市上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排 一、全市安全生产形势和主要工作 （一）主要工作开展情况 今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展了安全生产专项整治和安全生产大检查等一系列工作，全市安全生产工作得到进一步加强和巩固。 1强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保制度。制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》，探索建立全市各级安全生产工作包保（市领导包保县区，县区领导包保乡镇、街道，乡镇、街道领导包保村、居，村、居干部包保自然村；市级行业部门包保县区的本行业，县区行业部门包保乡镇本行业）制度，通过逐级落实包保责任制，加强全市党委政府对安全生产工作的领导，确保安全生产各项工作开展有力有序，促进各方安全生产责任落实。二是创建警示制度。探索实施安全生产“红黄牌”管理，受到“红黄牌”警示的政府、部门负责人，在评先评优和提拔重用上进行限制；受到“红黄牌”警示的企业，在评先评优和政府项目扶持上进行限制，倒逼政府（部门）和企业主动履行安全生产责任。三是建立履职档案。印发《关于建立安全生产履职档案的通知》，分级建立党政主要领导、分管领导及其他领导安全生产履职档案，记录安全生产履职情况，进一步压紧压实党政领导干部安全生产责任。四是明确监管职责。以市政府办公室文印发《关于进一步明确全市新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》，按照业务相近原则，对新能源、电商物流及顺风车、网约车、外卖送餐车等22类新行业新业态的安全监管职责进行明确，进一步厘清职责边界，消除监管漏洞和盲区，解决部门间推诿扯皮这一问题。五是落实奖励制度。积极受理“12350”“12345”“xx”等热线电话和省安委办反馈的安全隐患和安全生产违法违规行为投诉举报，加强县区和部门联动，保证举报投诉转办督办、核查回复、复查验收等环节的有效运转。今年已受理群众举报安全隐患问题等xx件，已核查xx件，发放奖励资金x万元。六是执行事故评估制度。组织开展了生产安全事故整改措施落实情况“回头看”，对2019－2021年发生的xx起生产安全事故防范措施及责任追究进行检查评估，确保生产安全事故防范措施得到有效落实，此项工作正在推进中。 2强化科学施策，推动三年行动纵深发展。一是制定“精准化”任务清单。对全市各行业领域安全生产存在的突出问题、重点工作任务进行了梳理，建立《突出问题集中攻坚任务清单》《重点工作任务集中攻坚清单》，明确市有关行业主管部门工作职责和进度，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步巩固安全生产专项整治三年行动各项成果，确保专项整治三年行动圆满收官。二是制定“专业化”治理方案。针对集中攻坚过程中的顽瘴痼疾，制定《xx市安全生产“一业一策”专业化治理工作方案》，明确危险化学品、煤矿、特种设备、文化旅游、工商贸、校园等xx个安全生产领域xx项整治重点，加强源头治理和系统治理，强化重大安全风险隐患治理，推动各有关行业领域精准化、制度化、机制化排查整治安全风险隐患，加强安全生产管理。三是各县区安委会和市安委会有关成员单位严格按照既定的安全生产专项整治三年行动方案，有序有力推进各项工作任务。 3强化专项治理，筑稳筑牢安全防线。一是组织开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理。市安委会、市消委会联合印发《全市生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，围绕违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品和违规用火用电等“8项整治重点”开展集中排查治理，积极从源头上防范化解消防安全风险。截至目前，全市共排查场所x万余家，发现火灾隐患x万处，整改x万处，查封三停x处，清理违规住宿人员x人，拆除彩钢板房和防盗网x处。二是积极推进大型商业综合体达标建设。市消防救援支队印发《关于开展大型商业综合体消防安全专项整治工作的通知》《关于开展大型商业综合体消防安全管理试点示范创建工作的通知》《关于全面开展大型商业综合体消防安全管理达标建设工作的通知》，清查大型商业综合体消防技术服务机构x家，x次集中约谈全市大型商业综合体和大型连锁超市的消防安全责任人、管理人并进行消防安全培训、签订责任书。2021年1月，市消防救援支队组织供电、燃气、消防技术服务机构专家对全市x家x万平米以上的大型商业综合体进行教学式检查，指导全市xx家大型商业综合体单位完成“七个一”活动。2021年4月，组织全市xx家x万平方以上的综合体召开消防安全管理示范创建工作动员部署会和全市大型商业综合体消防安全管理示范创建观摩会。2021年，全市xx家x万平方以上大型商业综合体已全部达标。三是不断强化高层建筑消防安全管理。全市共排查已投入使用高层住宅小区x个，x个室内消火栓无水高层住宅小区已完成整改的x个，未完成整改的x个。四是开展电动自行车综合治理。全市消防救援机构共查处电动车违规停放充电违法行为x起，其中处罚个人x起，处罚物业服务企业x起，罚款x万余元。五是积极打通生命通道。x处公共建筑、小区划线工作全部完成，x处公共停车场与停车设施建设任务全部完成。六是组织开展全市安全生产大检查。印发《关于开展全市安全生产大检查的通知》，明确围绕党委、政府、部门安全生产责任落实和统筹做好经济发展、疫情防控等xx项重点内容，通过开展为期8个月的安全生产大检查，解决一批重大安全风险隐患和问题，遏制生产安全事故发生。七是积极做好城市安全风险隐患排查整治。以市安委会办公室文下发了《城市安全风险隐患排查整治任务分解清单》，明确市有关单位工作任务和完成时限等，进一步完善城市运行管理方面的安全生产责任制，保障我市城市安全运行。八是有序推进其它重点行业领域专项整治。结合季节变化和行业特点，先后组织开展了城市高层建筑外立面施工、市政工程破土施工和有限空间作业等重点领域安全生产专项整治，危化品、烟花爆竹、工商贸领域涉案制冷、粉尘涉爆、有限空间和城镇燃气安全风险隐患排查整治，城乡自建房屋安全专项整治等，全方位、拉网式排查安全风险隐患，消除一批重大安全风险隐患。今年以来，全市共排查整治安全隐患问题xx条，已整改xx条，整改率xx％，一批安全隐患得到整治消除。 4强化监管执法，推动企业主体责任落实。