区长在全区2021年财税金融工作会议上的讲话尊敬的各位代表、同志们：今天，区委、区政府召开全区财税金融工作会，是深入贯彻落实习近平总书记对金融工作的重要指示精神，着眼新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的一项重要举措，会议规格之高、规模之大，是少有的，主要目的是比学赶超，调动各方面积极性，推动区域经济社会高质量发展。在今天会议上，我们还着重对社会经济发展作出突出贡献的农商银行、人民银行、农发行、税务局、平安财险公司等五个单位进行了奖励，希望大家向先进学习，奋力开创“十四五”开局之年财税金融工作新局面。下面，我就做好今年财税金融工作，讲几个方面的意见：一、在总结成绩中坚定信心，切实增强做好财税金融工作的责任感和使命感金融是现代经济的核心，是经济发展的血脉，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，各财税金融机构在推动经济社会发展上付出了艰辛努力、做了大量卓有成效的工作，特别是在国家财政金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，主动发挥职能作用，千方百计出主意、想办法，尽最大可能以实际行动支持经济社会发展，作出了不同程度的贡献，交出了一份不错的答卷。税务局虽然在完成去年任务过程中有一定差距，但是全局上下穷其所能、积极作为，特别是今年一季度税收收入增长xx%，实现了“开门红”，如果保持这样的势头，一定能实现“全年旺”。人民银行能够主动担责、积极履责，在统筹各银行机构发挥好作用上作出了表率。农发行能够充分运用好政策性银行支持范围大、贷款利率低的优势，支持了xx农业产业园等重点项目建设，为高质量发展奠定了坚实基础。农商银行能够充分运用好点多、面广、覆盖面大、服务质量好、办事效率高的优势，支持中小微企业发展，切切实实帮助企业解决“急难愁盼”问题，特别是在高质量住房建设推进过程中发挥了至关重要的作用，为群众贷款达x.xx亿元。至去年底，存款余额xx多亿元，贷款余额xx.x亿元，存贷比xx.xx%。平安财险积极发挥行业优势，实现保费收入xxx万元，累计上税xxx.x万元。其它金融机构也在重点项目建设、企业和产业发展上做了许多工作！特别是去年，财税金融部门认真落实中央重大决策部署和省市区各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展目标，积极应对突发新冠肺炎疫情和减税降费政策带来的严峻形势，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断强化预算管理，加大税收征管力度，积极争取各类资金，持续优化支出结构，稳步扩大信贷规模，为促进经济社会高质量发展提供了有力的财力支持。一是财政保障有了新提高。财税部门密切协作、加压奋进，千方百计组织收入，财政收入目标任务圆满完成。全力支持打赢三大攻坚战，全面落实各项惠民惠农政策，加大教育、医疗卫生事业投入力度，不断完善社会保障体系，持续支持重点项目建设，一般公共预算支出完成xx.x亿元，同比增支x.xx亿元，增长xx.x%，有效确保了机关正常运转和各项重点领域支出。全面落实国家和省市区出台的各项减税降费和疫情防控相关扶持政策，为市场主体减免各类税费xxxx万元。二是税源建设实现新拓展。创新财政资金投入方式，充分利用财政资金的杠杆效应，扶持企业发展，鼓励创新创业，有效激发了市场主体活力。纳税达到xxx万元—xxx万元的企业有xx户，纳税xxx万元—xxx万元的企业x户，纳税xxx万元—xxxx万元的企业x户，纳税xxxx万元以上的企业x户。三是国企改革取得新突破。进一步创新投融资体制改革，公开选聘经营管理人员，健全完善薪酬分配和激励机制，推动实体化运营，有效激发了积极性，国有企业融资规模不断扩大、运营能力不断增强，实现了国有资本经营预算收入零突破。四是金融服务能力实现新提升。x家银行全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，积极为企业纾困解难，办理续贷、展期贷款xx亿元，对接农发行投放中长期贷款x.x亿元，发放高质量住房贷款x.xx亿元，投放疫情专项贷款xxxx万元，农业保险实现全覆盖。截止去年底，金融机构各项存贷款余额分别为xx亿元、xx亿元，较上年分别增长xx.x%、x.x%，存贷比xx.xx%。