党建论文 关于以社会主义核心价值体系引领办公厅机关文化建设的思考    【摘要】机关文化是机关单位全体干部职工在长期的机关工作中培育形成并共同遵循的工作目标、基本信念、价值标准、职业道德，以及与之相适应的工作制度和行为规范。在当前加强党的执政能力的新形势下，加强机关文化建设是党政机关践行科学发展观的具体要求，是加强机关自身建设，提高机关效能的具体措施，也是提高机关干部素质的一个有效途径。加强机关文化建设要坚持与时俱进、以人为本、全员参与和常抓不懈的原则，在加强思想道德建设、建设学习型机关、加强制度建设和营造浓厚的文化氛围上下功夫，全面提高机关干部的道德修养、科学文化素质，促进机关各项制度的健全和机关工作效率的提高。   《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。机关文化与企业文化、军营文化、村镇文化和校园文化等一样，是有中国特色社会主义文化的构成要素，在加强机关建设中发挥着十分重要的作用。   一、机关文化的内涵     要了解什么是机关文化，首先要清楚“文化”的内涵。的内涵。《辞海》中对文化的解释是这样的：“从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构”。基于上述定义，为使机关文化的内涵更加具体明确，具有针对性，我们按照文化狭义的定义认为：机关文化是机关单位全体干部职工在长期的机关工作中培育形成并共同遵循的工作目标、基本信念、价值标准、职业道德，以及与之相适应的工作制度和行为规范。     机关文化可分为三个层次。一是精神层。指的是机关的干部职工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德等，它是机关文化的核心和灵魂。机关文化中有没有精神层是衡量一个机关单位是否形成了自己的机关文化的标志和标准。机关文化的精神层主要包括机关价值观、机关工作目标、机关管理哲学、机关职业道德、机关宗旨和风气等。二是制度层。这是机关文化的中间层次，主要是指对机关干部职工和组织行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要包括机关的各种规章制度和干部职工对这些规章制度的认同程度，也包括机关的组织机构。三是物质层。这是机关文化的表层部分，是机关创造的物质文化，是精神层的载体，它往往能折射出机关的管理哲学、工作作风和审美意识。物质层主要包括机关的办公环境、机关的标志、纪念建筑或纪念品、机关的文化体育设施以及机关的文化传播网络，如宣传栏、刊物等。   二、机关文化在机关工作中的作用   （一）导向作用。机关文化反映了机关整体的共同追求、共同的价值观和共同的利益，它能够潜移默化地将机关干部职工的事业心和成功欲化成具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和精神动力，为机关的共同奋斗目标而努力。   （二）凝聚作用。当一种机关文化的价值观被该单位成员认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。通过这种凝聚作用，机关的干部职工就能够把个人的思想感情和命运与单位紧密联系起来，产生对单位强烈的归属感和荣誉感，同呼吸、共命运，上下同心，使机关能够充分发挥出整体优势。   （三）约束作用。机关文化对单位每个成员的思想和行为具有约束和规范作用。这种约束作用与单纯强调制度的硬约束不同，它虽然也有成文的硬制度约束，但更强调的是不成文的软约束。机关文化能使信念在干部职工的心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要外部诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期的行为。这种约束可以减弱硬约束对干部职工心理的冲撞，缓解自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗，从而产生更强大、更深刻、更持久的约束效果。这种约束作用还更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。   （四）激励作用。机关文化可以在机关干部职工中形成共同的价值观，在机关单位形成尊重人、信任人、理解人、关心人、支持人的和谐氛围。这种氛围一旦形成，就足以胜过任何行政命令。在这种氛围中，每个成员做出了贡献都会及时得到领导和同事们的赞赏与鼓励，从而获得极大的心理和精神满足，并自觉产生对单位的强烈责任感，激发和调动全体成员的积极性和创造性，为机关的发展而努力拼搏。   （五）调节作用。在机关文化的作用下，全体成员间有共同的价值观，互相间信任、理解，能进行充分的交流，在工作中形成良好的人际关系，能很好地调整自己的心理状态去做好工作。   (六)辐射作用。机关文化不仅对机关内部起作用，它也通过各种渠道对社会产生影响。机关文化建设得好，可以大大提高机关的工作效率、工作质量和服务水平，对经济、社会的全面发展会产生极大的推动作用。   三、开展机关文化建设的重要意义   （一）开展机关文化建设是党政机关落实科学发展观的具体要求。科学发展观是对马列主义、**主席思想、**理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的执政能力建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。科学发展观要求全面协调可持续发展，要求提高党的执政能力。我们各级党政机关是各级党委和政府的指挥部和参谋部，是贯彻党的路线方针政策的组织者、执行者和实践者，要完成执政兴国的大业，必须高举先进文化的前进旗帜，以科学的理论武装人、以高尚的精神塑造人、以科学的制度规范人、以健康的活动凝聚人，不断增强机关文化的吸引力和感召力。因此开展机关文化建设，以先进的文化来引导、激励、塑造机关干部的思想，是落实科学发展观的具体要求。   （二）开展机关文化建设是加强机关自身建设，提高机关效能的具体措施。