在全市烟叶生产收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话市人民政府副市长  高卫东（xxxx年x月xx日）同志们：今天的会议，是市政府为抓好今年烤烟收购及现代烟草农业建设工作召开的一次会议，也是我市两烟工作进入到一个关键时期召开的一次重要会议。会议主要有三个方面的内容：一是传达贯彻全国、全省烟叶收购及现代烟草农业建设工作会议精神。二是对上半年烟叶生产工作进行总结。三是安排部署下一步烟叶生产收购及现代烟草农业建设工作。刚才谭建同志传达了全国、全省烟叶收购及现代烟草农业建设工作会议精神，龙丽琴同志就今年烟叶生产工作作了题为“加快推进现代烟草农业建设，切实做好今年烟叶收购工作”的发言，发言非常全面和到位，我完全赞同。下面我强调三点意见。一、正确认清烟叶生产形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心从今年全国烟叶收购工作会议通报的情况看，预计全国产量将超过5400万担，超过计划的4700万担约700余万担，全国烤烟生产总的形势较好。全省来看，除少数受洪涝灾害和冰雹灾害地区外，其余地区烟叶生长态势较好。全市来看，今年我市到目前为止总计投入烟叶生产扶持资金6300万元，各相关部门责任到位，齐抓共管，烤烟生产总体水平较往年有所提高。但今年4月中旬至7月中旬这段时间，全市降雨量较大，达到了900多毫米，已超过了多年平均降雨量。多雨天气对烤烟生产和烟叶质量产生了较大影响：一是目前全市烤烟受洪涝灾害和病虫灾害面积达11.06万亩，其中绝收面积2692亩，重灾面积12057亩，受灾面积占到总面积的60.87%。开阳县和清镇市受灾尤为严重。因此，今年完成全市40万担的任务存在较大困难。二是由于受灾，烟叶生长发育差，难以烘烤出较高质量的烟叶。同时，许多烟农90%的耕地都用来种烟，甚至有不少烟农是租地种烟，在烤烟数量和质量都受到影响的情况下，烟农的收入将受到较大影响，其种烟积极性，也会受到挫伤，进而影响到整个产业链。今年的烟叶生产收购工作，目标可望完成，但形势依然严峻。各级各相关部门务必要坚定信心和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千方百计抗灾夺丰收，争取把灾害损失减少到最低限度。二、进一步强化工作措施，确保今年烟叶工作目标任务圆满完成（一）统一思想，明确目标任务今年烟叶收购的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，想烟农所想，急烟农所急，把握好“一个眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。“一个眼光”：今年是大灾之年，烤烟收购的标准应定位于中等眼光。“两个利益”：保证烟农利益和稳定企业利益。首先要保证烟农利益，一方面，烟农经济基础脆弱，抗风险能力不够强。另一方面，如果烟农的利益得不到基本保障，积极性将受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也很不利，所以必须确保烟农的基本收入，这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的基本原则。其次是要稳定企业利益。企业赢利、抗风险的能力远大于烟农。大灾之年，企业应让利于烟农，与烟农风险共担，保证产业的健康长远发展。“四个坚持”：一要坚持国家收购政策不能变，在价格、等级、资金拨付等环节，必须坚持按国家政策执行。二要坚持把烟农利益放在首位，同时认真处理好烟农、厂家、企业、政府四者的关系。三要坚持生产收购两不误，一边正常收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。今年全市烤烟收购任务为40万担，上等烟要达到55%，上中等烟要达到94%。各级各相关部门必须将思想统一到省、市的会议精神上来，不断强化工作措施，保证平稳收购，确保完成今年的烤烟收购任务。（二）加强组织领导，强化部门协调在今年的烟叶收购工作中，各产烟县（市）和产烟乡镇必须成立烟叶生产收购领导小组，加强烟叶生产收购工作的统筹协调和组织领导，要制定周密的工作措施，明确部门工作职责，确保烟叶生产收购工作有序进行并圆满完成。质监、物价、公安、纪检、监察、电力、交通等部门要充分发挥职能作用，加强协调、密切配合，要避免因部门服务不到位而引发不稳定因素，要将服务关口延伸到生产、收购等各个环节，全力做好今年的收购工作和烟叶生产基础设施建设工作。（三）加强烤烟中后期管理，切实维护良好稳定的收购秩序烟草部门要加强对烟农的技术指导，搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检等烤烟中后期管理工作，同时要加大对不适用鲜烟叶处理工作力度，全力提高烟叶质量，有效增加烟农收入。