在共青团XXX市六届三次全委（扩大）会议上的工作报告各位委员、同志们：下面，我代表团市委常委会向大会报告工作，请予审议。这次会议的主要任务是：贯彻落实市委六届十一次全会暨市委经济工作会议和团省委十四届四次全会精神，总结201X年工作，部署2015年工作，努力推动新常态下全市共青团工作实现新发展。一、201X年的主要工作201X年，在市委和团省委的坚强领导下，全市各级团组织牢牢把握 “新XXX·新创业·新青年”这一工作主线，团的各项工作稳中求进，实现了新的发展。（一）党的群众路线教育实践活动取得显著成效。严格按照市委的部署，以为民务实清廉为主要内容，聚焦作风建设，针对“四风”问题，切实抓好了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作。市、县两级团委机关干部深入开展“走进青年、转变作风、改进工作”调研活动，收到了良好效果。对存在的突出问题制定了详细的整改方案，狠抓整改落实。着眼于以制度机制巩固作风建设成果，扎实推进建章立制工作，进一步强化了制度执行落实的保障机制。通过开展教育实践活动，团市委领导班子和干部队伍进一步坚定了信念，锤炼了党性，转变了作风，改进了工作。（二）服务新XXX新创业迈出坚实步伐。围绕市委市政府着力打好园区攻坚、民生升温、城市提质三大战役的重大决策部署，重点开展了三大主题活动：开展“新XXX·新创业·新青年”XXX青年创业行动。强化宣传引导。认真实施《促进青年创业三年行动计划》，创作拍摄了XXX青年创业公益宣传片，各级团组织开展创业大讲堂、创业午餐会、创业沙龙等130多场次，选树各类创业典型36人。王群书记、德睿市长分别以“新青年”为题在文理学院作了精彩主题演讲，在青年中引起强烈反响。强化有形服务。在全省率先成立“XXX青年创业联盟”青年创业NGO组织，初步形成了“平台支撑＋项目运作＋机制保障”的“133”工作模式。依托XXX经开区中小企业园等单位共建了5家“XXX青年创业基地（创业园区）”，联合财鑫担保等5家金融机构共同构建了“五个承诺”的青年创业信贷支持体系。县级以上团组织举办创业就业培训42场、覆盖1万人次，组建了青年创业导师团，在参加全省的青年创业赛事中均取得好的成绩。深入推进“尚一” 电商青年菁英创业计划等项目，为200多名在常创业青年在资金、项目、场所、团队、政策等方面提供了有效服务。开展“青春作伴”服务扶贫地区青少年行动。以全市25个重点扶贫点村为重点，联合市扶贫办、市教育局、市人社局共同开展了感受城市、爱心捐助、关注成长三项活动，“6.1”期间邀请点村的青少年代表到城市做客，对155名继续学业有困难的非义务教育阶段学生实现希望工程资助全覆盖，捐建“希望工程青少年书屋”25个，向1112名中小学生免费赠阅课外辅导期刊；组建25支大中专院校 “三下乡”服务队，开展了为期两周的政策宣讲、科技支农、文化宣传、医疗卫生、生态环保等六个方面的志愿服务。开展“青春助力完美社区”志愿服务行动。继续推进社区“雷锋号”志愿者工作站创建工作，“3.5”期间，全市共组织8600多名青年志愿者开展助残“阳光行动”“关爱农民工子女”“禁毒微公益”等活动，覆盖70多个社区，受助家庭达2000户；继续开展好“保护母亲河”“地球一小时” “无车日”等主题环保公益活动，组织开展了“两项整治”城市文明志愿服务专项行动，牵头拟定了《城市市容志愿者暂行管理办法》，指导四区组织近500名志愿者上街协助市容市貌的提升和交通秩序的维护，提高市民文明意识。（三） 服务青少年成长发展工作做得更实。强化青少年思想引导。深入学习贯彻习总书记、守盛书记、王群书记的五四重要讲话精神，扎实开展“我的中国梦”等主题实践活动，把握好学校主阵地，注重分类引导，举办“奋斗的青春最美丽”系列分享活动85场、“与人生对话—我的中国梦”报告会225场、“公务员学习社群（ID:ixuexiqun）彩虹人生—我的中国梦”系列主题教育活动35场，引导团员青年践行社会主义核心价值观；加强新媒体运用，开设“XXXV青年”微信公众号和微信团校，联合“掌上XXX”手机APP开设青年创业专栏，扶持XXX华智动漫公司创作完成了优秀青少年励志动漫连续剧《雷锋》并成功签约央视新科动漫频道。市、县、乡三级共建立网宣员2000多人，进一步增强了网络舆论引导能力。着力帮扶困难青少年群体。