今年一季度，存贷款余额分别为xx.x亿元、xx.x亿元，分别增长xx.xx%、x.xx%，存贷比xx.xx%。五是保险服务做出了新贡献。xx家保险机构，特别是人保财险、人寿财险、中华联合财险公司积极主动参与农业保险，发挥区域经济的“稳定器”作用。人保财险政策性农业保险保费累计收入xxx.xx万元，农险累计赔款xxx.xx万元；人寿财险政策性农业保险保费累计收入xxx.x万元，农险累计赔付xxx.x万元；中华联合财险政策性农业保险保费累计收入xxx.x万元，农险累计赔付xxx.x万元，为产业发展提供了防范风险的安全保障。虽然财政金融工作成绩可圈可点、成效明显，但也还存在一些问题：一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年各项贷款余额增幅（x.xx）分别比固定资产投资（xx.xx）、规上工业增加值（x.x）低x.xx、x.xx个百分点。二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。相关银行业金融机构在支持重大项目、重点产业、绿色金融等信贷资金投放上更趋谨慎，贷款增幅一直低位运行。帮助企业纾解融资困难和满足重点项目开工建设资金需求上，因为大部分银行高度集中的贷款管理模式，执行信贷政策不够灵活多样。三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多亟需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。因政策性信贷资金利率低、盈利点小、周期长且风险高，相关银行业金融机构在信贷投放方面存在畏难情绪，甚至不愿投放，导致政策性信贷资金未能及时足额投放发挥应有作用。四是保险业发展还不够充分，担保公司等服务中介发育程度相对较低。除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，服务发展的能力还比较弱。各金融机构及相关部门要从全局和战略的高度出发，充分认识推动经济社会高质量发展的重要性、紧迫性，正确处理金融工作“活”和“稳”的关系，既要牢固树立底线思维，从源头上把控和防范各类金融风险，调节好金融之水的“流量”“流向”和“流速”，全面提高金融发展的层次和水平；又要“稳中有活”，顺应经济金融发展客观规律，提高金融配置资源的功能和效率，不断增强金融创新能力、综合实力和服务水平，更好支持和保障经济社会发展。二、在科学研判中找准定位，准确把握面临的形势和任务今年是“十四五”开局之年。做好今年的财税金融工作要求我们既要科学研判形势，切实找准发展定位和发力重点，又要准确把握政策导向，抢抓难得发展机遇。客观分析，压力和机遇并存，困难和挑战同在。从困难和压力来讲，当前主要面临“四大压力”：一是财政赶超压力大。虽然去年一般公共预算收入取得了一定突破，但我们的总量仍处于全市第六位。xxxx年财税工作的总体目标是：确保一般公共预算收入同口径增长x%，预计完成x.xx亿元。完成这个目标任务很艰巨，需要大家统一思想、齐心协力。二是财税持续增长压力大。认真审视我们的财源结构，支柱工业企业税源缺乏，收入结构不优，去年xxx户工业企业纳税xxxx万元，仅占财税收入的xx.xx%。财税收入增长主要靠建筑业、房地产业、金融业拉动，三产服务业方面税收较少。三是财政保障压力大。“保工资、保运转、保基本民生”支出刚性不断增加，政府性投资工程项目支出大，加之化解政府隐性债务重，融资政策不断收紧，预算平衡压力较大，需要我们持续加大招商引资和向上争取资金力度。四是信贷投放压力大。受疫情和经济下行影响，经济虽稳步复苏但实体经济经营风险仍然存在，有效信贷供给不足，各金融机构经营更趋审慎，贷款增幅低位运行，市场主体融资难和银行贷款投放难“两难”问题仍然存在。我们要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，善于在危机中育先机、在变局中开新局。一是利好政策密集出台。今年，积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度，为我们做好财税金融工作营造了有利的宏观环境。比如：全国人代会提出，今年安排x.x万亿中央财政资金直达市区基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券x.xx万亿元，对地方一般性转移支付增长x.x%。