深入学习领会生态文明思想增强做好生态环境保护工作的使命感同志们：2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开，总书记出席会议发表重要讲话，作出了我国生态文明建设处在关键期、攻坚期、窗口期的新判断以及我国正在推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性的变化的新分析。今天，我结合贯彻落实会议精神，围绕学习领会新时代生态文明思想这个题目，为大家讲一堂党课。讲五个方面的问题。第一个方面，生态文明思想的基本内涵。理论只要彻底，就能说服人；理论一经掌握群众，也会变成物质力量。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了生态文明思想，成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。生态文明思想的主要内容可以用“八个坚持”来概括。一是坚持生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来。二是坚持人与自然和谐共生。保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，还自然以宁静、和谐、美丽。三是坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须坚持和贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。四是坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设同每个人息息相关。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。必须坚持以人民为中心，重点解决损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质生态产品。五是坚持山水林田湖草是生命共同体。生态环境是统一的有机整体。必须按照系统工程的思路，构建生态环境治理体系，着力扩大环境容量和生态空间，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。六是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。七是坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。必须加强生态文明宣传教育，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中国化为全民自觉行动。八是坚持共谋全球生态文明建设。生态文明建设是构建人类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动全球生态环境治理，建设清洁美丽世界。我们要深刻认识到，生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。要教育广大干部增强“四个意识”，树立正确政绩观，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。第二个方面，生态文明思想的重大意义。“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”总书记的一系列重要论述，深刻揭示保护生态环境的民生本质，升华我们对生态文明建设重要性的认识。我觉得，可以从以下三个方面来认识。一是生态文明思想具有重大的实践意义。生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。“天育物有时，地生财有限。”生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这是规律，谁也无法抗拒。在人类发展史上特别是工业化进程中，曾发生过大量破坏自然资源和生态环境的事件，酿成了惨痛教训。我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。在对待自然问题上，恩格斯也曾深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”总书记总结历史经验，从人类社会发展规律的高度深刻指出：历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。生态文明是人类社会进步的重大成果，是实现人与自然和谐发展的新要求。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。二是生态文明思想具有重大的现实意义。生态文明建设是全面建成小康社会的突出短板，必须从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势。我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。小康全面不全面，生态环境质量很关键。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。但目前看，生态文明建设已成为全面建成小康社会的突出短板。经过三十多年快速发展积累下来的环境问题进入高强度频发阶段，我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大，但提供优质生态产品的能力却在减弱，一些地方生态环境还在恶化。特别是有些地方，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的地步，成为民生之患、民心之痛。如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，届时资源环境恐怕完全承载不了，老百姓的幸福感会大打折扣，甚至会出现强烈的不满情绪，那就不仅仅是经济问题，甚至发展成为重大政治问题。“这既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。”总书记从这样的高度上强调生态建设问题，振聋发聩！面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，面对广大人民群众的热切期盼，总书记尖锐指出：我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。在这个问题上，我们没有别的选择。必须尽力补上生态文明建设这块短板。全党同志都要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境。三是生态文明思想具有重大的历史意义。生态文明建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族永续发展，必须紧盯不放，抓紧、紧抓。到本世纪中叶，我们要建成一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要实现中华民族伟大复兴，这是一项绝无仅有、史无前例、空前伟大的事业。现在全世界发达国家人口总额不到十三亿，十三亿多人口的中国实现了现代化，就会把这个人口数量提升一倍以上。如果我国现代化建设走美欧走过的老路，消耗资源，污染环境，再有几个地球也不够消耗，那是难以为继的，是走不通的，我们必须要走出一条新的发展道路。正是站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族永续发展的高度上，站在对全人类生存环境高度负责的制高点上，总书记把生态文明建设看作功在当代、利在千秋的事业，对生态环境保护方面的问题看得很重，盯住不放，对一些破坏生态环境的事件格外警惕。党的十八大以来，他多次就一些严重损害生态环境的事情作出批示，要求严肃查处。比如，分别就陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安段圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、青海祁连山自然保护区和木里矿区破坏性开采、甘肃祁连山生态保护区生态环境破坏等严重破坏生态环境事件作出重要批示。保护生态环境刻不容缓。总书记强调：现在，我们已到了必须加大生态环境保护力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了。