继续做好“微益中国”“芙蓉学子”“希望工程一元捐”等助学活动，全年完成微公益项目123个，募集助学资金173.7万元，资助贫困学生2310人；召开未保委全会和预青领导小组联席会，建立健全了未保、预青工作常态化考核推进机制；深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，开展93次倾听调研活动，完成主办（会办）提案5个。（四）团的自身建设进一步加强。扩大基层团组织网络的覆盖面。大力推进城市区域化团建、非公企业团建、行业团建和农村专业合作组织团建，新建非公企业和新社会组织110家，新建农村专业合作社团组织35家，重点培育扶持了大爱微行、环保志愿者协会、捷安特骑行俱乐部等10多个公益慈善类青年自组织，市青少年活动中心综合服务平台建设稳步推进。提高基层团组织服务能力。全力保障全市各街道乡镇团组织每年2万元工作经费的落实，为县、乡（街道）团委争取团中央、团省委各项扶持工作经费80多万元，全面完成了村级团组织换届选举工作。强化团干部和青年人才队伍建设。分批分类培训团干、辅导员1300多人次，充分发挥青学联、青企协、青创协联系服务人才的作用，组织开展了青年企业家银企对接会、“XXX青年看改革”—省青联委员汉寿行等活动，建立市、县两级青年农村致富带头人协会10个，推出市、县、乡三级“农村好青年”1508名，在社会产生良好的反响。这些成绩的取得，是市委和团省委正确领导、高度重视的结果，是社会各界积极配合、大力支持的结果，是全市团干部辛勤工作、共同努力的结果。但我们在看到成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离党政要求和青年需求还有较大差距，基层团组织基础薄弱、缺乏活力的问题依然突出，青少年思想引领工作缺乏针对性和实效性，在网络舆论引导上缺乏主动权、话语权，部分团干部工作进取意识和创新精神不强，存在抓而不实、抓而不长的现象，等等。我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。二、努力做好新常态下的共青团工作中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委提出，要深刻领会新常态重大战略判断，正确把握新要求新机遇新目标。市委要求，准确把握新常态的本质特征和内涵，充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，顺势而为推进新XXX新创业。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委的科学判断、重大决策部署上来，更加主动、更有针对性地做好新常态下的共青团工作。新常态对青少年的成长发展将产生深刻影响，新常态体现的重要思想和精神实质，对新形势下的共青团工作具有重大指导意义。我们感到，经济社会发展中的新常态必然会反映为青年群体的新常态，必然反映为共青团工作环境、工作对象、工作资源的新常态。比如，当前青少年思想价值观念日益多元、多样、多变成为新常态；青少年成长中学习成才、就业创业、身心健康、社会融入等方面存在新的问题和压力成为新常态；青年社会组织和新兴青年群体不断涌现成为新常态；青少年网络化生存生活成为新常态，等等。因此，要做好新常态下团的工作，就必然要创新和调整工作思路和方法。团十七届三中全会明确提出了共青团工作要树立“新常态思维”，其核心要义就是“以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障”，这是我们在今后的工作中必须牢牢把握的工作总基调。落实这个总基调，牢固树立“新常态思维”，要在以下几个方面扎实下功夫：（一）坚持虚功实做，着力把工作落细落小落实。团的很多工作，看似虚功，其实需要看得见、摸得着的有形载体，需要吸引凝聚青年的有效方式，不下实实在在的功夫，很难做好青年群众工作。我们讲“虚功实做”讲了很多年，但始终缺乏虚功实做的方法和韧劲，导致一些工作难以做实做深、落地生根。工作要具体才能深化，要精准才容易抓落实。我们不能一味求热闹、求规模，重声势、重显绩，必须围绕中心、服务大局，把工作往细里做、往实里做、往深里做，才能达到理想的效果。（二）坚持难事长做，着力把难度大的事情抓长抓常抓深。当前，我们工作中既面临很多长期困扰的困难，也有新常态下面临的新情况新问题。在面对这些困难和挑战时，更加需要“难事长做”的精神，需要 “咬定青山不放松”的韧劲，坚持长期抓、经常抓、深入抓，一个一个环节破解，一项一项措施落地，在点滴积累上多下功夫，就一定能取得实质性的突破。