关于XX乡镇如何做好非公党建的调研报告在非公有制企业中开展党建工作，是中国共产党开辟的一个新领域。近几年来，随着改革开放的不断深入，经济的加速发展，民营经济的迅速崛起，非公有制党组织已成为经济发展的半壁江山。面对新的形势，为进一步激发我镇非公企业党组织发挥作用，保证党的路线方针政策在企业中得到切实贯彻执行，促进企业持续快速健康发展，特作以下调研：　　一、 基本情况　　近年来，我镇各级党组织从巩固党的执政基础的高度出发，把加强非公企业党建工作提上重要议事议程。以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取了一系列行之有效的措施，党在非公企业中的影响力和战斗力进一步扩大。截至目前，XX镇有40家非公企业，建立了13个非公有制党支部，共有党员77人，单独组建党组织的有11个，联合组建的党支部为2个，党的工作覆盖率为100%。　　二、 重要意义　　1、加强非公党建工作，是完善基本经济制度，促进我镇非公有制经济健康发展的需要。按照“三个代表”的要求，我们党始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务，我国的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。在企业中建立党组织，充分发挥其作用，从本质上看，是党全面坚持“三个代表”的要求，也是企业健康发展的需要。企业党建工作做得好，就能够引导企业保持正确的前进方向，增强内部凝聚力，为不断实现新的发展提供坚强有力的政治保证。如果不重视党建工作，党组织不能很好地发挥作用，企业发展到一定阶段，迟早会遇到各种矛盾和困难，甚至使发展受阻、受挫。做好非公党建工作，鼓励和引导企业健康发展，是巩固和完善我国社会主义事业发展进程中的一个创举，同时也是正确处理现阶段公私关系的需要，是国家和人民的利益所在。　　2、加强非公党建工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的需要。随着社会主义现代化建设的发展、各方面改革的深入，我国工人阶级队伍不断扩大，就业方式、劳动方式也日益多样化。在非公企业劳动的广大员工，是党的阶级基础不可分割的一部分。他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。在企业中建立党组织，开展党的工作，尊重和保护他们的合法权益，引导他们共谋企业发展和个人发展，这是符合非公企业业主和员工的愿望，也是我们党在新时期增强阶级基础、扩大群众基础的一项新的要求，是党作为工人阶级先锋队和中华民族的先锋队发挥自己领导核心作用的一种新的具体体现。　　3、加强非公党建工作，是实现党在非公有制经济领域有效领导的需要。以公有制为主体，实行国有、集体、个体、私营、股份等多种所有制经济共同发展，是解放和发展生产力、实现社会主义现代化和创建社会主义市场经济体制的实际步骤，是建设中国特色社会主义事业内在的重要部分。　　三、存在的问题　　1、党员的先进性作用不能充分发挥。非公有企业相对人员流动性较大，有的党员多次变动单位，组织关系不随着转移，有的党员认为在非公企业打工，党员身份不重要，不愿主动亮身份，这就给组织部门掌握党员人数、建立党组织带来了困难。　　2、党员理想信念不够坚定。在非公企业工作的一些党员，由于企业特殊环境的影响，不同程度地存在理想信念动摇、组织观念淡薄等问题，这些问题虽然体现在少数党员身上，但严重损害了党在人民群众中的形象。　　3、非公有企业发展新党员后继无人。部分非公企业老板认识不到党建工作的重要性，企业在提拔聘任干部、进行各种奖励等方面不注重向党员靠拢，激发不起党员的模范带头作用。　　4、党建工作缺乏创新性。非公企业的一些党组织，在活动方式上仍沿用开会、学文件、讨论发言这“老三样”，在活动内容上又主要是党的内部问题，结果不但党员不愿参加活动，也不为企业主和职工所认同，严重影响了党组织作用的发挥。　　四、主要做法　　1、创新组织建设，扩大党组织的影响力。　　要根据非公企业的实际，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高非公有制党组织组建力度。