砥砺奋进开新局 步履铿锵结硕果坚定不移推动全X人社工作再上新台阶——在2020年全X人力资源和社会保障工作会议上的讲话各位领导、同志们：春回大地，万象更新。今天，我们召开全X人力资源和社会保障工作会议。主要任务是深入贯彻中央和省、市人社工作会议精神，总结2019年全X人力资源和社会保障工作，分析当前面临的形势任务，安排部署2020年的各项工作，我们要认真学习，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、攻坚克难、奋力而为，2019年全X人力资源和社会保障工作取得明显成效2019年，在X委、X政府的坚强领导和市人社局的精心指导下，全X人社工作以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持民生为本、发展至上、履职尽责、务实笃行的工作宗旨，坚定贯彻发展新理念，积极适应经济发展新常态，经过各乡镇、街道、部门和全体干部职工的共同努力，较好地完成了各项年度目标任务和重要决策部署。（一）就业“稳定器”筑得更牢。坚持把“稳就业”放在更加突出位置，实施就业优先战略和积极就业政策，持续提升服务水平，大力开展技能培训，扎实推进“三大计划”，全力助推脱贫攻坚，全X就业形势总体稳定，就业总量稳步增长。一是多举措拓宽就业渠道。以巩固创建“五星级充分就业社X”和“民生就业360”服务活动为抓手，着力搭建“互联网+人力资源市场”服务平台，依托“X就业创业网”微信公众号，及时发布用工信息，结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动，每月10日定期举办招聘会，积极为用人单位和劳动者搭建供需对接平台，多渠道促进就业。二是全方位开展技能培训。把技能培训作为促进就业、提升劳务输转质量的有力抓手,依托定点培训机构，坚持以劳动力意愿和需求为导向，整合各类培训资源，多层次、多形式的开展技能培训,着力提高劳动力整体素质和就业能力，实现更高质量的就业和创业。三是多层次推进“三大计划。认真实施招考、见习、灵活、援助和自主创业五大行动，充分利用“双创”扶持政策、资金项目和资源，以高校毕业生、两后生、新生劳动力等“80、90”后青年群体为重点，全力实施千名创业者培育计划，共培育创业者主体X人，带动就业X人，选拔引导X名青年参加就业见习。依托已建成的家庭服务业示范培训基地，组织开展家庭服务技能培训,培训后就业率达到X%。四是全力助推脱贫攻坚。积极落实就业扶贫各项政策措施，把“扶贫车间”建设作为就业扶贫的重要举措，不断加大扶持力度，积极引导X内各类企业和农村经济组织兴办形式多样的“扶贫车间”，实现贫困劳动力就地就近稳定就业。（二）社保“安全网”织得更密。全面落实社会保险各项惠民政策，扩大社保覆盖面，提高社会保障水平。一是抓好社保扩面征缴。全X全年共征缴城镇职工基本养老保险X万元，支出XX万元，分别占全年目标任务的X%、X%。失业、工伤保险基金征缴收入X万元、X万元，分别占全年目标任务的X%、X%，支出X万元、X万元，占全年目标任务的X%、X%。全X城乡居民参保人数达到X万人；及时足额发放各类社保待遇X万元，资金发放率达到X%。二是认真落实降费政策。按照国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》的要求，认真落实降低社会保险费率政策，企业职工基本养老保险单位缴费比例从X%下调至X%，并且将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长至2020年X月X日。2019年，因降低社保费率为企业减负X万元。三是扎实开展机关事业单位养老保险工作。按照X省机关事业单位养老保险制度改革相关要求，认真完成在职干部养老金清算工作，清算全X个单位X名在职人员2014年10月至2017年12月养老金，清退X万元，收缴X万元；清算全X个单位X人2018年1月至12月在职人员养老金，清退X万元，收缴X万元。认真做好养老金待遇发放工作，全年发放资金X万元。（三）人才“强磁场”建得更快。充分发挥部门职能，认真做好人才开发和人事管理服务，努力为全X经济社会发展提供人才智力保障。一是做好人事人才服务工作。