本期资料：干部作风建设工作会议上的讲话专辑◆.林晋同志在全市干部作风建设大会上的发言 2◆.王菲同志在广元市“作风纪律深化年”动员大会上的讲话 5◆.陈蒙蒙同志在省人大机关作风建设大会上的讲话 24◆.张新宇同志在全县作风建设大会上的讲话 35◆.刘曙光同志在全市开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话 54◆.在全县干部作风建设大会上的讲话 75◆.武汉市委书记陈一新同志在全市机关作风建设大会上的讲话 85◆.在全局机关作风建设大会上的讲话 99林晋同志在全市干部作风建设大会上的发 言（2018年2月23日）各位领导，同志们：政务服务系统干部职工将以这次大会为起点，深入贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，紧紧围绕服务保障全市新旧动能转换重大工程实施，大力推进行政审批再提速、监管方式再创新、政务服务再优化、政务服务大厅标准再升级、信息平台建设再突破和涉批中介事项再规范，全力提供一流政务服务。一、对标国内先进地区，全面落实“放管服”改革措施，着力构建高效政务服务体系。一是健全完善“一窗受理”服务模式。全面落实“一窗受理”、“零跑腿”和“只跑一次”等项改革措施，市、县和各功能区政务服务机构分别确定浙江省的一个市、县和功能区，作为学习、赶超的标杆，对照先进找差距、补短板，努力打造我市政务服务升级版。二是着力打造“一站式”政务服务平台。严格落实“三集中三到位”，按照“能进则进、应进必进”和便民利民原则，持续推进行政许可事项、行政确认类事项、其他权力类事项和主要公共服务事项进驻政务服务大厅，为实现进一扇门、办所有事奠定基础。三是大力创新审批工作运行机制。全面推行基本建设项目联合办理，推动所有政府投资项目、招商引资项目和社会投资项目全部纳入联审联办服务平台，实行“6+1”、“9+x”会商会审，并向项目单位和业主提供从立项到竣工验收全过程的帮办代办服务。二、创新优化政务服务模式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。一是推动政务大厅服务功能升级。完善提升政务服务大厅功能，配备相应的智能化设备，建设集现场咨询、互联网查询和热线服务为一体的综合服务平台。二是增强网上政务服务平台功能。开发建设“一窗受理”网上服务系统，完善政务服务APP、微信服务号功能，为企业、群众提供更加多样便捷的网上办事途径。三是创新政务服务方式。完善代办帮办服务工作机制，推行“订单式”、个性化服务，按链条重新梳理事项，编制《济宁市“菜单式”联办服务指南》,推动政务服务更精准、更便捷、更高效。四是建设“网上中介超市”。为中介服务采购人、中介服务机构等提供网上信息发布、服务选取、结果管理、咨询评价等，制定中介超市运行管理办法，建立中介服务机构惩戒机制，保障网上中介超市规范运行。五是扩大政务服务信息公开。加强网站、微信、移动客户端、实体大厅等信息公开平台建设，多渠道发布行政权力清单、公共服务事项清单、审批服务事项办事指南及中央、省、市政策信息等，满足社会各界对政务服务信息的需求。三、切实加强党建工作，以党建引领政务服务队伍建设上水平、工作创佳绩。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导政务服务工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强守纪律、讲规矩专题教育，通过多种活动载体，打造素质高、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍，推进作风大转变、效能大提升。引入第三方评价机制，健全完善电子监察系统，推广电子监察APP，实行红黄绿监督预警制度，将监督管理贯穿到政务服务的全过程，真正让权力在阳光下运行。自觉接受纪检监察和社会、媒体的监督，定期邀请人大代表、政协委员到政务服务大厅视察指导，继续与12345市长公开电话、12388投诉举报热线联动，多方面听取群众和企业的意见建议，不断改进工作，增强群众对“放管服”改革的获得感，提升群众对党委政府的信任感。各位领导，同志们！新征程千帆竟发，促发展时不我待。我们将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，为加快推进新旧动能转换，实现我市“两个全面”的战略目标作出积极贡献。以铁的作风纪律锻造铁的干部队伍——王菲同志在广元市“作风纪律深化年”动员大会上的讲话（2018年2月22日）市委决定把今年作为“作风纪律深化年”，选择在春节上班第一天，以电视直播形式召开万人大会集结动员，其目的就是希望全市党员干部在新的一年，开局就发力、起步就冲刺，以崭新的面貌、务实的作风和奋斗精神启程出征，以铁的作风纪律锻造铁的干部队伍，坚定推动党的十九大决策部署和来川视察重要讲话精神在广元大地落地落实见效，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。2月10日至13日，来四川视察指导工作，这是党的十九大后总书记外出调研的第一站，也是总书记到中央工作后10年时间第五次来川视察指导，充分体现了和党中央对四川工作的高度重视，饱含着对全省干部群众的亲切关怀。来川视察的重要讲话精神，思想深邃、内涵丰富、指向明确，既充分肯定了党的十八大以来四川经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设所取得的成绩，又对四川着力抓好党的十九大精神贯彻落实、着力推动经济高质量发展、着力实施乡村振兴战略、着力保障和改善民生、着力加强党的政治建设等重点工作提出了重要要求，为我们做好新形势下各项工作提供了根本遵循和行动指南。省委在春节前第一时间召开领导干部大会，进行学习宣传贯彻。按照省委和东明书记的指示要求，春节前市委已将来川视察重要讲话精神传达到了市厅级领导干部，今天上午，市委又召开常委（扩大）会议暨中心组学习会，进一步传达学习、深入研讨。大家一致表示，一定认真学习、宣传、贯彻党的十九大和来川视察重要讲话精神，与学习2013年总书记来川视察重要讲话精神、2017年总书记参加四川代表团审议时重要讲话精神、总书记“1•5”重要讲话精神结合起来、贯通起来，牢记总书记重托，坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，把总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为推动经济社会发展的强大动力，把总书记重要讲话精神转化为推动经济社会发展的具体行动。今年市委开展全市“作风纪律深化年”活动，就是要以绝对忠诚、不忘初心的定力聚核护旗，以守土尽责、造福一方的担当克难攻坚，以昂扬奋进、勇争一流的激情再战再捷，用干部的“辛劳”换来群众的“安逸”，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，以新面貌新作风开启新时代新征程，坚决确保党的十九大决策部署和来川视察重要讲话精神在广元大地不折不扣落地落实见效。刚才，我们一起重温了入党誓词，可以说铮铮誓言、催人奋进。前面，隆斌同志代表市委对“作风纪律深化年”活动进行了安排部署，我完全赞同。市纪委监委机关、市委组织部、市公安局、市规划建设和住房保障局、市政务服务中心、苍溪县等6个单位主要负责同志分别作了表态发言，旗帜鲜明、决心坚定，讲得很好，关键要落到实处。这里，我就扎实抓好“作风纪律深化年”活动、坚定推动党的十九大决策部署和来川视察重要讲话精神落地落实见效讲几点意见：一、我们躬逢伟大时代，必须始终高举旗帜维护核心，用苦干实干抢抓新机遇开启新征程党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代。这个新时代是国力增强，开辟中华民族伟大复兴新纪元的伟大时代，也是令亿万中华儿女欢欣鼓舞、大有可为的最佳黄金时代。躬逢伟大时代，我们无比自豪；开启新的征程，我们倍感责任重大。中国有句古话，凡事讲究“天时、地利、人和”。能否把握时代潮流，能否顺承“天时”之机，能否勃发“地利”之势，能否汇聚“人和”之力，是摆在全市各级领导班子和党员干部面前的最大“时代考题”。