x月xx日的国务院常务会议确定：对xxxx年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的x%。对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的xx%提供优惠资金支持。在昨天刚刚召开的国务院常务会议上，专题研究部署加强对疫情持续影响行业企业的金融支持，确定引导金融机构用好用足应急贷款政策，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务，进一步加强小微金融服务，支持发行不低于xxxx亿元小微企业专项金融债。x月xx日，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会就金融支持演出企业、旅行社两类市场主体纾困发展工作发布通知，其中就继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”，支持金融机构根据自身风险管控能力，对两类主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度；对确系受疫情影响严重导致的贷款损失，鼓励金融机构按照有关核销政策，加大自主核销力度等提出了支持政策。近期，农业农村部、国家乡村振兴局联合金融机构召开了全国金融服务“三农”工作视频会议，明确鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等xx个重点领域，x月中旬将启动新型农业经营主体信贷直通车活动，针对家庭农场、农民合作社两类主体，直接收集受理信贷需求。x月xx日，省委省政府印发的《加快区域经济高质量发展的意见》明确指出：鼓励银行业金融机构进一步下放区级贷款审批权限，提高区域存贷比。深化银税互动，扩大首贷服务模式，大力开展农村小额信贷、创业担保贷款等业务，加大首贷、信用贷发放力度。省政府出台了《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》《关于金融助力实体经济高质量发展的若干措施》，提出了xx个方面的利好政策；市政府也制定下发了《银行业信贷增长指导意见》，从执行稳健货币政策、支持生态产业发展等x个方面提出扶持政策，这些政策数量多、含金量高。二是发展基础不断夯实。近年来，我们坚持一张蓝图绘到底，通过持之以恒的努力，无论是在绿色生态农业、新型生态工业、全域生态旅游业方面，还是在生态环境、社会民生等领域都取得了显著成效，生态、区位、旅游、产业、资源等优势叠加，发展潜力越来越大。农业优势明显：我们立足区情实际，提出打造现代种子、畜禽养殖、蔬菜种植、特色林果、水产养殖五大产业集群，建设现代种子、现代丝路寒旱农业、富锶功能性产业三大园区。近期，又争取到了制种大区奖励、国家农村产业融合发展示范园建设、互联网+社会化服务体系等项目，发展潜力非常大。工业蓄势待发：凹凸棒石资源量大独有，有全省唯一建成运营的xx通用机场，风能光电资源丰富，为打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、矿石精加工、风光电新能源五大产业集群，建设凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、风光电产业四大园区奠定了坚实基础。旅游持续升温：xx级景区新晋世界地质公园，红色旅游资源丰富，“七彩xx？画里xx”品牌备受欢迎，拥有含硫温泉，打造xx旅游、乡村旅游、红色旅游三大产业集群，建设xx文化旅游、xx生态康养谷、xx河文化旅游三大产业园区的基础更加扎实。三是发展环境持续优化。社会大局长期和谐稳定，拥有“全国文明区城”“全国最具幸福感的百佳区市”、社会治安综合治理最高奖“长安杯”、“全省食品安全示范城市”等金字招牌，再加上天蓝地绿水净的优美环境，xx河生态治理的突出成效，具备吸引更多客商来临居住游览、投资兴业的优越条件。这些优势加速转化，为我们释放发展潜力、培育发展新动能、提升发展质量创造了有利条件。从今年一季度经济运行看，我们的工业用电量同比增长xx.x%，比xxxx年增长xx.x%；公路货运量同比增长xx.x%，比xxxx年增长x.xx%。说明我们的工业企业持续稳定运转，经济运行稳中加固、稳中向好。