共同构建周边命运共同体

新时代中国的周边外交政策展望

前言

中国与周边国家山水相连，人文相通，利益相融，命运与共。双方逾千年的友好交往历史就是一部生动的文明交流互鉴史，充分展示了“贯四时而不衰，历夷险而益固”的友好情谊。

周边是中国安身立命之所，发展繁荣之基。作为亚洲大家庭一员和负责任大国，中国高度重视周边外交，始终将周边置于外交全局首要位置，始终致力于促进地区和平稳定与发展繁荣。

《新时代中国的周边外交政策展望》基于对亚洲当前形势和未来趋势的评估及看法，全面阐述中国周边外交的实践成果、政策理念和目标，宣示中国将坚持走和平发展道路，以自身发展促进周边发展，同地区国家共同推进现代化进程，共同构建周边命运共同体，携手绘就和平安宁、繁荣美丽、友好共生的新时代亚洲愿景。

一、亚洲面临新的机遇和挑战

中共中央总书记、国家主席习近平在中国共产党二十大报告中指出，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界又一次站在历史的十字路口。亚洲置身世界百年未有之大变局，站在迈向发展振兴的新起点，面临前所未有的机遇和挑战。

亚洲地广物丰，人口众多，文化多元，发展多样，过去几十年总体保持稳定，地区国家之间政治互信不断增强，合作交流日益深化。正是得益于此，亚洲仅用40年左右的时间实现了经济总量占世界比重的翻倍，实现了从低收入到中等收入的飞跃，形成合作发展和快速崛起势头。近年来，亚洲作为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎，对世界经济增长贡献率超过50%。亚洲是全球最富活力和潜力的地区，将持续成为全球发展繁荣的热土。

同时，全球治理失序，冷战思维回潮，单边主义、保护主义、霸权主义横行，能源、粮食、金融、产供链、气候变化等多重风险对亚洲影响日益突出。亚洲也面临经济发展不平衡、安全和治理问题突出等挑战。一些国家加紧构建地区军事同盟，朝鲜半岛问题复杂难解，阿富汗重建挑战重重，恐怖主义、自然灾害等非传统安全威胁犹存。

围绕亚洲的前途，出现了两种截然不同的主张和走向。一种是坚持开放的区域主义，维护真正的多边主义。坚持发展优先，致力互利合作，坚持开放包容，推进融合发展，实现和合共生。另一种是重拾冷战思维，再搞封闭式集团，推行价值观划线，将经济问题政治化，将地区安全阵营化，鼓动分裂、制造对抗。

凡益之道，与时偕行。亚洲的正确抉择应该是开放而不是封闭，是团结而不是分裂，是合作而不是对抗，是公道而不是霸道，是共生而不是零和，这不仅关乎地区各国的未来前景，也将从根本上长远影响亚洲乃至世界的前途命运。构建人类命运共同体是共创繁荣美好的亚洲和世界的必由之路。

二、中国同周边国家关系发展不断取得重大成果

过去半个多世纪，亚洲走出积贫积弱、动荡战乱，成功走向和平稳定、发展繁荣，这主要得益于地区国家坚持独立自主、联合自强，坚持相互尊重、包容互鉴，坚持互惠互利、合作共赢。在此过程中，中国同亚洲国家共同倡导和平共处五项原则，弘扬团结、友谊、合作的万隆精神，不断推动睦邻友好和互利合作向前发展。2012年中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，中国同周边国家关系加快提质升级，取得丰硕成果。

政治互信不断增强。截至本文件发布之日，中国已同周边28国①和东盟建立形式多样、内涵丰富的伙伴关系、合作关系或战略互惠关系。中国同巴基斯坦、老挝、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、泰国、蒙古国、土库曼斯坦、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国达成构建命运共同体共识，同湄公河五国②确定共建澜湄国家命运共同体，同中亚五国③宣布打造中国－中亚命运共同体。中国与12个陆地邻国④通过谈判解决了历史遗留的边界问题，同周边9个国家⑤签署了睦邻友好合作条约。中国签署并批准《中亚无核武器区条约》议定书，尊重蒙古国的无核武器地位，率先加入《东南亚友好合作条约》，对随时签署《东南亚无核武器区条约》议定书作好了充分准备。

互利共赢合作深化。中国是周边18国⑥的最大贸易伙伴，2022年中国与周边国家进出口商品总额突破2.17万亿美元，较2012年增长78%。中国同东盟双向投资额累计超过3800亿美元。中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》并推动协定生效实施，为促进区域经济一体化赋能增效。