——顺承“天时”之机，必须高举旗帜、维护核心。党的十九大科学标定历史方位和时代特征，站高谋远指引发展航向，提出了新时代中国特色社会主义思想，确立了在党中央、全党的核心地位。在长期的艰苦历练和伟大斗争中，带领全党全国各族人民，创造了不朽的辉煌成就、发生了历史性的变革，赢得全党拥护、人民爱戴、国际赞誉，是当之无愧的开创性领导人、伟大斗争中形成的党的核心、有担当的国家改革发展战略家、重塑军队和国防的统帅、国际舞台上的大国领袖、新时代现代化建设的总设计师。这是党的十九大的重大政治贡献，也是新时代我们必须牢牢把握的最大“天时”，只有顺应时代潮流，沿着旗帜指引，方能行稳致远，达到事业成功的彼岸。全市各级党组织和广大党员干部必须牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，铸牢深刻的“核心”烙印，坚定高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，向党中央看齐、向看齐，在思想上深刻认同、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在感情上忠心拥戴、在行动上坚定紧跟。——勃发“地利”之势，必须抢抓机遇、乘势而上。新时代孕育新机遇，新机遇催生新发展。当前，广元发展迎来了千载难逢的重大历史机遇期，在全国版图上的地利优势正在日益凸显：一是国家重大战略布局，我们本在其中。中国日益走近世界舞台中央，在“构建人类命运共同体”博大胸怀指引下，“一带一路”战略、长江经济带建设、第二轮西部大开发、国家创新改革试验区建设，等等，这些重大战略布局，为广元加快融入国际国内交流合作，积极对接参与和投身实践，更好融入经济大循环、促进动能大转换、参与产业大分工、开展贸易大合作提供了广阔空间和舞台。二是系列利好政策叠加，直接惠及广元。党中央、省委推出一系列重大政策利好，比如乡村振兴、军民融合发展、东西部扶贫协作，特别是秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展等重大优惠政策，直接惠及310万广元人民，这是广元跨越发展和现代化建设前所未有的最大红利。三是综合立体交通枢纽格局，拉近了广元与世界距离。连接西南西北、通江达海的综合立体交通枢纽格局基本形成，京昆、兰海、广巴达3条高速公路和宝成、兰渝、广巴达3条铁路在境内交汇，渝新欧铁路、蓉欧快铁均经过广元，广元机场已开通北上广深杭和海口6条航线，“千里嘉陵第一港”广元港已经开港，广元成为距祖国大西北最近的港口城市，全面进入高铁时代，“蜀道难，难于上青天”已成为历史，广元正以更加畅达、快捷的区位优势走出大山、拥抱世界，这为我们在更大范围集聚要素资源、参与产品供给提供了强大支撑。四是绿色发展绿色崛起，厚植了广元独特竞争力优势。广元大山大水大森林、好山好水好生态的特质明显，气候宜人、山清水秀、物种多样、空气优良、环境优美，正在构建人与自然和谐共生的现代化新格局，为广元加快绿色发展、实现绿色崛起打牢了坚实基础。全市各级各部门、广大党员干部务必增强机遇意识、进取意识，以时不我待的使命感责任感，站高谋远、跳起摸高，主动对接国家战略，向际遇要机遇，变地利为红利，应时而动、顺势而为、乘势而上，把“地利”优势最大程度地转化为发展优势，推动市委七届六次全会描绘的宏伟蓝图一步步变为现实。——汇聚“人和”之力，必须人心思齐、人心思干。事业兴衰，关键在人。这些年来，我们持续用力正风肃纪，坚决有力刷新吏治，全市政治生态更加清爽清朗；我们始终鲜明实干导向，突出政治标准和廉洁标准，选拔重用有定力有担当有激情的干部，干部队伍活力不断激发；我们团结带领广大人民群众大力弘扬“开天辟地、敢为人先，坚定理想、百折不挠，立党为公、忠诚为民”的伟大红船精神，“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的伟大红军精神，砥砺奋进，攻坚克难，干事创业氛围空前高涨。正是全市上下万众一心的人心凝聚和人心思进的“人和”力量，我们成功战胜了一个又一个困难，创造了一个又一个成就。历史只会眷顾奋进者、搏击者。开启新的历史征程，实现新的历史跨越，必须进一步巩固和汇聚好这份“人和”力量，集众人之智、聚众人之力。全市各级党组织和广大党员干部一定要保持定力、敢于担当、满怀激情，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市人民众志成城、苦干实干，汇聚起决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的广泛共识和磅礴力量。二、我们要实现跨越发展，必须坚持“七破七立”，以整饬作风开局严明纪律起步回望历史长河，我们党从革命、建设、改革开放一路走来，每一步发展、每一个成就、每一次跨越，都离不开作风纪律这个制胜法宝和有力武器。建党之时，我们党就鲜明地把严明纪律作风写在党的旗帜上、放在党的章程中。革命战争年代，毛zx一句“增强纪律性，革命无不胜”，使我们党所向披靡、无坚不摧。社会主义建设时期，在全党陆续开展了“整党”和“三反”“五反”等多项运动，坚定不移向作风“亮剑”、向腐败“开刀”。改革开放以来，我们党不间断地开展“三讲”“三个代表”、先进性、科学发展观、群众路线、“三严三实”和“两学一做”等系列主题教育活动，纯洁党风政风，引领社会风气根本好转。进入新时代，面对具有许多新的历史特点伟大斗争，中央坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明反“四风”转作风，重拳出击“打老虎”“拍苍蝇”，有力助推了中国特色社会主义事业达到前所未有新高度。可以说，我们党的历史，就是一部驰而不息抓作风、改作风、严纪律、扬正气的历史。但要清醒认识到，作风纪律永远在路上。我们必须拿出自我革命的勇气、刮骨疗伤的意志，坚决抵制陋习、革除顽症，坚决整治官僚主义、形式主义等“四风”老问题新表现，真正树立清爽清朗的新风正气。——坚决革除政治“两面人”，始终做到对党绝对忠诚。党的干部，对党忠诚是最起码的政治要求，必须坚定不移、坚如磐石。对党忠诚必须是唯一的、纯粹的、不掺杂任何水分的绝对忠诚。在党的历史上，一大批对党忠诚的革命志士前赴后继、宁死不屈，其浩然之气充分彰显了“对党绝对忠诚”的铮铮誓言。但是在现实生活中，有的党员干部却背离初心誓言，不信马列信鬼神，搞投机主义，当“两面派”“两面人”，当面一套、背后一套，会上一套、会下一套，开会不说、会后乱说，该报告的不报告、该请示的不请示，不该报告该自己决定的事情又不敢担当不敢担责，以报告之名行阳奉阴违之实。去年，我市纪检监察机关就查处了25件25人违反政治纪律、政治规矩的案件。这些人虽然是极少数，但极善伪装、隐藏很深，对党的事业危害极大，必须及时辨别出来、坚决清除出去。对党绝对忠诚，首要的是必须高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定维护在全党的核心地位，与党同心、在党言党、在党为党，做到信仰坚定、信念过硬。根本的是坚定贯彻党的路线方针政策，不折不扣落实中央、省委、市委各项决策部署，决不能搞上有政策、下有对策；决不允许搞变通、做选择，乐意的执行，不乐意的不执行；决不容忍当面一套、背后一套，阳奉阴违。核心的是严守党的政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，严防“七个有之”，该请示的必须请示、该报告的必须报告，市委作出的决定必须坚决执行、市委部署的工作必须坚决落实、市委禁止的事项必须坚决不做。——坚决革除思想“守旧者”，始终做到敢想敢闯敢干。2012年12月,担任总书记后首赴地方考察,第一站就到了深圳城市“双中心”之一的“前海中心”，面对这片处女地,作出“我国改革已经进入攻坚期和深水区”的判断,呼吁全党上下“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”“做到改革不停顿、开放不止步”。可以说，中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。