要在准确掌握非公企业的党员人数、来源和基本情况的基础上，因地制宜，科学设置党的基层组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，坚持做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，要彻底解决“有党员无组织”的问题。我镇党委在非公企业建立党组织主要采取三种形式，一是独立式，即凡有正式党员3名以上的企业，全部成立单独的党支部；二是联合式，即对正式党员不足3名的企业，按照就地就近原则，打破行业和地域界线，建立联合党支部；三是挂靠式：即对仅有个别党员的企业，把党员的组织关系挂靠到行业主管部门或村党支部。　　2、加强企业党员教育管理工作，增强党组织的凝聚力。　　由于非公企业人员、党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，要结合实际在全党开展保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建设，保证思想政治工作的针对性和有效性，确保党员队伍的先进性。      （1）做好非公企业党员常规性教育管理工作。非公企业特殊环境下党员组织观念淡薄，用符合时代要求的先进企业文化统领，加强党性锻炼，提高思想觉悟，切实加强对企业党员的宗旨意识教育、理论政策教育和业务技能教育，有效提高他们的理论和业务素质，增强带领职工发展生产的能力。在非公企业的党员中间深入开展党的基本路线、党员标准、价值观念、职业道德等方面的教育，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和正确的世界观、人生观和价值观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。　　（2）创新党组织活动方式。企业党组织围绕企业生产经营，组织党员开展党员“责任区”、“先锋岗”、“示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，引导党员履行党员义务，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带头作用。非公企业党组织结合企业的自身特点，按照“小型、业余、务实、灵活”的原则，开展符合自身特点的党组织活动。　　　3、创新工作思路，确保非公企业党建工作的实效性。　　针对非公企业党员流动性比较大的问题，应建立和完善流动党员管理机制，实现党员动态跟踪管理；应建立健全入党积极分子连续培养考察制度，使教育考察工作不因培养考察对象的单位变动而中断。针对非公企业员工思想不稳定的问题，要积极开展丰富多彩的业余文体活动，增强企业凝聚力；要开展暖人心活动，帮扶困难员工、节假日慰问老职工等，使员工有归属感；要鼓励和支持员工学习进修，给员工提供外出学习培训的机会，培养员工的进取心；要开展多样化的建言献策活动，鼓励员工主动参与企业管理，让员工有主人翁的感觉。　　4、完善体制机制，为非公企业党建工作提供强有力的保障。　　针对非公企业党建工作经费难以保障的问题，可以考虑采取“财政拨付、党费配套、业主支持”等办法，建立非公企业党建工作专项资金，非公企业按比例上缴党员活动经费和党费，由上级党委统一管理，专款专用，主要用于发放非公企业党组织负责人和党建工作指导员的岗位津贴、党务工作者和党员教育培训、党组织和党员开展活动、工作经费等，切实保障非公企业党建工作活动经费到位。各级党组织要真正落实工作责任，强化力量配备，切实做到组织领导真重视、工作保障真到位、自身建设真作为，确保非公企业党建工作有力推动、有效落实。　　5、协调企业内外关系，切实发挥党组织内外关系。　　非公企业党组织要主动并善于处理好各方面的利益关系和社会关系，体现以人为本，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到办好企业的目标上来，引导企业做强做大，发展好优势产业，打响区域品牌，充分发挥党组织的作用。    （1）协调企业主与党组织、群团组织的关系。企业党组织一方面引导企业主正确认识开展党建工作的重要性，使企业主认识到党建工作是企业发展的内在需要，使企业主积极支持党组织开展工作。另一方面通过党组织并领导群团组织主动作为、主动服务，帮助企业主解决疑难问题，要时刻牢记“有作为才能有地位”，力争在工作中多做贡献，赢得企业主对党建工作的信任和支持。     （2）协调企业主与职工的关系。