2021【公文模板】三问XX土地流转
三问万年土地流转——看万年如何黑土地流金淌银 万年全县耕地面积31.5万万亩、林地面积96.6万亩。近年来,该县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农村土地面积达21万亩,其中耕地面积超过12万亩,占全县耕地面积的近四成。在农村土地改革不断深入的进程中,万年是如何实现土地大规模流转的?农民能否从中受益?土地流转在农业产业化进程中扮演何种角色?带着这些疑问,日前,笔者深入万年县农业部门和部分乡镇村庄,一探究竟。 一问:如何实现土地规模流转 在万年县青云镇农村土地承包经营权流转中心,工作人员的电脑内详细登记着某某家有几亩地、土质如何、出租费多少以及某某公司需要租用多少亩土地等信息,有关土地租赁、转让等供需信息以及相关政策法规集中在此发布。这里,成为了联结市场供需、推动土地流转的纽带。随着农村经济结构变化和生产力水平提高,一家一户分散经营生产效率低、组织化程度低,分散经营与规模经营、粗放经营与集约经营的矛盾日益突出,既不利于农民增收致富,也难以提升农业规模效益,实现农业现代化。 如何使土地承包家庭分散经营与土地规模化经营相适应?该县充分结合县情,在广泛征询群众意见的基础上,出台《关于促进农村土地承包经营权流转工作意见》、《万年县农村土地承包经营权流转实施细则(试行)》等政策,在土地流转承接平台建设、流转方式、激励机制以及保护农民合法权益等方面作出明确规定。同时,成立全市首个县级土地流转服务中心,在全省率先成立乡镇农村土地承包经营权流转中心,形成了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台,为流转双方提供信息引导、政策咨询等服务,全力推进土地流转。 土地规模流转,资金短缺是瓶颈。该县适时出台《关于扩大农村有效担保物范围的若干意见》,首次将林地使用权、林木所有权、农村土地承包经营权、农民集体所有建设用地使用权(含农村宅基地)、农民住宅所有权作为贷款有效担保物,有效破解了资金短缺瓶颈。江西喜果绿化有限公司负责人饶玉喜从事林业生产20余年,拥有4万多亩花卉苗木种植面积,是万年响当当的林业大户。当他准备扩大生产面积时,却因无有效资产抵押,难从银行获得贷款。通过林权担保抵押,他累计获得2300万元贷款。在这些资金的强劲支持下,饶玉喜一举承包了近2万亩荒山荒地,全部种上雷竹、桂花等经济林。 二问:农民能否从中受益 今年年初,万年县苏桥乡夹罗村村民刘根好,不再像往年一样,苦守着土地“刨金”,而是把3亩地以800元的租金租给了村里的葡萄基地,腾出手脚到城里打工。他妻子则在葡萄基地浇水除草打零工,年收入8000元左右。他说:“土地出租后,保证了原有的收入,加上务工,有了两份收入。” 万年县委、县政府认为,土地流转后“人往哪里去”的问题和土地的出路一样重要。据该县农技中心主任占子勇介绍,在万年,一般耕地流转的价格在每亩500——800元左右。另外,国家各项惠农补贴资金全部归农民所有,土地租金和惠农补贴的收入基本上与农民自己种田所得持平。 在梓埠镇联合村,农民卢想成扳着手指给算了一笔账,“种植水稻,每亩地光是投入种子、农药、肥料、收割、管理等费用每年大约1200元,除去其他开支,收入每年约为2200元,每亩纯收入不到1000元。”他说:“土地流转后,我们每亩得租金800元,加上惠农补贴,不种地我们也不吃亏……” 尤为重要的是,土地流转出去的农民完全脱离土地,可以全身心地去打工和经商。石镇镇老人桥村民张文彬,常年在县城做生意,以前家里的6亩多土地没人打理,如今土地全部流转,每年能拿到4000多元的土地租金,这让他高兴不已。“这钱像白捡来一样,以前把地托给亲戚种,好多还不愿意,现在好了,流转出去既省心又赚钱。” 土地流转初期,万年签订土地流转书面合同的不到30%,大都以口头协议为主,土地流转矛盾纠纷时有发生。如何让农民放心将土地流转?该县制定下发了土地流转合同样本,在全县大力推广。同时成立农村土地承包纠纷仲裁中心,及时解决土地流转矛盾纠纷,保护农民合法权益,让农民吃上定心丸。 三问:在农业现代化进程中扮演何种角色 绿色大米和有机大米基地4万亩,万头规模化生猪养殖基地25个,珍珠养殖基地1万亩,苗木花卉基地2万亩,瓜果蔬菜11万亩,雷竹笋基地4万亩,油茶基地5万亩……如此炫目的数字,对于县域面积不大的万年县来说,不能不说是一个奇迹。 “土地规模流转,功不可没。”万年县农业局局长陈章鑫说。 珠田乡种菜大户王金生正是土地流转的受益者。2007年,他在县城郊区陈营镇聂家村承包30亩土地,种植浙杭长茄、津优黄瓜、红色生菜、樱桃西红柿、乌心白菜等蔬菜,年纯收入30多万元。尝到甜头的他,去年一口气在老家流转土地100亩,发展大棚蔬菜,成为远近有名的蔬菜大王。在王金生等流转大户的带动下,全县蔬菜种植面积迅速扩大,达到5万亩。 在土地流转过程中,该县鼓励和支持承包土地向农业龙头企业、专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转,将分散到户的土地集中起来连片开发,实行规模化生产、集约化管理、产业化经营,优化了农业产业结构,加速了现代农业发展进程。目前,该县拥有农业企业291家,其中“国字号”4家,省市级农业龙头企业30家。发展农民专业合作社392家、家庭农场20家,建立具有规模效益、品牌效益和产业聚集力的优质农产品基地233个,并形成了贡米、生猪、珍珠、雷竹、果蔬等数十个农业优势产业。
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