党的十八大以来,以同志为核心的党中央高举改革大旗,全面深化改革重要思想应运而生,一场新时代的思想大解放席卷神州大地,中国特色社会主义伟大事业由此步入崭新境界、已结出丰硕果实。改革既是自我加压，也是形势使然。广元与发达地区的差距，从根子上讲是干部观念上的差距，一些干部安于现状、因循守旧，闯劲不够、拼劲不足。如果我们一味地因循守旧、抱残守缺，最终只会错失良机、死路一条。新时代催生新思想，新思想破解新难题。要坚决克服思维上的惯性，主动学习对标新时代中国特色社会主义思想，深刻领会蕴含其中的战略思维、内涵要义和科学方法，以新的思想方法和工作方法指导新的实践。要坚决克服行为上的惰性，多一点闯的勇气、多一点试的胆识、多一点冒的精神，不能有“守摊子”、混日子的想法。在飞速发展、激烈竞争的当下，“守”是守不住的，“混”是混不下去的，必须告别一切本本主义、经验主义，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不懈怠。要坚决克服视野上的狭窄性，一些地方和干部思路打不开、观念跟不上、办法举措不多，根本在思想不够解放、视野不够宽广。想得多远才能走得多远，心有多大舞台才有多大。我们要洞开思想之门，跳出广元看广元，跳出广元看世界，善于从国际国内形势中找趋势走势，善于从先进发达地区找经验遵循，善于从问题导向出发找改进措施。要在全市大兴解放思想之风，鼓励重用敢想敢闯、敢做善成的干部，以思想大解放推动发展大跨越。——坚决革除干部“机关化”，始终做到多调研摸实情。早在1930年，毛zx就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。小平同志讲：“实践是检验真理的唯一标准”。也多次强调，要在全党大兴调查研究之风。这次来川视察又再次强调：“要把调查研究作为传家宝、基本功，崇尚实干、力戒空谈、精准发力”。在调查研究上，为我们树立了标杆、作出了典范。他在任正定县委书记时,穿着褪色的旧军装，背一个军用挎包，住在办公室，吃在大食堂，和大家一起排队打饭、吃饭聊天，临时在大街上摆桌子，与当地百姓拉家常、问寒暖、听意见、摸实情，搞调查研究不讲排场、没有架子。对比起来，我们一些领导干部对调查研究重视不够，有的只浮在上面不沉到一线，有的只想出彩不想出力，有的只关注上级眼色不看群众脸色，有的热衷纸上谈兵不屑问计于民。有的即便下去调研，也只是坐着车子转转、对着话筒喊喊，满足于电视留个影、报纸留个名、广播留个声，不过是一场“调研秀”而已。调查研究隔层纸，政策执行就隔座山。在实践中，之所以出现一些地方和部门决策针对性不高、可操作性不强的问题，说到底，根子还是调查研究少了一点、浅了一点、没有真正吃透情况。坐在办公室里想的都是困难，到基层看的全是办法。当前，要在全市大兴调查研究之风，各级干部要走出机关，放下架子、扑下身子，到车间码头，到田间地头，到乡村社区，接地气、通下情，问政于民、问需于民、问计于民。做实调查研究，有两项制度需要坚持：一是领导干部直接联系指导基层工作制度。每名市级领导干部都要至少联系1个县、1个部门、1个乡镇、1个贫困村和1至2户贫困户，要加强经常性联系指导，不能只挂名不出征。二是“走基层”制度。严格按照省委要求，开展经常性“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，在走基层中了解民情、查找问题、解剖麻雀、汲取新鲜经验。有两个方面需要注意：第一，不能搞“走秀式”调研，不能像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，这种“大伙演、领导看”的走秀式调研，听到的是有准备的汇报，检查的是整理好的资料，看到的是精心准备的点位，了解不到真实情况。第二，不能搞“大队伍式”调研，既不能搞随从大队伍，也不能搞陪同大队伍，不能一大堆人、一长路车。这样既深不下去，群众也反感。要坚持轻车简从，不打招呼，直接深入到群众中去摸实情。最近市委出台的《改进作风“六个带头”实施细则》对这类现象已作出明确规定，请严格执行。——坚决革除为政“木偶官”，始终做到敢担当敢负责。我多次给大家讲，清代学者纪晓岚在《阅微草堂笔记》中记载的“木偶县令”故事：有一个县令死后去见阎王，说自己所到之处从不吃老百姓的一顿饭，自认无愧于百姓、无愧于鬼神。阎王却训斥说道，如果你这也算好官，那在大堂上摆一尊木偶，连水都不喝，岂不比你更好？你该办的事不办、该断的案不断，处处考虑如何自保、负民负国、人神共愤，难道你是好官？当前，我们干部队伍中也有一些人遇事“打太极”，习惯当“中转站”、做“传声筒”，不讲效率“拖”、互踢皮球“推”、遇到问题“绕”、碰到矛盾“躲”；群众反映，“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事情难办”；有的工作不上心，满足于“混日子”“守摊子”，凭“感觉”办事，靠“老皇历”工作；有的干事不尽责，能力“余额少”，素质“缺口大”，不想干、不会干、干不好等等。“木偶官”的这些懒政、庸政、惰政、为官不为行为，让人民群众深恶痛绝，必须旗帜鲜明地亮剑出招。指出：“干部干部，干是当头的，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。当前，越是各种矛盾困难叠加、风险隐患集聚，越是格外需要各级领导干部打起精神、敢于担当、撸起袖子加油干。各级领导干部要始终保持干事创业的责任感、进取心和精气神，不做为官不为的“木偶官”，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责、造福一方。这里，需要特别强调的是，对那些在工作中敢于坚持原则、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，组织上要为他们说公道话，该容错纠错的，坚决“容”坚决“纠”，旗帜鲜明为他们撑腰壮胆，营造心无旁骛抓落实的良好干事环境。——坚决革除干群“冷漠症”，始终做到以人民为中心。有的党员干部不把群众的事放在心上，不把作风顽疾当回事，是一种对上不以为然、对下无动于衷、对法漠然置之的“冷漠症”。我国经过近70年的接续建设、40年的改革开放，人民群众生活水平发生了翻天覆地的变化。应该说，党群、干群之间血肉情、鱼水情，应更浓更深才对。但现在一些地方，路修通了，与群众的心理距离却远了；通讯工具先进了，与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。为什么呢？！我以为，其根源在于宗旨意识淡化、群众路线坚持不够，这是最大的官僚主义，干部对群众冷漠是最大的错误，必须彻底纠治。党的十九大报告强调坚持以人民为中心，就是要把人民对美好生活的向往作为根本目标，最大限度地亲民、爱民、为民，增强群众的获得感、幸福感。广元底子薄、条件差，既有不平衡的问题、更有不充分的问题，我们要多做一些接地气、暖民心的事，把群众关注的看病难、上学难、行路难、发展难等问题，一个一个落实好；把损害群众利益的问题，一件一件解决好。要坚持群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠治什么。这次“作风纪律深化年”活动，必须把这一条作为正风反腐的重点任务，凡是群众反映强烈的问题，都要严肃认真对待；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正。对违反中央八项规定精神问题的，要先查快查；对扶贫领域、民生领域、招投标领域的腐败和作风问题，要严查重处、提级直办、挂牌督办，真正以正风反腐的实际成效取信于民，赢得人民群众的真心拥护。——坚决革除精神“暮气重”，始终做到激情奋斗前行。天有日月星，人有精气神。毛zx讲，“人总是要有点精神的”。在今年春节团拜会上讲：“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生；奋斗者是精神最为富足的人，也是最懂得幸福、最享受幸福的人；新时代是奋斗者的时代。”一个人没有精气神，就如同被抽空一样，站不直、行无力、身无劲、神无彩，与行尸走肉没有区别。去年，我市党政代表团赴西安学习考察，西安跳出“城墙思维”抓发展，干劲很足、成效显著，给我们留下最深刻的感受就是，西安的干部充满精气神，感觉有使不完的劲、用不完的力，可以说，这是西安这些年飞速发展的根源所在。苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君，能够创造出全国推广的“岫云扶贫模式”，能够荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”，能够受到等中央领导同志的亲切接见，并汇报发言，其中最重要的一点就在于实干，他在扶贫路上的10年坚守，锲而不舍地拼搏奋斗，这种精气神值得学习，应当大力弘扬。但我们身边有些干部就是缺乏这种奋斗精神，暮气沉沉、萎靡不振，工作老是不在状态。有的上班就是“刷存在感”，人在心不在、出工不出力，看似忠于职守，其实啥也没干；有的以“我”为中心，自由散漫、纪律松弛，想上班就上班，想什么时候走就走，目无组织纪律；有的存在“油腻”心态，以“清廉掩盖无为、以无为掩盖无能”，等等。今年，要下功夫、下决心解决这些问题。今后，组织人事部门在考察干部时，各级党委（党组）推荐干部时，要把干事创业激情纳入考察内容，纪检监察机关要把“不在状态”的干部作为监督整治的重点，最大限度地激励干部想干事、能干事、干成事，在全市上下真正形成你追我赶、竞相跨越的奋斗态势。——坚决革除行为“不守矩”，始终做到自身硬自身净。通过这些年的持续努力，我市政治生态不断巩固提升，吏治环境有了极大改观，干部行为有了收敛，从严从实正在成为习惯。但要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，干部队伍中不收敛不收手的问题依然存在，必须始终保持从严到底的政治定力和惩治腐败的高压态势。要坚决纠治“四风”问题新表现。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，以及市委刚刚出台的改进作风“六个带头”实施细则，从会风会纪抓起，从调查研究抓起，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹。要大力整治基层“微腐败”。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处发生在脱贫攻坚、民生资金、“三资”管理、征地拆迁，以及教育医疗、低保、救灾救济、金融信贷等领域突出问题。对脱贫攻坚领域的腐败和作风问题，要坚持露头就打，发现一起、查处一起、通报一起。要坚决打击黑恶势力“保护伞”。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严惩充当“保护伞”的党员干部。要深化标本兼治。坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，教育引导党员干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，随时在心中亮起一盏红绿灯，不越红线、不踩底线、不碰高压线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三、我们践行初心使命，必须严字当头实字落脚，以发展成果检验作风纪律建设成效不忘初心、牢记使命，就是不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。讲：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。任何时候都要坚持严字当头、实字落脚，绝不能因为有点成绩就骄傲，有点功劳就懈怠，有点困难就退缩，始终保持革命精神、革命斗志，以发展成果检验作风纪律建设成效。（一）抓作风纪律，必须从领导干部带头抓起。风成于上，俗化于下。领导干部是“风向标”，抓作风纪律建设，必须首先从领导干部抓起。党的十八大以来，全面从严治党之所以成效卓著，一个重要经验就是坚持以上率下，尤其是以同志为核心的党中央从政治局立规明矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以身作则、率先垂范，为全党树立了榜样和标杆。要始终紧盯“关键少数”，坚持领导抓、抓领导，充分发挥好“头雁效应”。各级领导班子特别是“一把手”，要切实担负抓作风纪律的主体责任，加强组织领导，精心组织实施，认真抓好学习教育、自查自纠、谈心谈话、专题民主生活会等各环节的工作，严格督促指导，确保取得实效。各级领导干部要身体力行、以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，以“关键少数”引领绝大多数。（二）抓作风纪律，必须从落实重点工作抓起。作风纪律抓得怎么样，要靠工作成效来检验，抓作风纪律与抓重点工作不是“两张皮”，而是抓工作落实的“两个方面”。全市各级各部门要坚决对标市委各项决策部署，把“作风纪律深化年”活动落实到各项重点任务推动之中，与推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”、经济建设“三大主战场”“三大发展保障”等重点工作任务结合起来。要聚焦打赢精准脱贫攻坚战，强劲掀起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，一个节点一个节点向前冲，确保年内3个县区“摘帽”、232个贫困村退出、6.23万人脱贫。要聚焦大项目促大发展，深入开展“项目年大比武”活动，大抓项目、抓大项目，对接落实成广合作等各类合作，在更高层次上推动一批重点项目落户广元，真正形成大开放大合作格局。要聚焦产业发展，加快推进经济转型升级，进一步做大做强新型工业，大力发展生态康养旅游产业，引导扶持新兴旅游业态，加快构建现代服务业发展新体系。当前，要集中精力抓好一季度“开门红”工作，以坚强的作风纪律保障全市经济社会发展高点起步、强势开局。（三）抓作风纪律，必须从严格权力监督抓起。作风纪律建设具有长期性和反复性，必须拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，着力从体制机制上堵塞漏洞，从根本上铲除不良作风滋生蔓延的土壤。要坚持和强化党对一切工作的全面领导。在党的十九大报告中，把坚持党对一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。无论哪个行业、哪个领域、哪个地区、哪个干部，都必须服从党的指挥，落实党的路线方针政策，不得以任何理由游离于党的领导之外。要进一步完善请示报告制度，切实增强“复命”意识、提高“划句号”能力。要强化权力运行的制约和监督。在党的十九大报告中指出：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。我们要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，严格执行“三重一大”事项集体决策、党政正职“四个不直接分管”“一把手末位表态”等制度，让权力在人民的眼皮底下运行，让干部在聚光灯下工作。要综合施策持续加大监督力度。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。（四）抓作风纪律，必须从落小落细落实抓起。这次市委抓作风纪律的态度是鲜明的、决心是坚定的，必须落小落细落实，抓出结果、抓出成效。落小，就是各级各部门各单位要结合实际，对照“六大突出问题”，一项一项梳理，深入查找自身存在的突出问题，做到画像准、措施实、行动快、效果好。落细，就是要细化方案、细化措施，不能生搬硬套、上下一般粗。落实，就是要坚决抓好贯彻执行。这次活动是市委部署的一项政治任务，决不允许打折扣、搞变通，图应付、走过场，更不允许把这次活动搞成形式主义，要抓出习惯、抓出成效。要严格督导检查、考核追责，把活动开展情况纳入年度绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核，对履职不到位、整治不力、效果不明显的坚决从严问责。（五）抓作风纪律，必须从正反两面典型抓起。抓作风纪律，必须坚持破立并举、惩扬结合。对不收敛、不收手的人和事，坚决查处纠正、通报曝光，强化警示、形成震慑，使更多的党员干部红脸出汗、知错知止。