企业党组织要充分发挥思想政治工作的优势，以理服人、以情感人，重视加强企业主与职工的沟通和协调，特别是做好劳资矛盾的化解和协调，切实维护员工的合法权益，努力实现企业内部和谐。既要引导企业主依法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。      （3）协调企业与政府职能部门等各种社会关系。企业党组织既支持政府各职能部门依法行政，又为减轻企业不合理负担撑好保护伞，为企业的发展营造一个良好的外部环境。既主动向政府职能部门争取企业在政策、技术、资金、土地等多方面得到支持，又大胆监督企业依法经营，引导企业为社会、为国家多作贡献，达到与社会和谐相处。　　五、取得的成效　　XX镇党委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，把非公企业党建工作作为创先争优活动的一项重要内容来抓，丰富活动载体、强化工作措施，使非公企业党的建设工作取得成效。　　1、组建率不断提升。坚持把组建党组织、扩大党的　　工作覆盖面作为非公党建的基础工程，采取多种组建方式加快党组织组建步伐，引导企业优先招聘党员员工，积极创造条件组建党组织。截至目前，在我镇40家非公有制企业中建立非公党组织13个，组建率逐年提升。　　     2、党员队伍不断壮大。我镇党委严格根据发展党员指标，把优秀企业主、一线员工、业务技术骨干及妇女职工作为重点培养对象，采取早选苗、早培养、早发展“三早”措施发展党员，以宣传动员、正面引导、严格标准、自觉自愿四项原则，按照 “五个一批”，不断壮大党的力量，夯实党建工作基础。    3、党组织活动不断规范。对我镇非公有制企业党组织和党员的基本信息实现了网络动态管理。截至目前，已录入非公企业党组织13个，党员77名，入党积极分子59名。在企业中积极组织开展“争做优秀员工，争做优秀党员，为企业增效，为党旗添彩”主题实践等活动，充分发挥党员先锋模范作用，有力地推动非公企业的发展壮大。     六、设想和建议　　   加强非公企业党建工作是落实科学发展观，建设民主、公平、和谐社会的需要。切实抓好非公企业的党建工作，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展，推进小康社会建设，构建和谐社会，建设社会主义新农村具有重要意义。在新形势下，结合我镇实际情况，做好非公企业党建工作要从以下几个方面去思考：　　（一）在思想认识上提升高度，牢固树立“量上扩张  面上覆盖  点上突破  质上提高”的新理念　　1、明确基本原则。一是要按照党章的规定开展工作；二是要把加强党的建设与企业的发展有机结合起来；三是要把关心和维护职工合法权益作为党建工作的重要内容；四是要讲求工作实效。在总体要求上，要以“有利于维护党和国家的利益，有利于维护企业的正当利益，有利于维护员工的合法权益”为原则；在活动方式上，要以“业余、小型、多样、务实”为原则；在工作效果上，要以“业主支持、党员拥护、员工欢迎”为原则。　　2、科学制定标准。检验非公企业党建工作的成效，一是要看党建工作氛围是否浓厚，业主是否支持；二是看党员队伍是否发展壮大，党领导班子是否健全有力；三是看党员教育管理是否明显加强，党内基本制度是否认真执行；四是看党组织在企业内的凝聚力、号召力和战斗力，党组织的战斗堡垒作用是否得到充分发挥；五是看党的活动是否有效开展，党员的先锋模范作用是否充分发挥；六是看企业精神文明建设是否重视，企业文化建设是否扎实有效，员工是否恪守职业道德；七是看企业是否守法经营，党和国家的利益、员工的合法权益是否得到维护。　　3、创新工作理念。党建工作必须强化执政意识，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”和“非公企业发展到哪里，党的作用就发挥到哪里”；党组织组建必须强化阵地意识，坚持“哪种形式管用就采用哪种形式”和“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”；党员发展必须强化标准意识，即 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”；党员教育管理必须强化服务意识，坚持服务和管理并重的原则；党组织和党员作用发挥必须强化需求意识，坚持按“企业需要、员工欢迎、党员拥护”的原则开展工作。