（三）坚持问题导向，着力把解决问题作为推动工作的出发点落脚点。直面问题、迎难而上是共青团组织的优良传统。新常态下，必须要进一步强化问题意识，善于从青年群众最关心的问题出发，从工作中最突出的问题入手，下决心、谋对策、出实招、看效果。当前团的工作面临的问题很多，但要分清轻重主次，不能眉毛胡子一把抓，抓住关键问题加强研究思考，用问题倒逼工作创新，赢得工作主动。（四）坚持改革创新，着力把工作探索聚焦青年的新特点新变化。做好新形势下的青年群众工作，必须适应青年的新特点新变化，大力推进工作改革创新，才能落实党的要求，跟上青年和时代的步伐，而不能墨守成规、甘于现状、依赖习惯。要在工作载体和方式上推动有价值的探索创新，积极探索打造有时代特色、青年特点的工作载体；要在工作理念、内容和方式上积极推动传统品牌工作创新，对好的工作项目深入持久地抓，推动形成社会功能，不断提高共青团的服务能力。（五）坚持法治思维，着力把制度建设作为强化事业发展保障的重要基石。当前，工作中还存在随意调频、盲目跟风、落实不力等不良倾向，严重影响重点工作的深化，影响共青团事业的长远发展。推进新常态下的共青团工作，必须强化法治思维，加强制度建设。要坚持依法履职、依规办事，提高运用法治思维、法治方式开展青少年工作的意识和能力。要强化制度意识，着力完善科学、务实、管用的制度体系，着力形成讲原则、守纪律、无例外的制度执行力，为团的事业发展提供保障。三、深化创新，扎实推进全市共青团重点工作2015年全市共青团工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、市委六届十一次全会暨经济工作会议精神和团中央、团省委的部署要求，坚持“新XXX·新创业·新青年”的工作主线，树立共青团工作新常态思维，注重思想政治引领、坚持改革创新、狠抓制度建设、强化从严治团，为深入打好“三大战役”、建设“四个XXX”奉献青春力量。（一）深化青少年思想政治引领加强青少年思想政治引领工作，是共青团的根本任务、第一位的任务。全市各级团组织要扎扎实实种好“责任田”，牢牢扭住思想政治工作这个生命线，着力探索增强工作的吸引力感染力，努力把青少年思想政治引领工作做深、做新、做透。一是持续开展“我的中国梦”系列主题活动。以深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神为主线，深入实施青年马克思主义者培养工程，抓住“五四”“六一”“十一”等重要时间节点，分类开展好大中专学生“与信仰对话”“彩虹人生”、中学生“与人生对话”、少先队员“红领巾相约中国梦”等系列活动，扩大宣传教育声势；二是大力培育和践行社会主义核心价值观。突出实践育人，深化学雷锋、志愿服务等活动，广泛选树优秀青年典型，持续开展“奋斗的青春最美丽”“身边的好青年”等品牌活动，用身边人、身边事感染启迪青少年；三是创新青少年思想政治引领工作方式。坚持正面引导，注重方式方法和内容创新，加强共青团微博、微信、手机客户端等新媒体应用，坚持通俗化、青年化，让青年易于接受、乐于接受，把有意思的事情做得有意义，把有意义的事情做得有意思。（二）推进青年创新创业创优习总书记强调，共青团要带领广大青年走在创新创业创优的前列。我们要充分认识到，大力促进青年“三创”，不仅是党对共青团工作的要求，也是共青团紧扣中心大局、服务青少年成长发展、扩大社会影响力的最佳结合点和着力点。要引导青年正确认识经济发展进入新常态带来的新机遇新挑战，深刻认识市委的重大战略决策部署，找准切入点和结合点，组织引导青年在服务经济社会发展中发挥生力军作用。一是激发青年创新活力。继续举办好全市青年创新创业大赛、“挑战杯-彩虹人生”职业学校创新创效创业大赛等活动，加强青年“三创”典型的选树宣传工作，激励广大青少年努力创新创造，在实践中展示才华、建功立业，形成强大的宣传声势。二是服务青年创业就业。做深做实XXX青年创业行动，重点培育好XXX青年创业联盟、青年创业协会、农村青年致富带头人协会等组织，加大青年创业金融服务力度，加快完善创业导师团队建设，实施导师结对帮扶制度，加强青年创业教育和培育，吸引青年创业人才和项目汇聚XXX，全力创建省、市、县三级青年创新创业示范园区。三是促进青年岗位创优。不断深化创建青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等品牌内涵，引领广大青年立足岗位、争创一流，努力为加快泛湘西北现代化区域中心城市建设作出积极贡献。　　