同时，要深入挖掘身边的先进典型，选树一批作风过硬、纪律严明的标兵，我们准备在广元日报、广元电视台高频率、高密度推送一批先进典型，年终开展“三大主战场”标兵评选活动，进一步发挥榜样的示范带动作用，引领全市党员干部更加积极投身到落实党的十九大决策部署和来川视察重要讲话精神的伟大实践中去。同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。我们躬逢盛世，有幸赶上这个伟大时代，唯有继续传承和弘扬“红船精神”和“红军精神”，才不会辜负时代的召唤、组织的重托和人民的信赖。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以铁的作风纪律锻造一支铁一般的干部队伍，坚定推动党的十九大决策部署和来川视察重要讲话精神在广元大地落地落实见效，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市！陈蒙蒙同志在省人大机关作风建设大会上的讲话（2018年2月26日）同志们：今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署省人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。常委会领导对机关作风建设高度重视，省委娄书记在新一届人大常委会第一次主任会议、第一次常委会会议上的讲话中都专门谈了作风建设对我们开展好工作的重要意义，震宁常务副主任在常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话中也特别强调，要切合人大工作实际，贯彻中央和省委精神，持续推进作风建设。震宁常务副主任对开好今天的会议还提出明确要求。刚才，我们传达了十九届中央纪委二次全会和十三届省纪委三次全会精神；通报了机关党组民主生活会有关情况；对省人大机关获得全省人大机关系统先进集体和先进工作者称号的处室与个人，2017年度省人大机关先进工作者进行了表彰；举行了2018年度党风廉政建设责任书签字仪式。会议内容丰富，开得很好、很及时。多年以来，特别近几年以来，省人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。现在，新一届人大常委会工作已全面展开，我们又站在了一个新的历史起点上。五年看头年，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是本届人大履职的第一年。为了开好局、起好步，根据震宁常务副主任要求，这里我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：一、不断提高政治站位，把作风建设作为政治任务来抓指出，作风问题本质上是党性问题，而党性问题说到底是立场问题，事关党的性质、宗旨。对作风建设，要站到讲政治的高度来看，摆在突出位置，当作重要的政治任务来谋划、来加强。一是加强作风建设是保证机关坚定正确的政治方向的需要。党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。二是加强作风建设是促进机关各项工作高质量发展的需要。省委十三届三次全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。震宁常务副主任在第二次主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。三是加强作风建设是驰而不息正风肃纪的需要。前不久，作出重要指示，对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。二、认真履行主体责任，不断增强党风廉政建设的思想自觉和行动自觉指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。首先，落实主体责任就要把党的领导落到实处。党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有27个党支部（总支），要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。其次，落实主体责任就要认真履行“第一责任人”的责任。各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。三、坚持挺纪在前，切实用严明的纪律建设过硬机关党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：首先是政治纪律。政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，省委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。第二是组织纪律。组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。第三是工作纪律。这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。第四是生活纪律。一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象和影响。四、注重问题导向，持之以恒防范和纠治“四风”防范和纠治“四风”，当前要认真执行中央八项规定《实施细则》和省委的《具体办法》。去年省人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。一是要大兴调查研究之风。这是在十九届一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。省委十三届三次全会就今年的工作作了部署，新一届人大常委会也就今年人大的工作进行了明确。我们要围绕省委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握省情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。二是要力戒形式主义。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。三是要保持艰苦奋斗作风。这是抵御“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。五、勇于担当作为，把作风建设的成果转化为做好人大机关工作的强大动力良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。一是要以自觉的担当精神履职尽责。担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。省委和娄书记提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。二是要以强烈的创新意识开拓进取。我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在省委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，充满生机活力。三是要以过硬的业务素质善作善成。强调，“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的新形势，按照省委和省人大常委会党组的要求，立足“两个机关”的定位，“不忘初心，牢记使命”，认真落实作风建设和党风廉政建设的各项规定要求，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创人大机关的新局面，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。张新宇同志在全县作风建设大会上的讲话2018-02-28今天是正月初八。首先，我代表县委、县政府向同志们拜个晚年，祝大家新春愉快，阖家幸福，万事顺意！作风建设是党的建设的重要组成部分，县委高度重视作风建设工作，会前，县委常委会专题作了研究。