目前随着我国经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关的机构设置、职能定位和工作方式发生了很大变化，新形势新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动，更好地完成历史赋予的重要使命，就需要一种体现时代精神、催人奋进的机关文化。然而，从当前机关自身建设情况看，虽然绝大多数机关干部能脚踏实地、锐意创新和勤奋工作的，但作风不正、大局意识不强、工作效率不高、服务态度不好等问题仍然存在。要彻底解决这些问题，就需要建设符合机关工作和机关管理实际的机关文化，建立起具有引导和激励作用的机关工作理念、服务管理理念，创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制，培育一种实事求是，密切联系群众，严谨、高效的工作作风，促进机关自身建设的全面加强和机关效能的全面提高。    （三）开展机关文化建设是提高机关干部素质的有效途径。当前，世界信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展。这种形势，对机关干部的知识、能力和工作水平都提出了新的更高要求。机关干部，特别是党员领导干部，层次高、责任大、任务重。他们的素质和能力，不仅直接关系着机关工作的开展，而且关系着改革开放和现代化建设事业的推进。同时，机关干部随着形势的要求、视野的开阔，其本身的精神文化需求也在日益增长。开展机关文化建设正是适应新形势和新任务的要求，促进机关干部全面进步的一个有效途径。通过开展机关文化建设，积极营造重学习、爱学习的浓厚氛围，鼓励机关干部加强实践锻炼，在实际工作中努力增长才干，使机关干部真正做到不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力实现整体素质的新提高和新跨越。   四、机关文化建设的原则   （一）坚持与时俱进的原则。机关文化建设是政府机构自身建设的一项新任务,是引入新型管理机制进行不断探索和实践的过程,因此,必须顺应社会主义先进文化的前进方向,体现时代性,富于创造性,用改革创新精神推动机关文化建设和发展。要在继承业已形成的好的机关文化要素的同时,要进一步解放思想,放宽眼界,努力按照新形势和新任务的要求,积极探索机关文化建设的新内容、新形式和新方法,大胆融合与吸纳一切先进的文化元素,创造新经验,总结新成果,使机关文化充满生机与活力。   （二）坚持以人为本的原则。人不仅是机关文化建设的主体，也是机关文化建设的客体，机关文化需要机关干部职工在长期的实践中不断创造、建设和发展，同时，机关文化建设的最终目的就是为了人。因此,我们必须坚持以人为本的原则,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造,努力实现干部职工的自我管理、自我完善、自我发展、自我提高,使全体干部职工的智慧和能量得以最大限度的发挥,自觉为实现工作目标而努力。   （三）坚持全员参与的原则。机关文化是全体干部职工观念、信念、价值和行为准则的集中体现,是对全体干部职工共同意志的提炼与升华。全体干部职工是机关文化建设的主体,机关文化建设是全体干部职工的共同任务,必须发动全体干部职工共同参与,上下同心协力,树立人人是文化创新主体、人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念,激发蕴藏在干部群众中的智慧,为机关文化建设添光彩。   （四）坚持常抓不懈的原则。机关文化是一种无形的管理,文化对人的培育和影响是一个潜移默化的过程,要让机关文化管理获得认同并发挥应有的作用,需要经历一个漫长的过程，要靠领导和工作人员长期兢兢业业、坚定执着地去追求，要靠与文化建设相匹配的各种制度的贯彻落实来逐渐培养。因此,机关文化建设必须认定目标,锲而不舍,坚持不懈,只有这样才能结出丰硕成果。   五、新时期加强办公厅机关文化建设的重点政府办公厅作为政府的中枢机构，要以社会主义核心价值体系为引领加强机关文化建设，破除一切不利于经济社会发展的官僚文化，倡导社会主义先进思想的文化意识，真正形成理想坚定、爱国敬业、善于创新、诚信高尚的文化氛围。   （一）把培育符合办公厅特点的价值观念和精神追求作为机关文化建设的核心。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义”。加强办公厅机关文化建设，需要我们坚定马克思主义指导地位和社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，更加自觉坚定地践行社会主义荣辱观。对政府办公厅来讲，尤其要注重培育一种符合中国特色社会主义文化体系、符合**精神、符合政府办公厅工作特性、符合党和人民要求的核心价值；注重提倡和弘扬“民为本、国为重，人求进、事求实，顾大局、讲团结，淡名利、守清廉，遵纪律、保秘密”的价值观念和精神追求，形成一种崇尚理想、执政为民的思想，一种勇于创新、竞争向上的精神，一种扎实工作、埋头苦干的作风，一种任劳任怨、甘于奉献的品质。只有这样，办公厅才能创造一流，工作才能创造一流，才能在推动全市经济社会跨越发展中做出成绩。   （二）把提高服务能力作为机关文化建设的出发点和落脚点。加强机关文化建设，必须立足于提高政府办公厅服务科学发展、跨越发展的能力和水平。要结合办公厅机关文化建设，把提高服务能力和水平继续作为主要任务抓紧抓好。要着力提高调查研究的能力。调查研究既是一种工作方法，也是政府办公部门必备的基本功。既要学会调查，深入基层、深入群众，了解和掌握经济社会发展中的问题；也要善于研究，从纷繁、杂乱的社会现象中透视事物的本质，去粗取精、去伪存真，提出解决问题的方法。只有调查研究的能力加强了，才能真正做到以文辅政。要着力提高统筹协调的能力。政府办公厅是一个综合机构，政府的运转都要靠这个中枢机构去贯彻、去执行。因此，要加强统筹能力的培养，善于从战略上观察问题、统揽全局；同时也要加强协调能力的培养，既要坚持原则，使各部门按照政府的统一部署行动，也要注意照顾不同部门的工作特点，激发它们的内在活力，调动它们的积极性。要着力提高服务保障的能力。服务保障工作看起来简单，实际上是一项比较复杂的事情。一方面，要讲计划，对各项服务进行统筹，做到合理安排；另一方面，要讲灵活，依据每项活动、每件事情的大小、轻重和缓急，做到科学部署、顺利推进。