如果再不抓紧，任凭破坏生态环境的问题不断产生，我们就难以从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族和子孙后代不负责任。我国生态环境矛盾不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。第三个方面，生态文明思想的历史性贡献。在全国生态环境保护大会上，总书记的深情宣示，勾勒出解决突出生态环境问题的重要目标，比如，“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“让老百姓吃得放心、住得安心”“为老百姓留住鸟语花香田园风光”，等等。可以说，生态文明思想丰富和发展了对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的认识，成为中国共产党人带给中国、带给世界的一个历史性贡献。一是体现于绿水青山就是金山银山的重要发展理念，开辟了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。中华民族向来尊重自然、热爱自然，人与自然的辩证关系，构成人类发展的永恒主题。然而，人类与工业文明相遇，传统工业化因其资源粗放利用、自然过度开发、疏于污染治理，造成生态环境破坏问题。无论是其他国家发生过的“世界八大公害事件”，还是中国存在的种种环境欠账问题，都引发了人们对传统工业化模式的深刻反省。最近几年，我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。有国际研究人士指出，“中国推动绿色发展革命，其历史意义将不亚于工业革命”。这条生态优先、绿色发展的现代化新路，深刻影响着全球经济发展模式。二是体现于良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，开启了生态惠民、生态利民、生态为民的生态文明新时代。过去重索取不重投入，重利用不重保护，无视自然、破坏自然，结果反而束缚了经济发展、民生改善。从“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”的深谋远虑，到“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的辩证思考，总书记反复强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。发展以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为重要旨归，天蓝、地绿、水净的绿色财富将造福所有人。三是体现于山水林田湖草是生命共同体的系统思想，开创了全方位、全地域、全过程的生态治理新路径。过去，生态环境问题涉及部门多，权力交叉多，责任归属不清。“一块果皮垃圾，留在岸上归环卫部门管，一脚踢到河里归水务部门管”。九龙治水，最容易引起扯皮推诿、顾此失彼。经过5年的探索和总结，以这样的生态系统思想为导引，统筹生产、生活、生态三大空间，在深化改革中优化职能、系统治理、综合保护、统一修复，生态安全屏障因此得以牢筑。环顾世界，很少有哪个政党像中国共产党这样，如此鲜明地把生态文明写入执政纲领，勇担千秋生态大计的时代责任；也很少有哪个国家像中国这样，如此务实地践行绿色发展和绿色生活理念，成为全球生态建设和环境治理的“举旗者”。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设的中国实践，不仅将以美丽中国的生动画卷，为中华民族永续发展完成奠基，更会以生态文明建设的中国探索，为人类现代化进程提供新方案，为呵护人类共有的地球家园作出新贡献。第四个方面，生态文明思想的核心理念。这个核心理念，就是“五大发展理念”中的“绿色发展”发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。党的十八届五中全会提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。我们要准确把握4点。一是什么是绿色发展？总书记指出：绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。他强调，推进绿色发展要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。要推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。二是绿色发展的关键点是什么？就是正确处理经济发展和生态环境保护的关系。这就是金山银山和绿水青山的关系问题，是我们直接面临的现实矛盾，是坚持绿色发展、推进生态文明建设首先必须解决的。有人说，发展不可避免会破坏生态环境，因此发展要宁慢勿快，否则得不偿失；也有人说，为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价也是难免的、必须的。这两种观点把生态环境保护和发展对立起来了，都是不全面的。早在浙江工作期间，总书记就提出“既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”的思想。担任总书记后，总书记又对“两山论”进行了更加深刻、系统的理论概括和阐释。他精辟指出：“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”“我说的绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是我们推进现代化建设的重大原则。”“金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的”。“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路”。“为什么说绿水青山就是金山银山？‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖’。如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富”。他还指出，一些地方生态环境基础脆弱又相对贫困，要通过改革创新，探索一条生态脱贫的新路子，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。三是如何推动形成绿色发展理念？总书记特别强调，我们决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长，决不能走“先污染后治理”的路子。他主动给各级领导干部去掉了增长速度的“紧箍咒”，提出必须扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、最后得不偿失的做法，不能再简单以国内生产总值增长率论英雄。对于一个地方而言，即使经济增速下去一点，但在绿色发展方面搞上去了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了，关键是要树立正确的发展思路。总书记指出，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。四是绿色发展的主要目的是什么？就是要推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿色发展，推进生态文明建设，必须从源头抓起，采取扎扎实实的举措，形成内生动力机制。这就要求我们必须坚定不移走绿色低碳循环发展之路，引导形成绿色生产方式和生活方式。总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境。生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式。根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。总书记强调，要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。调整产业结构，一手要坚定不移抓化解过剩产能，一手要大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业。这两手都要坚定不移，下决心把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。