（三）提升团组织服务青年的能力目前，服务青年的工作还存在着手段不多、渠道不畅、方式创新不够等问题，服务能力整体不足。我们要加强问题意识，从青少年现实需求出发，抓住重点群体和重点需求，努力做好服务青少年工作。一是坚持关注困难青少年群体。要针对贫困、失学、病残、失亲、失足青少年以及农村留守儿童、进城务工人员子女、流浪儿童和服刑人员子女等青少年群体，深化“青春作伴”关爱扶贫地区青少年行动，加大“希望工程”“微益中国”“关爱农民工子女”“手拉手”等公益性帮扶活动力度，多干实事，更有针对性地做好大学毕业生就业、大龄青年婚恋、进城务工青年社会融入等工作。二是要持续深化青少年权益维护。切实履行好“预防青少年违法犯罪专项组”组长单位和未成年保护委员会办公室的职责，深化“青少年维权岗”“面对面”等工作品牌，建立完善常态化的倾听机制，积极参与法治XXX建设。三是引领服务新兴青年社会组织发展。引导、服务一批公益性强的青年社会组织，帮助培育青年社会组织骨干人才队伍，在项目帮扶、平台建设、承接政府职能转移等方面为其提供支持；加强对“蚁族”等新兴领域青年群体的联系和服务，加强市青少年活动中心等青少年综合服务平台建设，延伸工作手臂，提供切合青少年需求的服务。（四）坚持网络新媒体的主攻方向发挥团员青年作用、做好网络舆论引导工作是党中央交给共青团的一项重大任务。扎实推进网络新媒体工作，必须长期坚持、毫不动摇，不断提升引导能力。一是建好网上阵地。深化“青微”工程，进一步加强共青团微博微信体系建设，着力提高议题设置、内容设计、快速传播和整体运行的能力。发挥好“XXXV青年”等团属网络平台的作用，建立与青年实时互动的宣传工作体系。二是做强网络队伍。重点建设好共青团网评员、网宣员和青年网络文明志愿者、青年好网民四支队伍，努力培育一批青年“大V”，加强网宣员队伍的培训和管理，吸引各行各业的青年加入网络志愿者队伍，吸引青年争当好网民，集聚网络正能量。三是鲜明有力发声。深入开展“文明上网”“阳光跟帖行动”，定期策划主题，动员组织广大青年网友在网上善意跟帖、理性发声，对网上错误的思潮和言论理直气壮、旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，弘扬主旋律，传播正能量。　　 （五）加强服务型团组织建设坚持狠抓基层的信号不偏、支持基层的力度不减、夯实基层的韧劲不松，切实促进基层团组织的整体活跃。要以服务型组织建设为统揽来加强深化团建工作，要以抓基层强基础来推进服务型团组织建设。一是坚持扩大有效覆盖。落实党建带团建制度，坚持学校团建的基础性、战略性、源头性地位，在继续巩固传统领域团建的基础上，大力推进非公企业、行业、园区、农村专业合作组织团建，加大城乡区域化团建力度，探索互联网行业、新型社会组织团建，开展城市团组织网格化管理创新试点工作，不断扩大有效覆盖面。二是持续推进规范化建设。重点抓好基础团务创新、服务阵地、服务队伍、服务项目以及团证、团费日常管理等方面，尤其要重视严格按照标准发展团员、抓好入团积极分子培养、加强团员意识教育等工作，建立完善的制度安排。三是积极承接政府青少年事务。主动参与青少年相关的政府购买公共服务项目，重点在社区矫正、促进青年创业就业、青年志愿服务、青少年校外教育、青年社会组织联系管理、青少年事务社工人才队伍建设、预防青少年犯罪等方面做出探索，力求突破。四、深入学习贯彻中央关于加强和改进群团工作的部署（一）认认真真学习理解研究。要全面准确深刻地把握《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及省委即将出台的具体实施方案对群团工作的新思想、新任务、新要求，结合团的工作实际，突出问题导向，体现共青团特色，深入研究新时期青年工作的特点，使工作思维和观念跟上社会环境和青年生活方式新变化。（二）扎扎实实宣传贯彻落实。要认真抓好文件精神的解读和宣传，引导团员青年深刻领会中国特色社会主义群团发展道路的基本特征和核心要义，坚持自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章开展工作相统一，切实做好青年群众工作。各区县（市）团委要积极主动向党委汇报，争取尽快出台具体措施贯彻落实方案。要以学习贯彻意见精神为契机，扎扎实实推动各项工作迈向新台阶。五、全面贯彻从严治团的要求共青团是党的助手和后备军，全面从严治党，必然要求从严治团。