在收购工作上，要切实维护稳定、良好的秩序，一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题。金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以电子结算方式支付烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要继续采取约时定点形式收购，严格按照省烟草专卖局（公司）“十个一”的工作要求，搞好收购服务，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，及时进行处罚，防止烟贩乘虚而入。五是必须保证收购眼光的统一、平稳，避免烟叶收购眼光前松后紧或前紧后松的现象发生。三、及早谋划部署，切实抓好我市烟叶生产各项工作今年我市烟叶生产工作十分严峻，各级各相关部门要超前部署，合理安排，切实抓好我市烟叶生产各项工作。一是要密切关注天气变化，积极应对8—9月份可能出现的干旱，发动群众认真搞好生产自救，确保生产不减、收入不减，最大限度预防受灾和降低损失。二是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作的基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作。在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80%以上。三是要认真做好烟农生产合作社建设。加强烟农专业合作社建设，要坚持烟农自愿，体现专业合作，逐步实现专业合作社对烟农全面覆盖、全程服务、全体受益，让烟农减工降本，增加收入。四是要切实做好现代烟草农业建设工作。要不断加快水源性工程建设，必须按照国家烟草局要求，结合当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，大干快上水源性工程，确保建成一片、成功一片、受益一片。同时要因地制宜，有效加强土地整治工作和积极推进农机具配置工作。各产烟县（市）务必高度重视，积极申请烟水专项资金支持，借力而上，切实做好现代烟草农业建设工作。今后要对烟草专项资金的争取工作进行考核。五是在烟叶生产工作上，必须坚定不移的抓好结构调整。我市烟叶产量少，不到全省产量的1%，目前烟叶种植成本增加，烟农收益减小，降低了烟农的生产积极性，导致种烟劳动力的流失，影响烟叶生产收购工作的推动，这对我们的后续发展十分不利。在此情况下，必须坚定不移的抓好烟叶生产结构调整，大力推进烤烟基地单元的建设，不在“量”上作文章，但必须在“质”上下功夫，不断提高烟叶质量和附加值，增加烟农收入，提高烟农种烟积极性。六是做好烟叶良性收购机制建设。各级各相关部门要认真学习贯彻《贵阳市人民政府关于抓好2012年烟叶收购工作的通知》、《贵阳市烤烟生产收购领导小组办公室关于印发〈贵阳市2012年烟草收购突发事件应急工作预案〉的通知》、《贵阳市烟草公司关于成熟度采收不适用鲜烟叶处理烤房容量的考核办法》、《贵阳市烟草公司烟叶调运销售管理办法》及《贵阳市烟草公司烟叶生产收购管理办法》等文件精神，并将其作为开展工作和考核的重要依据。在烟叶收购工作中，一定要处理好不适用鲜烟叶的处理工作，通过各种有效措施和手段，保证烟叶收购质量。七是要加强烟叶生产基础设施建设。各涉及县、市在烟叶生产基础设施建设上要你追我赶，积极争取烟草行业专项资金的支持，在总结今年工作的基础上，提前谋划好明年的工作。明年烟叶生产收购工作在基础设施建设的投入上、在烟叶质量的提高上、在烟农收益的增长上，目标和要求都要有进一步的提高。八是要抓好烟草系统的信访维稳工作。最近克志书记专门召开了维稳工作会，还到贵阳进行了信访维稳工作和社会管理创新的专项调研。在烟草系统，容易出现信访维稳问题的环节主要在种植和收购上。在目前这个关键时期，各属地政府和供水、电力等基础设施配套建设相关部门一定要注意保护烟农的利益，齐抓共管，形成合力，解决好烟叶生产收购上出现的相关问题，同时要认真梳理本地区有可能产生的不稳定因素，提前化解和处理，这也是今年烟草行业的一项专项工作。创造和谐稳定的社会氛围，确保十八大的顺利召开，这是我们的工作职责，也是我们的使命所在。同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的多雨天气的影响，但只要我们坚定信心，斗志不减，锁定目标，全力以赴，我们就一定能够度过难关，圆满完成今年的烟叶生产收购工作，确保全市烤烟产业持续、快速、健康发展！