结合全X人才需求实际，加大人才引进力度，组织招考X名应届毕业生从事“三支一扶”工作，公开招聘事业单位工作人员X名，为X医院招聘编制备案制专业技术人才X名，为X疾控中心引进专业技术人员X名。采取政府购买方式，为X局公开招聘X辅助人员X名，为街道社X招考服务工作人员X名。安置X名转业士官到X属部门工作。二是不断规范事业单位岗位管理。按照事业单位工作人员考核等相关规定，完成2018年度全X个事业单位X名专业技术人员考核备案。及时更新事业单位工作人员信息，为全X个事业单位核定全省有效岗位X个。积极推进“X管校聘”管理改革，严格落实《X全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》要求，对调动的X名教师认定了岗位等级，保留工资待遇不变。2019年，共审核批复事业单位工作人员空岗内竞聘、限额外认定等各种类型岗位等级认定X余人次，充分调动了事业单位人员工作积极性。三是深入推进职称制度改革。认真贯彻落实深化职称制度改革精神，进一步推进职称工作简政放权、放管结合、优化服务，积极落实职称评审向基层倾斜的政策要求，引导各类人才向基层集聚。2019年，举办全X职称评定业务培训会X期X人次，组建X个中级评委会，入库专家X人；为近X家企业推荐、评定专业技术职称X多人，为X名农村实用人才开展专业技术职称评定。（四）维权“保护伞”撑得更硬。始终坚持把解决农民工工资拖欠问题作为重要的民生工程来抓，全力维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一是持续加大劳动监察工作力度。成立了政府根治拖欠农民工工资工作领导小组，制定下发了《关于进一步加强治欠保支工作的通知》和《拖欠农民工工资“黑名单”管理实施细则》，严格落实治理农民工欠薪“十项制度”，全年共开展日常巡查X次，专项检查X次，联合检查覆盖面达到X%以上。共受理工资拖欠投诉案件X件，结案X件，涉及劳动者X人，追讨工资X万元，结案率达到X%。按照市局劳动保障年审工作要求，对全X户用人单位、X户个体工商户用工情况进行了审查，年审覆盖率达到X%。全面落实治欠保支三年行动计划，以建筑、餐饮业等行业为重点，全力推动农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行按月代发工资、施工现场维权信息公示等制度落实率均达到X%；劳动合同、集体合同签订率分别达到X%、X%；共收缴农民工工资保证金X万元。二是大力推进仲裁规范化建设。以规范仲裁程序、提升仲裁能力为重点，严把案件受理、事实清查、适用法律、审理程序、文书制作、审理效果等六个关口，进一步优化工作机制，依法妥善处理各类劳动人事争议案件，采取导诉服务、当日立案、预约开庭、开辟弱势群体“绿色通道”、案后回访等便民服务措施，重点对农民工工资案件、家庭困难人员工伤赔偿案件等容易引发群体性事件的劳动人事争议案件进行快立快审。三是扎实开展工伤认定工作。认真贯彻落实《工伤保险条例》规定，全面落实一次性告知制度，不断采取有力措施，加快受理案件的办理速度，进一步提高办案质量，切实维护受伤职工的合法权益。（五）党建“新引擎”动力更足。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实好从严管党治党主体责任，不断夯实机关党建工作基础。一是强化党员学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“个人自主学”+“集中研讨学”、专题辅导学、理论宣讲学、网络推送学、活动引导学的学习模式，实现了全体党员“线上”“线下”学习全覆盖，增强了主题教育的针对性与实效性。二是加强机关党建工作。深入推进机关党支部标准化建设，以落实“固定党日”“三会一课”为抓手，不断丰富宣教形式。深入开展“机关党建走在前、机关党员做表率”争创活动，在系统推行“党员承诺制”“党员服务窗口”“党员先锋岗”、机关党员进社X共驻共建等工作机制，同时按照发展党员“十六字”方针，认真做好发展党员工作，新发展党员X名。三是狠抓机关作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯人社工作中的“痛点”“难点”“堵点”问题，深入一线开展调查研究，并思考提出了有效的对策建议，为提高服务质量提供了有力依据。