，通过重点突破带动全局，推动全面从严治党主体责任落地生根。 （一）要层层压实责任。一要压实领导班子的集体责任。各级党委（党组）领导班子要把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，严格对党员的日常监督管理，强化对权力运行的监督制约，确保权力始终在正确的轨道上运行。二要压实党委（党组）书记的第一责任。各级党委（党组）书记不仅要以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，还要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍、管好干部，层层传导压力，督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。三要压实班子成员的“一岗双责”。各级党委（党组）领导班子成员既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管系统和部门的党风廉政建设，坚决落实领导班子关于全面从严治党的决策部署，定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。 （二）要抓实重点任务。一是严格执行党的纪律规矩。始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区、全覆盖。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。二是从严匡正选人用人之风。认真落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔出来、放到合适的岗位上。三是推动作风建设常态长效。持续抓好中央八项规定精神和省委、省政府若干意见的贯彻落实，坚持抓常、抓细、抓长，紧盯“四风”新形式新动向，紧盯发生在群众身边的不正之风，严肃查处公款吃喝、公车私用、出入“会所”等隐蔽场所、滥发津补贴等突出问题，以党风政风带社风民风、聚党心民心。四是领导和支持纪检监察机关开展工作。坚定不移地支持纪检监察机关实现“三转”，旗帜鲜明地支持纪检监察机关加大查办案件力度，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实，为执纪执法机关依法履职提供有利条件，创造良好环境。 （三）要做实制度保障。一要建立明责机制。按照中央和省委关于落实主体责任的部署要求，建立健全完善的主体责任清单制度，明确目标要求和完成时限，细化责任内容和工作措施，建立有权必有责、权责相一致的责任体系，真正做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要狠抓制度执行。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威。三要建立督查机制。加强对主体责任落实情况的监督检查，通过建立督查工作台账：通过约谈、函询、观场指导、工作检查等方式，把主体责任压紧压实。 （四）要强化问责追责。一要依纪依规问责，对于主体责任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的，铁面执纪、较真叫板，该问到哪一级就问到哪一级，该问到谁就问到谁，该问到什么责任就问到什么责任，而且对不敢问责的也要问责，坚决维护法纪的权威性和严肃性。二要实行终身问责，对履行主体责任不力，失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都坚决严肃问责，强化“在岗一日、尽责一天”的责任观念，始终绷紧主体责任的弦，做好自己该做的事，真正做到坚守初心、终身负责。三要完善问责措施，把全面从严治党主体责任的监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，把问责事项、方式、程序制度化、具体化，有责必纠、有责必查、有责必问，有效提升问责工作的规范化、科学化水平。 同志们，全面从严治党是我们党立下的“军令状”。我们要紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省十次党代会、市五次党代会精神，推进全面从严治党向纵深发展，为实现商丘又好又快跨越发展决提供坚强政治保证。