关于我国基础研究状况与科学基金未来发展举措的调研报告

  按照《国家自然科学基金“十三五”规划战略研究工作方案》的部署，我们组织专家开展调研，力求研判国内外科技态势，分析我国基础研究的优势与不足，以改革创新精神谋划科学基金工作，为提升自主创新能力、建成创新型国家奠定扎实基础。 

  一、全球科技革命与基础研究发展态势 

  世界近代史表明，每次重大科技革命都会引领社会生产方式及生活方式的变革进步，成为提升综合国力的关键支撑，并对世界经济结构和竞争格局产生深刻影响。当前，新一轮科技革命加速兴起，一场抢占发展制高点的战略竞争全面展开。信息网络技术突飞猛进，移动通讯和互联网技术融合成为信息革命的亮点，物联网广泛应用，智慧城市悄然而至，大数据时代已经到来。生物技术正在孕育重大突破，基因组学、蛋白质组学、干细胞研究不断深化，医药生物技术、农业生物技术、工业生物技术、环境生物技术的社会经济作用日益彰显，脑科学方兴未艾。材料与制造技术日趋绿色和智能化，基于全链条多尺度的材料设计、合成、制备及绿色制造备受关注，机器人产业蓬勃发展。能源技术酝酿转型，到2035年，全球可再生能源用于发电的比重将由目前的20%上升到35%。空间与海洋技术不断发展，2013年全球太空开发支出达3140亿美元，比2008年增长27%。新一轮科技革命潮流正在对世界及我国的经济、政治、社会、安全等领域产生广泛而深刻的影响。 

  在全球科技格局深度调整与变革的新形势下，科技发展呈现出新的特点。比如，原创成果到产业应用的周期日益缩短。 当今，以物质科学为基础，以信息、生命、材料为先导的基础研究催生重大产业技术变革，基础研究成果向产业化的转化周期明显缩短。科学与技术渗透与融合加速，前沿群体突破精彩纷呈。科学与技术、基础研究与应用研究以及学科之间界限更加模糊。学科间交叉、融汇不断催生新的增长点，数据科学成为继实验科学、理论分析和计算模拟之后新的科研范式。全球化背景下科技合作博弈激烈，创新资源流动加速。发达国家一方面利用知识产权和标准等手段，垄断国际高技术市场，制约和防范新兴国家；另一方面采取“竞争+合作”的方式，力图在新的合作网络中有效利用全球创新资源保持其主导地位。创新研究的战略地位更加凸显。世界各主要经济体更加注重科技创新对经济增长的带动作用。美国推出《美国创新战略》等重大举措，计划将GDP的3%以上用于科技研发，超过60年代“太空竞赛”的历史最高水平；欧盟提出建设“创新型欧盟”战略，实施《地平线2020》计划并建议各成员国将GDP的3%作为研究和创新资金。 

  我国正处在迎接新一轮科技革命和到2020年实现创新型国家目标的决定性时期，强调，必须增强紧迫感，紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。科学基金作为建设科学强国的重要战略资源，应立足国情，放眼世界，深化战略研究，积极谋划推动我国基础研究未来发展。 

  二、我国基础研究发展现状与挑战 

  经过多年积累，我国基础研究整体水平、综合实力和国际影响力不断增强，总体上已进入量的扩张向质的提高的重要跃升期。表现为以下几个方面： 

  一是研发投入总量世界第二，基础研究投入持续增长。近年来，发达国家研发投入的世界份额不断下降，发展中国家份额逐年上升。2006我国基础研究投入155.76亿元，2013年达到569亿元，年均增长20%以上。我国包括基础研究在内的研发投入的快速增长，推动全球研发格局形成了美、欧、亚“三足鼎立”之势。 

  二是科技论文总量世界第二，质量不断提高。据统计，我国科技论文占全球份额从2003年的5.62%已经增长至2013年的15.65%。论文总量2008年以来稳居世界第2位，论文10年总被引次数逐年同步递增，2004年至2014年9月论文共被引居世界第4位，高被引论文数量占全球10.4%,居第4位。 

  三是人才队伍不断壮大，日渐形成合理创新梯队。在各类人才计划支持下，基础研究队伍规模逐年扩大，人才结构不断优化。从事基础研究的全时人员总量由2006年的13.13万人年增长到2012年的21.22万人年，体量上已具备美国等科技大国才拥有的基础研究人员规模。 

  四是学科繁荣发展，逐步从“仰视”向“平视”演进。通过对基础研究的持续资助，我国学科布局得到进一步发展和优化，数学、物理、化学、天文、地学、生物学等基础学科稳步发展，信息、空间、资环等综合学科受到高度重视，基础医学、农学、材料、能源和工程科学等应用基础学科得到大力支持。部分学科整体进入国际先进行列，学科之间的融合日益显著。