至目前共检视问题X条，并建立整改台账，制定整改措施，建立长效机制，有效防止了干部不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，为群众创造了良好的办事环境。四是严格落实主体责任。持续强化“第一责任人”意识，深入谋划党建工作创新的思路和办法，坚持抓书记、强支撑、严考核三措并举，通过班子成员、局属单位、各科室负责人层层签订党风廉政责任书和廉政承诺、听取工作汇报、定期督查点评等形式，切实形成责任明确、领导有力、运转有效、考核规范、措施到位的党建工作责任落实机制。一年来，全X人社系统紧紧围绕X委、X政府工作大局，开拓创新、真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，是X委、X政府高度重视、坚强领导的结果，是各乡镇、街道、相关部门密切配合、大力支持的结果，也是全系统干部职工积极作为、共同努力的结果。在此，我代表X人社局党组，向所有关心和支持人社事业发展的各位领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是结构性就业矛盾仍然突出。随着技术进步和产业转型，企业对劳动力素质要求和就业者实际能力差距较大，“招工难”与“就业难”同时并存，劳动力市场供需不匹配，严重影响就业的稳定性，制约了就业质量的提高。二是基金收支平衡压力逐年加大。企业职工养老保险基金从2019年养老保险基金编制预算看，基金缺口已达X亿元，保发放的形势非常严峻。三是企业引进人才难度较大。受经济欠发达和高新技术型企业缺少等因素影响，一些高素质人才和复合型人才到我X企业工作的积极性不高，非公企业吸引人才难的问题依然存在。四是构建和谐劳动关系的任务依然繁重。全X以实物抵顶工程款现象突出，农民工欠薪隐患较大，劳动保障案件处理难度也较大，劳动保障案件执行难的问题还未得到有效解决等问题。二、突出重点、统筹推进，全面完成2020年全X人力资源和社会保障各项目标任务2020年是极不平凡的一年，因为开年就遭遇了新型冠状病毒的侵害，2020年更是克难攻坚的一年，因为今年是决胜全面建成小康社会的收官之年。能否在去年成绩的基础上取得更大突破，我们的压力很大，任务十分艰巨。这就需要我们要进一步认清形势，理清思路，明确目标，强化措施，要拿出万众一心加油干，越是艰难越向前的勇气和魄力，全力推进今年人社工作再上新台阶、取得新突破。今年全X人社工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省市X委一系列重要决策部署，紧紧围绕X委X政府稳中求进总基调和推动高质量发展要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，积极推进人社事业全面发展，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。实现上述目标，需要重点抓好以下四个方面的工作：（一）全面落实稳就业政策，提高就业创业质量。一是全面促进和扩大就业。充分发挥重大建设项目吸纳就业的拉动作用，多渠道、多形式开发就业岗位，把高校毕业生和城镇就业困难人员就业作为工作重点，全力促进就业增长，确保城镇新增就业X万人以上，城镇登记失业率控制在X%以内，保持就业局势总体稳定。二是扎实开展农民工技能培训。按结合市场需求，大力实施特色产业、订单定向、技能培训、技能创业、困难群体“五大培训计划”，拓展创业培训工作，提高创业培训质量，结合用工单位特点，对招用的人员开展岗前培训；积极与重点项目衔接，组织开展“订单式”培训，增强培训的针对性和实用性，确保就业培训、农村劳动力转移培训和SIYB创业培训各项任务落到实处。三是加大就业扶贫攻坚力度。大力开展特色产业、订单定向、就业技能、就业创业等培训，强化培训监管及技能鉴定，打造培训品牌，有效提高农民工就业创业成功率。进一步加大输转力度，引导农民工结合自身技能选择就业岗位，力争全年输转X万人以上，实现劳务收入X亿元以上。继续抓好“扶贫车间”建设，对已建成的扶贫车间，认真落实财政奖补、金融支持等扶持政策，进行经常性监督管理，督促其规范运行，确保“扶贫车间”发挥扶贫实效。