春节上班的第二天，我们就召开全县作风建设大会，目的很明确，就是希望大家尽快从节日的氛围中走出来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，找差距、明目标，振作风、比实干，奋力开启新时代温泉养生名城建设新征程，当好新时代武义答卷人。刚才，会议通报了2017年度县直单位、乡镇（街道）及领导干部考核先进单位和优秀个人，6位同志作了发言，既谈了外出学习考察体会，也总结了2017年工作，更对新一年工作进行了展望，希望大家相互学习、相互借鉴。过去的一年，我们在实干中奋进、在辛劳中收获，荣获全球绿色城市、国家卫生县城，在市委市政府总体考核中列第5名，58项指标中13项单项考核列第一，武义的知名度、美誉度、影响力正在不断提升。应该说，大家抓工作确实“蛮拼”的，主要体现在“五个干”上：一是干出了转型发展的新格局。我们坚持念好“拆治归”三字经，推动产业大升级，搭建转型大平台，有效提升经济增长的质量效益。二是干出了破难攻坚的大声势。我们直面问题清“旧账”，全力以赴抓建设，启动武义古城保护建设，实施有史以来全县最大规模的城中村改造，办成了一批大事难事。三是干出了改革创新的新动能。我们以“最多跑一次改革”为牵引，有效推动重点领域和关键环节改革取得突破，开发区整合、国企改革迈出坚实步伐，营商环境越变越好。四是干出了民生事业的大发展。我们着眼提升群众获得感和满意度，办好“十大民生实事”，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%，社会事业更繁荣、社会保障更完善、生活环境更安全。五是干出了武义铁军的精气神。我们切实肩负起全面从严治党的政治责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前，把责任和担当落到实处，创新九大指挥部攻坚、“三化联动”工作、“红旗支部”创建等干事机制，真正干出了武义干部的精气神，展现了武义铁军的战斗力。借此机会，我代表县委县政府，向过去一年来为武义发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢!过去一年成绩的取得，充分说明了我们的干部队伍是勇于担当、能打胜仗的队伍。但与此同时，面对新一年的新形势新任务新要求，我们也清醒的看到，我县干部队伍在作风建设方面仍存在着很多差距和不足，综合巡察、审计、考察、督考、干部谈心谈话、座谈会征求意见等渠道反映的情况，主要表现为五个方面的问题：（一）自我革命太少。我们有的干部缺少“自我革命、壮士断腕”的勇气和担当，“身子进入了新时代，脑子还停留在过去式”。主要表现为：一是在变革大潮中甘做井底之蛙。有些干部自我封闭、观念落后，对外面的世界不了解，对新理念、新知识、新事物后知后觉甚至不知不觉，遇到新问题还是用老眼光、老套路去解决，一味强调要按程序办事，这也不能办，那也不能办，就是不知道该怎么办，导致一些创新项目因为没有先例而流产，一些优质项目因为不符常规要求而搁浅，一些项目的政策处理久拖未决。二是在本领恐慌时不愿学习思考。面对“本领恐慌”，有的干部思想上存在惰性，总以工作忙、事情多为理由忽视学习思考、懒于钻研业务，久而久之成了“三化干部”（知识老化、思想僵化、能力退化），跟不上形势发展和岗位要求。有的不善总结提炼、汲取经验，只顾埋头拉车，不会抬头看路，抓工作抓不到点子上，只是“跟着感觉走”，结果越走越被动。三是在利益藩篱前不敢刀刃向内。有的部门不肯动自己的“奶酪”，行政审批制度改革时间不短了，看似该下放的权力都下放了，但真正涉及自身利益的审批权还是把住不放，只是换了一种形式表现。有的干部缺乏先行先试、敢闯敢干的勇气，认为“安于现状无成本，解放思想有代价”，对发展中的瓶颈、前进中的盲区、改革中的难点，不敢探索、不求突破，导致大好的机遇白白溜走。（二）自我感觉太好。一些干部存在“车到山前必有路，官到岗上必胜任”的盲目自信，官本位上进心很强，但干事激情严重不足。一方面，差距看不见。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的格局不大、视野不宽，不愿看远一步、想深一层，不善于在全市全省大格局中找定位、定目标，有些工作还没有走出部门办公室。另一方面，意见听不进。有的单位一把手搞“一言堂”“家长制”，习惯发号施令，身子不动嘴啷啷，认为自己比别人“高明”，听不进不同意见，个人凭拍脑袋决定重大问题，什么事都自己说了算。有的年纪轻轻，当干部时间不长，基本功不好好练，一些不好的风气倒学得挺快，口气很大，架子十足，讲起来头头是道，实际做起来小事不愿干、大事又干不了，重实干求实效的作风丢了。（三）自我盘算太多。有的干部精于算计，喜欢打“小算盘”，过分看重自身利益、局部利益。一是不比奉献。有的不比工作比待遇，不比奉献比享受，工作上的事最好不要烦他，待遇利益上的不能少他。“一把手”当中，这两年不愿到重点部门的多了，想转硬任务较少岗位的多了，想提前退休或退“二线”的多了。部门“副职”当中，有的对县里布置的工作、“一把手”吩咐的事情，不认真落实，习惯当“二传手”。中层干部当中，还不同程度存在“中梗阻”现象，不催不去做，不问不汇报。现在的情况是官不大，但存在一定程度的官僚主义。二是爱算小账。有的干部一天到晚在那里打着自己的“小算盘”，爱耍小聪明，做表面文章，心思没放在工作上，这山望着那山高，屁股没坐热就想着动一动。有的爱惜羽毛，不愿惹麻烦，遇事首先考虑的是对自己有没有好处、会不会有风险、会不会因此承担责任，谈到工作就强调缺钱缺人缺职数，干起事来首先想着伸手借人、抽调干部，滋生懒政、怠政等“机关病”。有的干部重“显绩”，轻“潜绩”，愿意干见效快、出成绩的工作，谋划开展工作没有全局性和系统性，一些工程“虎头蛇尾”，留下了“尾巴工程”。三是不顾大局。有的缺乏全局观、大局观，少数部门和干部各自为政，协调配合意识不强，将“你的”“我的”分得清清楚楚，对需要协调办理、联合处理的事项互相扯皮，不愿主动牵头，不愿主动配合。在去年的重点工作“百日攻坚”行动中，有的部门作为牵头单位，分管领导认为有些工作不属于自己单位职责范畴，不按要求对进展情况汇总上报，经督考办多次催促甚至通报后才上报。一些部门“一把手”习惯问题上交，善于“踢皮球”“打太极”，很多事情不经过政府协调，没有会议纪要和抄告单就定不下来、不去推进，导致一些重点工程一拖再拖。有些部门的工作为加快推进，要求“两办”帮助进行协调后，但部门自己反倒不管了。乡镇普遍反映，乡镇与部门间沟通难、协调难，乡镇报上去的项目部门一拖再拖，最后甚至就没有音信了；有的乡镇为争取一个项目落地，要一次次的往各个部门跑。（四）自我要求太低。最近，网络上流行一种“佛系”文化，就是一种怎么都行、不大走心、看淡一切的生活方式，对照我们的干部，也有一些“佛系”干部、“养生”干部,没有闯劲干劲，做不出成绩。我看有三方面问题值得警惕：一是当“老好人”，不求作为。老好人表现形式很多，有的不说话，在重大原则问题、大是大非面前当“绅士”，即使表态也是看别人说些什么，然后附和几句无关痛痒的话；有的说好话，奉行“多栽花、少挑刺”，无原则的逢迎讨好；有的好说话，无论事情是否符合原则，都说好都说行，只点头不摇头，遇到事情“和稀泥”。二是当“太平官”，不敢作为。少数干部意志消退、不思进取，把岗位当摊位，看摊子、守位子，推着干、看着干，不求无功但求无过。有的干部不敢负责、不敢碰硬，没有一点虎口夺食的气魄。过去一些地方千方百计向上争取项目、争取试点、争取资金，现在对中央、省里的有些项目不要了、补助的资金也不要了，认为跑项目很麻烦，项目争取下来意味着多干活、多担责；有些项目需要相关部门作为业主单位进行申报的，有的部门为了不出问题、不惹麻烦，宁可不要。有的事情明知道该做，但怕群众闹、怕引起上访，宁愿先看一看、放一放、稳一稳。有的对信访问题没有有效的化解办法，对多年存在的农村违建、非法采矿等老大难问题没有下力气去研究、去解决，能拖则拖。有些部门、单位在与大专院校、科研院所的合作上思路不宽、动作不快、流于形式，导致合作项目不深入，转化成果不明显。三是当“甩手掌柜”，不愿作为。有的局长当惯了“甩手掌柜”，总是把“这不是我管的，那不是我办的”挂在嘴上。对上级部署的工作，简单“搞收发”、当“传话筒”，开个会、讲个话、发个文，就算落实了，导致一些工作落不了地。