以“六个更好统筹”推动经济平稳健康发展

—党员干部学习教育专题党课

在充满光荣和梦想的新征程上，党的二十大后首次中央经济工作会议在系统部署2023年经济工作时提出“六个更好统筹”。这体现了习近平经济思想坚持系统观念的科学方法论，传承了中国共产党人在革命、建设、改革的实践中秉持统筹兼顾的重要经验，彰显了马克思主义唯物辩证法的引领力量。

更好统筹疫情防控和经济社会发展是经济平稳健康运行的首要前提

要尽可能减少疫情对经济发展的负面影响。将新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”是经济社会发展的要求和病毒自然演化规律的大势所趋。但同时也需妥善应对取消管控措施、加快复工复产、开放入境带来的病例数快速达峰和经受全球变异毒株冲击的双重挑战。对此，一方面要以疫苗推广和药物研发提高整体防疫水平，增强应对全球大流行的公共健康基础；另一方面借助科技手段增加医疗信息化深度，从完善社会治理体系、提升社会治理效能的方向入手优化资源配置，尽量避免对经济活动的直接抑制。

要“以人为本”全力保障人民群众健康。只有保护好、涵养好人力资源才能在短期内按下经济发展的复苏键。当前我国已步入老龄化社会，2021年我国老年人口抚养比达到20.8%。在高龄少子化的家庭结构变化中，老年重症必然加重家庭负担并对劳动力复工产生较大影响。因此，在疫情防控优化的过程中做好以重点群体为中心的人民群众健康保护工作是实现平稳转换的基础。过去三年，积极有效的疫情防控工作减轻了劳动人口的健康负担。进一步地，对于疫情防控需要通过提高健康教育、健全医疗保障体系、继续强化覆盖全民的公共卫生服务来完成保障全体居民卫生安全的重任，并着重加强针对重点人群的健康服务，做好重症预防和治疗工作。

更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长是实现高质量发展的应有之义

更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长的核心在于发展实体经济。据相关机构测算，2020年中国工业化综合水平指数已达93，我国已经基本实现传统工业化，经济发展较同阶段发达经济体具备更强大的规模优势。2012—2021年间我国制造业增加值年均增长7.31%，占全球比重从22.5%提升至近30%，十年来均保持世界第一的绝对优势，形成了全球产业门类最齐全、产业体系最完整、产业链配套能力全球领先的制造业生产体系。但是中国制造业“大而不强，全而不优”的问题仍未得到根本改善。这就需要充分发挥我国经济的规模优势，以“制造大国”推动建设“制造强国”，打造“以量促质，以质保量”的经济高质量发展机制。

要推行分类指导、精准施策的产业政策。目前我国逐渐形成了以数字经济为引领、战略性新兴产业加速布局、传统实体经济赋能升级的产业格局。对于数字经济产业而言，一方面，应保持移动互联网、云计算、大数据和5G通信技术的国际领先地位；另一方面，应逐步向研发设计、关键数字技术产品制造和基础数字技术服务等附加值较高的价值链高端环节转型。对于战略性新兴产业而言，一方面，夯实制造业发展根基，培育具有国际竞争力的优势产业；另一方面，推动形成战略性基础产业带动战略性应用产业、战略性应用产业反哺战略性基础产业的战略性新兴产业融合集群。对于传统实体经济而言，要在有序淘汰低端高耗能产业的同时，运用先进技术手段推动其从单一生产职能向生产和服务并重的运营模式转变。

要完善人才管理机制。历史经验表明，20世纪90年代中期至21世纪初，美国信息产业年均30%的高速增长，是在前仆后继的技术型创新人才助力下实现的。因此，要完善相关产业的人才保障体系，优化海外人才引进机制，建设高精尖产业高层次人才协同创新中心，积极搭建高端人才供给绿色通道，加速提升工业企业、特别是高端技术型企业的人才储备，形成人才与资本有效互补的配置格局。

更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需是畅通经济循环的重要手段

更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需首先要抓紧供给侧结构性改革这个主线。在国民经济循环中，生产是首要的、起决定性作用的环节。推动供给侧结构性改革的重要原因在于我国制造业的创新能力不强，较低质量的供给难以满足内需市场多层次、高质量的消费需求，导致了国内供给与消费结构的匹配失衡。因此，推动供给侧结构性改革，首先要以提高制造业创新能力和促进制造业产业结构高级化为目标，鼓励现代工业，特别是人工智能、新能源、新材料、高端装备制造和现代医药等高精尖制造业的发展，通过创造高质量供给，实现供给对需求的引领作用。

更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需也要激发内需市场的自身活力。发达国家崛起的经验研究表明，更大的国内市场可助力本土企业通过规模优势更好地完成自主创新。大国经济的特征与优势在于以内需为主导、内部可循环。我国虽拥有14亿多人口，超4亿中等收入群体，具备形成超大规模消费市场的巨大成长空间，但若干梗阻导致市场规模优势未能完全释放。为构建稳定的消费环境，尤其在疫情冲击后，确保国内消费者“想消费”“敢消费”“能消费”，要多渠道增加居民收入，强化就业优先政策，完善分配制度，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体，为消费提质扩容提供根本保障；要创新消费业态模式，促进线上线下消费融合发展，鼓励“互联网+服务”开拓新领域，提高文旅、医疗、教育、养老、家政等服务的可及性和均等化水平，促进共享经济和新个体经济发展，积极培育绿色低碳消费市场，为人民日益增长的美好生活需要提供选择空间。