XX区加强环境保护督察机制建设实施方案（送审稿） 为努力实现生态文明示范城区建设目标，严守发展和生态两条底线，根据中央、省、市关于环境保护督察的部署要求，着力解决我区生态环境突出问题，全面改善生态环境质量，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院环境保护督察制度，坚持目标和问题导向，以环境保护督察为契机，认真总结分析、全面梳理环境保护工作，抓住改善生态环境质量良好机遇，担起环境保护和生态建设的政治责任，层层压紧压实责任，自觉履行环境保护职责，确保各项环境保护督察机制落到实处，问题整改落实到位，扭转环境质量恶化下降趋势，推动生态环保一系列决策部署落地见效。二、工作目标紧紧围绕中央环境保护督察组交办的各项任务及中央、省、市环境保护督察反馈存在问题进行整改，一项项抓落实，一件件抓整改，实现件件有着落、事事有回音。确保各项存在问题按时限要求整改落实到位，完成整改的持续巩固成果，实行环境保护督察常态化制度化长效化，抓好环境保护工作长效管理，全面改善生态环境质量。三、工作任务（一）完善制度建设，实施规范管理贯彻落实中央、省、市环境保护督察机制，结合实际，制定生态环境保护工作督办督查制度、考核制度、问责制度，严格执行制度各项规定，促进环境保护督察制度化、常态化、长效化。（二）坚持问题导向，及时办理举报建立完善环境保护问题群众信访渠道，加大环境问题举报受理电话、信箱、网址等公布和宣传力度，收集办理各类环境保护群众信访举报件，以此为线索，深入查找存在的环境问题，在规定时限内及时处理，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过，确保存在的环境问题得到切实整改。（三）突出工作重点，抓好问题整改对中央环境保护督察组交办尚未完成的23件信访案件、省环境保护督察及西南督察中心反馈XX市存在问题40个中我区未完成的7个问题，以及中央环境保护督察组即将反馈的存在问题，按时限要求抓好整改落实，一个问题一个方案、一个专班，完成一个验收一个，整改一个公开一个，办理一个销号一个。（四）严格长效管理，严防反弹回潮对已完成整改的存在问题要认真“回头看”，坚持跟踪督察，巩固整改成果，实施长效管理；正在整改的要标准不降，力度不减，按时保质完成。要举一反三，及时总结，对普遍性、规律性问题全面分析、综合研究，严防类似问题出现或反弹。（五）强化队伍建设，提升硬件设备加强环境保护人才队伍建设，按要求完成省以下环保机构监测监察垂直管理制度改革试点工作，充实环境监察、监测执法队伍力量，将环境保护列入领导干部教育培训计划，提升领导干部环境保护工作的深度和广度。同时，加大干部队伍环境保护监察、监测执法培训，提高环境保护业务能力。在省生态环境大数据及市生态云平台建设的基础上，完善生态环境保护大数据建设，强化大气、水、噪声、森林资源、污染源在线监测体系建设，努力实现辖区生态环境质量有效性时时监测全覆盖。加强大数据在生态环境保护的实际应用，充分发挥大数据在环境监测监控、环境监察、环境监管、环境风险应急、行政许可、行政处罚、环境质量分析及决策审批等方面作用，做到科学监管、精准施策、治理有效、迅速响应。四、工作措施（一）加强组织领导，明确责任分工对突出的环境问题实行区委、政府主要领导包干督察制，分管领导负责，责任单位具体实施，党政领导靠前指挥，责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决，确保突出环境问题整改落实到位，按时保质完成。（二）强化问题导向，实施跟踪督察将中央环境保护督察组交办的任务，省、市环境保护督察以及中央环境保护督察组即将反馈的存在问题，纳入重点督办范围和考核年度目标，加大对各责任单位整改落实工作的督导检查力度，定期调度进展情况。对未按要求完成整改任务的，特别是因不重视、不负责、不作为甚至失职渎职、弄虚作假等主观因素导致久推不动、整改不力的问题，对相关负责人予以从严问责，并在年度目标考核中对相关责任单位加大扣分比重。（三）认真履行职责，严格年度报告各部门、各社区（镇）每年向区委、区政府报告履行环境保护党政同责、一岗双责情况，环境保护工作目标及区委、区政府交办的各项环境保护工作完成情况执行量化报告制度。建立完善区人大、政协环境保护监督机制，每年向区人大常委会报告环境保护工作情况、环境质量状况，区人大常委会通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视察等方式，政协常委会通过提案、委员视察等方式加强对区政府及其有关职能部门履行环保职责情况的监督。对生态环境突出问题、生态环境质量严重下降的区域及领域加强监督，督促区政府和职能部门认真落实“党政同责、一岗双责”制度。（四）严肃问责机制，强化责任追究建立环保督查问责工作机制，抓好XX区环境保护督查问责工作，强化环保督查问责及问题整改工作，按照线索登记、调查核实、分析研判、督导整改等扎实开展环境保护督查问责工作。严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，对相关领导干部和责任人提出问责处理意见，按干部管理权限和违纪违规情况移送组织人事、纪检监察或司法机关处理。（五）严格激励约束，促进履职尽责将各部门、社区（镇）党委（党组）年度履行环境保护工作职责情况、环保督察问题发现和整改情况纳入干部评先选优、奖励、调整任用内容。严格执行环境保护工作一票否决制，对环境保护履职不认真、工作不到位，发生环境保护重大事件的一律停止提拔任用。附件：1. XX区涉及省环境保护督察7个未完成问题责任分解表2. 中央环保督察及省内自查未完成整改问题清单