有些问题就在相关部门和乡镇街道的眼皮底下，但干部就是视若无睹，直到上级督查、媒体曝光、领导过问后才采取措施。少数干部对于领导交办的任务，挑三拣四，讨价还价，不愿到困难和矛盾多的地方去。有的习惯“宅”在办公室听听汇报、作作指示，上不接天线，下不接地气。（五）自我约束太松。我们的干部作风整体是好的，但还存在一些修身不严、守纪不严现象。政治规矩方面，有的干部对上级决策部署指手画脚、评头论足，十足的看戏、评戏心态；有的领导班子会议存在跑风漏气现象，对党委形象造成不良影响；有的正气不足，甚至阴阳怪气，传递的是负能量；有的在个人重大事项报告中藏着掖着、漏报瞒报。遵纪守法方面，去年，全县共立案查处202件，给予党纪政务处分201人。这些人中，有的顶风违纪违反八项规定，存在违规走访送礼、公车私用、违规领取公车补贴、违规组织公款旅游等问题；有的不注意约束自己、酒驾、赌博等仍有发生；还有的工作不负责任，在项目立项验收等环节不作为、乱作为。责任意识方面，有的对落实“两个责任”只挂帅、不出征，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时察觉，没有引起足够重视；有的存在“重业务轻党建”思想，“一岗双责”没有落到实处；有的部门执纪问责偏轻偏软，用感情代替纪律，用批评代替处罚，导致一些同志对党的纪律缺乏敬畏之心，单位内部出现上班纪律松散、不服从管理等问题。以上这些不良现象和问题，既影响武义干部整体形象，更影响武义事业的发展，希望同志们认真照照镜对对号，切实加以纠正和改进，进一步夯实赶超发展的作风基础。下面，我重点围绕学习、实干、修养三个关键词，再讲三点意见：一、关于学习问题，要切记“智从知来”，坚决破除“迷、盲、乱”过去一年，我在不同的场合反复强调“解放思想”这个问题。解放思想不是脱离实际空想，不是盲目蛮干，而是必须坚持实事求是，遵循客观规律。这其中很重要的一个方面就是要加强学习，提升理论水平，开阔思路眼界，增强素质本领。对党员干部特别是领导干部来说，不好好学习，该知道的政策不知道，该掌握的业务知识不掌握，研究工作、指导企业、服务群众没有点子、没有办法，对问题一知半解，讲不清楚，而且还容易出问题、犯错误。特别是我们身处这样一个伟大变革的时代，发展变化日新月异，新的历史使命、新的时代情势、新的人民诉求，都在倒逼着我们反思自己的本领水平。磨刀不误砍柴工，不会学习、不善学习，终将被时代所淘汰。我们必须坚决落实好“来一次大学习”的要求，把学习作为一种政治责任和精神追求，努力形成勤于学习、乐于求知的风气，不断提升谋发展抓落实的能力水平。接下去我们要将周一夜学常态化,“两办”带头，组织、宣传部门要排出规定计划方案，加强督查，做到每周必学。（一）提高站位学，在审时度势中校准发展航向。俗话说，站得高才能望得远。只有提高站位，才能在纷繁复杂的现象中看清主流，掌握主动，把准航向。重点要突出两方面：要站位新时代，学深悟透新思想。党的十九大开启了新时代、新征程，提出了新时代中国特色社会主义思想。中央经济工作会议、中央农村工作会议对推进高质量发展、加快乡村振兴等作出了战略部署。这些会议所释放的新精神、新思想内涵极为丰富，是指导我们今后谋工作、抓落实的“航向灯”，我们必须扎扎实实学习好，真正学懂弄通，掌握精神实质。要站位大都市，学深悟透新要求。省委提出了“两个高水平”和建设“四个大”（大湾区大花园大通道大都市区）的目标要求，市委也作出了“三个高水平”的决策部署。如果大家对这些要求不学习、不掌握、不主动跟进、不及时谋划，做起工作来就会如盲人摸象、找不着北，我们不仅将享受不到区域一体化带来的“溢出效应”“集聚效应”的红利，反而还会导致“虹吸效应”“过道效应”的“失血”和挤出。大家一定要主动把自己置身于省、市发展的大格局之中，认真研读中央、省委和市委的有关文件精神，结合县情实际，科学谋划工作，全面实现思路、措施和项目对接，当好新时代金华答卷人。（二）放宽视野学，在比学先进中激活赶超引擎。先进就是旗帜，就是标杆，就是比人家干的多、做的好、跑的快。去年，县委县政府多次组织党政代表团到外地考察学习，目的就是让大家增加现场感受、开拓思路视野、学习先进经验，增强加快武义发展的责任感、使命感。我们走出去学先进，既要学习他们成功的做法和经验，更要学习他们勇于担当、敢于担当的精神品质，切实做到学有所得，学有所成，推动整体工作提档次、上水平。具体来说，要使思想比照着学，从看先进、学先进中警醒自己、反思自己，担当破难的精气神够不够，加快发展的责任心强不强，使学习的过程变成深化思想认识、强化责任担当的过程，不断增强加快发展的思想自觉、行动自觉。要将工作摆进去学，要善于换位思考，深刻反思如果自己在先进的单位、岗位将会怎么做、怎么干，坚决破除学习、工作“两张皮”问题，真正以学习指导工作、推动落实。要把问题摆出来学，坚持“对号入座”，带着问题、带着目标去学，从先进地区、先进做法中找思路、找答案、找办法，做到有的放矢，不断提高驾驭市场经济、领导创新、组织管理、依法办事的能力。（三）精准对焦学，在深入实践中凝聚各方智慧。“坐办公室里都是问题，走进基层就都是办法”。但现在我们的一些干部，习惯于在办公室看文件，在白纸上搞蓝图，这样既没有感性认识，也得不到第一手资料，得不到真情实情。春节放假前，县“两办”已经下发通知，要求全县各乡镇街道、部门单位和四套班子领导集中开展“贯彻十九大、奔向绿富美”新春大调研活动，深入群众、了解需求，指导帮助解决发展中的实际问题。调研是我党的优良作风，也是一项重要工作方法。大家要带着课题、带着问题去做调研、去找方法，把调研与主题教育结合起来，与各项工作部署结合起来，与解决实际问题结合起来，进一步完善加快发展的思路和举措。具体来说，首先要真去，毛zx把“甘当群众的小学生”作为一种重要的工作方法，大家作为党的基层干部，更要坚持“从群众中来、到群众中去”，走进群众、走进农户、走进企业，不仅要去，还要常态化地去，反复地去。其次要真看，想方设法与群众打成一片，虚心向群众请教，让群众掏心窝子，说真心话，才能了解真问题、掌握真情况。最后要真思，要多动脑筋，从现象看本质，透过假象看真相，善于把上级精神与本地本部门的实际结合起来，善于把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，才能从实践中凝聚发展智慧、提炼有效做法。二、关于实干问题，要切记“位从为来”，坚决破除“庸、懒、散”“有为”和“有位”两者相辅相成。“有为”是基础和前提，只有有所“为”，才能得到展示自己才华的“位”。如果没有“为”，任何“位”都无从谈起。在座的都是领导干部，大家一定要切记“位从为来”，坚决破除懒政怠政，以己正立信、以无私树威、以务实兴业，做到为官有为，形成重实干求实效的良好风尚。（一）坚定爱干肯干的态度。满怀干事的热情，是干好工作的有力保障。作为党员干部特别是领导干部，要对事业充满激情，重点要强化三个意识。要强化责任意识。党的十八大以来，习总书记多次强调责任担当是领导干部必备的素质。“在其位、谋其政”。大家都是武义全面小康、进位赶超的主心骨，要常思量自己的职责所在，常掂量自己肩负的责任之重，在职责和使命面前敢想、敢做、敢当。要强化大局意识。大家虽然岗位不同，分工不同，但目标都是一致的，就是共同努力，把武义建设的更加美好。强化领导干部乃至一般干部跨单位交流，就是要让大家站在不同的单位来思考问题，增强观大局、明大势的能力。无论是全面深化改革，还是重点项目推进，都需要从大局出发，算大账、算长远账，跳出“一亩三分地”的狭隘。只有正确处理局部与全局、个体与整体的关系，才能在围绕中心、服务大局、维护大局中找准坐标、找准定位、把准方向。要强化机遇意识。各单位要找准突破口，主动在更大空间、更广维度里谋划本单位、本区域发展，同时要善于借鉴先进县市的成功经验，善于把握乡村振兴、科技创新、产业变革和互联网时代所带来的重大机遇，及早谋划、及早布局。各单位都要好好与上级部门沟通对接，争取各种改革试点政策和资金，力争抢占第一资源。同时要及时总结形成一批可复制可推广的试点经验，为省市乃至全国提供更多的武义素材和武义样本。（二）提升敢干会干的水平。干工作，不仅要有热情，还要有胆识和智慧。要提高工作标准。什么样的工作标准就决定什么样的工作成效。县委提出要高水平全面建设温泉养生名城。实现高水平，绝不是一句口号，要有实实在在的行动，要有更高的工作标准、更严格的要求。