建立健全“四大机制” 不断提高国企党建科学化水平

今年以来，市国资委党委按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，强化“抓党建是最大政绩”的意识，认真履行党委抓基层党建工作主体责任，通过建立健全国企党建工作“四大机制”，有效服务和扎实推动了国资国企改革发展，多项工作受到国务院国资委和省国资委的充分肯定。

一、建立落实党建责任的压力传导机制。一是构建责任体系，层层明责。建立完善“企业党组织—党组织书记—领导班子成员—基层支部书记”的党建工作责任体系链条，召开落实党组织书记抓党建主体责任工作推进会，设立了落实主体责任办公室和落实监督责任办公室，逐一明确责任清单，确保压力传导不衰减。二是健全制度体系，督导履责。建立国资委党委委员联系企业党建工作制度，督导11家企业党组织规范运行，直接指导63个基层党建联系点开展“五强创示范”。建立了国企基层党建工作台账制度、“季汇报”制度和检查督导制度，促使各项任务落到实处。三是完善考核体系，适时评责。把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核，建立层层述评、群众点评、组织考评工作机制。

二、建立强肌健体的组织保障机制。一是明确功能定位。明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党建工作的总体要求写入公司章程，把加强党的领导同公司治理有机统一，目前正抓紧制订《国有企业公司章程指引》，在改革重组后新能源集团公司的章程中试行并逐步推行。完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，确立党管国企的政治核心、组织核心、思想核心作用。在新组建的陆港公司和改革后的新能源集团公司董事会的配备中，企业党委书记或党委副书记通过合法程序进入公司董事会，有效实现了公司党组织参与企业经营决策。二是建强“四支队伍”。不断加强企业党委班子、基层党组织书记、基层党务工作者、服务型党员队伍建设，充分发挥党组织政治核心作用和党员模范带头作用。今年来，邀请专家领导分别以《十八届五中全会精神宣讲》、《守纪律，讲规矩，做“两严”的表率和模范》、《××省领导干部经济责任问责暂行办法实施细则解读》、《公文写作与信息管理》等为主题，组织系统党员干部上千人参加培训。三是开展“专项活动”。统筹推进“三严三实”专题教育、“假如我是服务对象”大讨论等活动，把“忠诚、责任、干净”的内涵要求同国资国企特点有机结合，广泛开展了“四比四看”（比思想，看“守门人”意识强不强，“打工仔”观念牢不牢；比作为，看国资监管严不严，国企改革实不实；比作风，看服务企业优不优，单位形象好不好；比廉洁，看公务用权正不正，自身行为廉不廉）大讨论，征集活动文章132篇，达到了“树理想、转作风、争上游”的目的。四是建强基层组织。通过广泛开展“五强创示范”活动，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，使国企党组织的政治核心、思想引领和监督保障作用得到充分发挥和彰显。

三、建立力度统一的渗透融合机制。一是围绕生产经营抓建功。通过开展“党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号”联创活动，引导党员职工立足岗位建功立业。““七一”期间评选表彰了20个“示范基层党组织”，30名“优秀共产党员”和20名“好干部”，在全系统开展向公交公司汪淑芳同志学习活动，形成了争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）党员的良好氛围。二是围绕改革推进抓引导。发挥党组织宣传思想工作优势，动员和引导广大职工关心改革、参与改革、支持改革。今年推行的国企内部“三项制度”改革平稳顺利进行，初步实现了干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的目标。三是围绕党员需求抓服务。大力推进服务型党组织建设，探索建立“三事工作法”（职工说事、巡访问事、为民办事）党内服务机制，搭建党员服务职工群众平台，把基层党组织建成党员之家。四是围绕文化引领抓创新。探索党建文化引领企业发展的途径和方式，通过培育国企文化增强企业党组织的凝聚力和向心力。以互联网的思维来改进和加强企业党建，加强网络教育阵地建设，搭建网络学习平台、交流平台和管理平台，用先进的文化、理念放大党组织的教育、团结、引领功能。五是围绕经营管理抓发展。建立健全党委议事规则，明确企业党组织发挥核心作用的方式、途径，在重大决策上谋篇布局，在选人用人上把关定向，在经营管理上跟踪监督，推动企业管理提升、经营提效、发展提速。截至2015年10月底，全市国资监管企业资产总额552.5亿元，同比增加68.9亿元，增长14.2%；所有者权益252.5亿元，同比增加32亿元，增长12%；国有资产保值增值率达到112%。

四、建立正风肃纪的高压惩戒机制。一是针对资产经营管理、产权交易等容易滋生腐败行为的关键环节抓防控，建立健全“三重一大”集体决策、财务预算等重大信息公开、纪委巡视巡查等制度，着力防范廉洁风险。二是通过建立健全监事会监督、纪检监察监督、财务审计监督、企业内部监督等“四位一体”的监督体系，形成监督工作合力。三是按照全面从严治党的要求加强监督执纪问责，今年以来共发现企业存在发放奖金和津补贴不规范、招待费多餐合并报销等不规范问题38个，进行了通报和谈话告诫，清退82.7万元，已全部整改到位。