一是制定《推进安全生产分类分级执法实施办法》，将危险化学品、烟花爆竹批发、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点行业领域生产经营单位以及近三年发生过人员死亡生产安全事故的、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的、存在重大安全隐患的生产经营单位列入重点监管对象，对全市重点生产经营单位和一般生产经营单位按照安全风险程度由低到高划分为“A、B、C、D”四档，层层厘清执法事权，明确市级年度执法对象名录，结合年度执法计划，统筹开展执法检查工作。二是深入推进应急管理系统“互联网＋执法”，将国家安全生产行政执法统计系统、省应急管理信息化平台作为我市应急系统安全生产监管执法的主要技术支撑，不断推进全市应急系统“互联网＋执法”工作水平。三是建立危险化学品建设项目安全风险联合防控机制，严格控制高风险项目，严禁淘汰及落后产能落户。组织开展非法违法小化工专项整治、依法整治非法经营成品油专项行动、烟花爆竹零售经营安全专项执法检查，完成我市危险化学品企业安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制试点建设。 （二）1－4月份安全生产形势 今年以来，全市各级、各相关部门和单位不断加强安全生产宣传教育，积极开展安全生产专项整治，严格安全生产执法执罚，坚决抓好防风险、除隐患、遏事故、保安全、护稳定等各项工作，保持了全市安全生产形势基本稳定。 1－4月份，全市发生生产安全事故xx起，死亡xx人，同比均下降xx％，没有发生较大及以上生产安全事故。 二、2022年xx市“安全生产月”活动安排 今年6月是全国第21个“安全生产月”，按照国家和省统一部署，全市正式启动为期一个月的“安全生产月”活动。 “安全生产月”活动的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入宣传贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题，深入广泛开展《安全生产法》等安全生产宣传教育，推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理、工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”、城乡自建房屋安全专项整治等工作举措的专题宣传，推进安全宣传“五进”活动和各项重点工作落实，促进全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会高质量发展和现代化美好xx建设作出应有贡献，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。 （一）“安全生产月”活动时间 6月1日30日，部分活动持续到年底。 （二）2022年全市“安全生产月”主要活动安排 主要围绕活动主题开展7大项活动。 1深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 （1）开展专题学习宣传活动。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，研究落实举措。持续推进《生命重于泰山》电视专题片学习宣传到基层和企事业单位，通过集中宣讲、培训辅导、座谈研讨、心得体会、主题访谈等形式，推进重要论述和电视专题片入脑入心，建立安全宣讲长效机制，切实把学习成果转化为具体的思路举措和工作成效，确保习近平总书记关于安全生产重要论述在基层单位和企业落地生根。 （2）开展安全生产宣讲活动。通过开展“县区、乡镇（街道）党委书记带头讲安全活动”，企业主要负责人专题讲安全，一线工作者互动讲安全等形式，组织开展安全生产“电台专访”“公开课”“大讲堂”“大家谈”“班组会”等活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动“人民至上，生命至上”理念入脑入心。 2宣传贯彻《安全生产法》，推动“第一责任人”守法履责 （1）开展《安全生产法》专题宣传。采取多种形式，广泛组织开展《安全生产法》专题宣传活动，积极开展“第一责任人安全倡议书”公开承诺活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全生产放在第一位，贯穿生产经营活动全过程、各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行《安全生产法》规定的7项职责，带头学法、尊法、守法。 （2）宣传安全生产举报奖励制度。广泛宣传阐释省、市安全生产举报奖励办法，普及安全生产知识，引导和鼓励社会公众特别是企业员工强化安全生产监督，积极举报反映安全生产问题隐患，加大社会监督力度，强化群防群治。 （3）加大以案释法普法宣传力度。对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，联合当地主流媒体，加大曝光力度，形成舆论声势。 （4）开展安全风险隐患排查整治。创新开展主题征文、知识竞赛、案例交流等系列活动，广泛开展我是安全“吹哨人”“查身边隐患”等活动，主动排查各类安全风险隐患，强化源头治理。通过组织“第一责任人”专题讲、专家入企深入讲、一线员工互动讲，督促企业全面深入细致排查整治风险隐患，对重大风险隐患建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。严格落实安全隐患排查治理“双报告”制度，职代会要主动要求企业负责人报告安全生产工作情况，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。工贸行业企业主动将自查的安全隐患，及时上报省应急管理信息化平台。 3深入开展强化落实安全生产责任举措及安全专项整治的专题宣传 （1）开展强化落实安全生产责任举措专题宣传。广泛宣传我市贯彻落实国务院安委会强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施的15条硬措施、91项大检查重点工作举措，突出责任落实、源头治理、督查检查、执法执罚、打非治违，全力抓好安全防范工作，消除事故隐患。 （2）开展安全生产大检查工作专题宣传。突出安全生产大检查、“一业一策”专业化精准治理等工作，集中宣传报道安全生产大检查期间行之有效的经验做法，及时曝光生产安全事故和检查中发现的安全问题隐患，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。 ......