我们一定要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度出发，切实担负起从严治团的责任，锤炼过硬团风。　　（一）坚持政治强团，干部管理要从严。一要严守政治规矩。团干部要坚定政治立场，自觉维护党的权威，决不允许背离组织要求另搞一套，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞非组织活动。二要强化主体责任。各级团委书记是推动团的工作的骨干和核心，要严格落实廉政建设，严格落实“双管责任”，一级抓一级，层层抓到底，做到有责必担、失职必问。今后，区县（市）团委书记个人和单位重大事项，既要向同级党委报告，也要向团市委书面报告；每年要向团市委报告工作、述职述廉。团市委班子成员每半年与所联系区县（市）的党政分管领导沟通一次，及时交流、反馈情况。三要坚决整治慵懒散混现象。要把大力治理庸懒散混作为作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散添合力，以治混树正气。加大团干部能力作风建设培训力度，有计划地举办企业、学校和农村、社区、非公企业、社会组织团组织负责人培训班。　　（二）坚持思想立团，政治生活要从严。要从严肃团的政治生活抓起，把思想建设作为立团的根本。一是政治学习要严。市、县团委班子成员要带头参加政治学习，每个团支部、每名团干部都要制定年度读书、学习和培训清单。二是民主集中要严。要按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则，确定和执行议事规则，真正做到民主决策、科学决策。三是组织生活要严。认真落实 “三会一课”等制度，定期参加支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。每个党小组每年至少召开一次民主生活会，落实谈话谈心制度。广泛开展“团干部如何健康成长”大讨论活动，触及问题、触动灵魂，清除思想灰尘和行为污垢，树立正确的成长观、事业观。　　（三）坚持制度治团，执行纪律要从严。积极运用法治思维来规范团的制度建设，强化制度保障。一是落实制度来不得半点虚假。制度的生命力在落实，要坚持领导带头，这次团市委专门出台了《关于加强和改进调查研究工作的实施方案》，明确指出要建立健全调查研究制度，市、县两级团的机关干部每年专题调查研究不少于60天，科级以上干部每人要建立1－2个联系点，各区县（市）团委每年至少完成1篇调研报告，都必须不折不扣地落实。二是执行纪律来不得半点含糊。党纪国法团规，都是“高压线”。团干部要做严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和群众工作纪律的表率，对不能履责、违反纪律规定的团干部要按规定采取必要的组织手段。三是落实工作来不得半点马虎。今年各项重点工作已经明确，关键在于抓执行、抓落实。要强化工作督导，要创新工作推动机制、考核机制，在组织考核的基础上，引入“第三方”评价，把工作评价权交给服务对象，打造“全团抓落实、工作到支部、考核问青年”的格局。　　（四）坚持实干兴团，改进作风要从严。改进作风关键是要践行“三严三实”，防止机关化、娱乐化倾向，大兴直接联系群众之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风。一要“虚”功实做。共青团是做“人”的工作，很多工作看不见、摸不到，要牢固树立“项目团建”的理念，通过贴近实际、贴近青年、贴近生活的有效载体影响、引导青年。二要“实”功深做。对青年创业、志愿帮扶等有形化的工作项目和载体，要持续推进，做深做细，形成持久化的社会功能。三要“易”功精做。对常规的工作，要坚持精益求精，精耕细作，做出特色、做成标杆。四要“难”功长做。这次安排的全年重点工作，“硬骨头”较多，特别是思想政治引领、网络新媒体、基层团组织规范化建设等等。我们一定要认真研究，敢于创新破题，多做一些打基础、管长远、有实效的工作。在做好团的工作的同时，要切实履行全团带队职责，继续推动少先队事业实现新发展。要切实加强对青联、学联组织的指导，充分发挥它们在联系、服务和引导相关青年群体中的作用。各位委员，同志们，在经济发展新常态下，在全市改革发展的生动实践中，做好全市共青团和青少年工作责任重大、使命光荣。让我们凝心聚力，锐意进取，真抓实干，为深入推进新XXX新创业、加快全面建成小康社会奉献青春力量！