各部门单位、乡镇街道对县委县政府的中心工作，都必须按照“三化”工作的要求，制定严格的标准。要有品牌化的意识，充分发挥本地本部门的资源禀赋和优势，努力使各行业、各领域都能涌现一批精品、形成一批经验，擦亮更多的金字招牌，特别是一些特色工作和优势指标要努力在全市、全省争先进位。要紧盯关键环节。抓住重点、抓住关键，既是工作方法，也是工作理念，更是取得胜利的金钥匙。新的一年，我们的重点工作都已经明确，发展任务十分艰巨，特别是今年，我们要打好旧城改造和村庄规模调整这两场牵涉面很大的硬仗。各单位能否攻坚夺隘、完成全年工作目标，关键在于能否准确聚焦重点领域和重点环节。各位领导干部既要有统筹兼顾的能力，又要有抓住关键问题的能力。要勇于打破常规。下山脱贫、后陈经验是我县的两项创举，都没有明确的制度可遵循，没有成熟的先例可借鉴，都是我们立足实际，解放思想，打破常规，推动创新的结果。在区域竞争日趋激烈的今天，新经济、新金融、人工智能快速发展，勇于创新的精神显得更为重要。我们出去考察的杭州、宁波等地思想解放的力度，产业创新的速度，平台建设的强度，都让人为之震撼。先进地区之所以能取得快速发展，有很多因素，但很重要的一点就是他们敢于打破常规，勇于改革创新。面对发展中遇到的问题，如果还是按部就班，被条条框框束缚住，不要说抢占发展先机，实现领跑，就是跟跑都很难，甚至被人远远甩在身后。2018年是改革开放40周年，也是武义并县60周年。我们作为后发地区，要通过深化改革，突破体制机制的束缚，激发发展活力。要以最多跑一次改革为牵引，撬动各领域改革，提高改革的系统性、整体性、协同性。要运用系统思维。党的十八大以来，习总书记反复强调，改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。近年来，武义各项工作取得了较快发展，但不平衡不充分问题比较突出，高质量发展后劲不强，改革创新步伐不快，优质公共服务供给不足，人民群众收入增幅不快等等。这其中每一个问题，都不是孤立的存在，而是相互联系、相互影响的。在工作谋划中，如果不把富民、创新、转型、生态治理、基层党建等问题统筹起来考虑，就很容易出现头痛医头、脚痛医脚的情况，就容易陷入误区、陷入被动。不管抓什么工作，要有系统思维，防止顾此失彼。（三）锤炼实干苦干的作风。习总书记在新年贺词中说，幸福都是奋斗出来的。要把各项目标任务落到实处，把美好蓝图变为现实，唯有保持实事求是、实干苦干的优良作风。好的作风需要有好的机制来巩固。重点要完善三方面机制：要深化项目推动机制。九大指挥部要进一步发挥牵头抓总作用，强化一线攻坚，加快问题的协调解决，提升工作水平。要以三化联动工作法为抓手，细化工作目标任务，一级一级抓责任，一层一层抓攻坚，一件一件抓突破，确保各项工作能够有效落实。工作落实关键在干部，关键在强有力的支部引领。要落实一切工作到支部的理念，全领域开展“红旗支部”创建，进一步发挥支部的政治核心功能。去年第一批次11个农村“红旗支部”已经创建，还没有创成“红旗支部”的乡镇，今年要进一步落实党建责任，把这项工作牢牢抓起来。要强化选人用人机制。坚持严管与厚爱相结合，对干部要做到思想上关心、政治上关注、生活上关爱，同时坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂担子、占着位子不干事的干部，坚决整治“为官不为”等现象。实施好新录用干部墩苗工程、中层干部提升工程、领导干部示范工程三大工程，提升干部能力素质。今年，县委将从建立健全干部实名举荐办法、后备干部优进拙退办法、干部容错免责办法、干部挂派锻炼办法等7个办法着手，让干部成长的“全培养链”工作体系落实有标准有方向。关于容错免责，之前审计部门建立容错免责机制，得到了省委车俊书记和任振鹤部长的批示肯定，省委组织部印发全省交流学习。今后，县委将根据上级要求，进一步落实容错免责机制。只要是符合四种情形的（从政策法律上看符合改革方向，从决策程序上看经过集体研究，从实际结果上看未造成重大不良后果，从廉洁底线上看未发现利益输送），在改革创新中，出现的工作失误或无意过失，县委将坚决为你们撑腰，让敢担当敢作为蔚然成风。要优化督查考核机制。今年县委将对现有考核制度进一步优化，形成标准更科学、结果更全面、评价更客观的考核评价体系，加大明查暗访、跟踪督查、全程督办、约谈问责力度，进一步压实主体责任。各单位要认真分析项目落不了地、开不了工、推进不快的原因，有什么问题就针对性地解决什么问题，该负的责任都要扛起来。解决不好、执行不力的要追责，久拖不为、贻误工作的要挪位。三、关于修养问题，要切记“得从德来”，坚决破除“软、奢、浮”“德才兼备、以德为先”是我们党选人用人的一贯要求。党员干部道德境界的高低不仅能折射出党风政风的优劣，还会引领带动家风、民风。我们要以高度的思想自觉和行动自觉，加强自身修养，坚决破除疲软、奢靡、漂浮之风，以忠诚干净担当的形象赢得组织认可和群众信赖。（一）把绝对忠诚的要求铸入灵魂。一直以来，绝对忠诚都是党员干部最基本的政治要求。我们要把“绝对忠诚”的要求内化于心、外化于行，贯穿工作生活的各领域、全过程，在坚定理想信念中炼就“金刚不坏之身”。要把绝对忠诚体现在向上看齐上，把牢“方向盘”。坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。对省委、市委作出的重大决策部署，特别是新一年各项发展指标，要不遗余力、不折不扣抓好贯彻落实。今年，我们要广泛深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全县党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要把绝对忠诚体现在干事创业上，握紧“接力棒”。紧扣县委十四届三次全会《决定》“三个高水平”的总体要求，既着眼当前，以“建功必须有我”的使命担当，突出抓重点补短板强弱项，坚决打赢“三大攻坚战”，确保与省市同步高水平全面建成小康社会；又面向未来，以“功成不必在我”的胸襟境界，扎扎实实做好一系列夯基垒台、立柱架梁的工作，为高水平全面建设社会主义现代化、高水平全面建设温泉养生名城厚植优势、积蓄后劲。要把绝对忠诚体现在为民服务上，当好“大脚掌”。牢固树立以人民为中心的发展思想，眼睛向下看、身子向下扑、精力向下沉，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也关注群众身边的“关键小事”，量力而行、尽力而为，用脚步丈量民情、以行动温暖民心。（二）把清正廉洁的准则落实落细。在十九届中央纪委二次全会上，总书记强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着，开创全面从严治党新局面。在当前全面从严治党不断向纵深发展的大背景下，广大党员干部要时刻保持清醒的头脑，坚决抵制各种诱惑，让规矩意识根深蒂固。要常自省，正确处理得与失的关系。能否正确看待得与失，直接反映了人的价值信仰和内在追求，有的同志任职时间稍长没有得到提升，就牢骚满腹、怨天尤人。广大党员干部在升迁、荣誉、成就面前要保持良好的心态，真正做到不为私心所扰、不为名利所累，体现共产党人的良好修养。要严自律，正确处理知与行的关系。每位党员干部在自律方面都要做到言行一致、表里如一，人前与人后、会上与会下、有人监督与无人监督一个样，特别是八小时之外更要慎独慎行、严以律己，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不断增强拒腐防变的免疫力。要重自爱，正确处理大与小的关系。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果平时不注重小节，对小恩小惠熟视无睹，甚至放任自流，关键时刻就难保大节，最终必定酿成无法挽回的错误。有的党员干部利用职务职权之便，违规兼职或以亲属名义参与营利活动，看似无关痛痒，实际上是以权牟私、与民争利。大家要时刻提醒自己，坚决摒弃当官发财的想法，避免“因小失大”。今年要突出抓好“三清理一规范”(清理违规借贷、违规持股、低价购房和规范“一家两制”)专项行动，纪检部门要加大核查力度，严肃查处瞒报、漏报、不报等行为，推动我县政治生态风清气正。（三）把团结干事的形象鲜明树立。总书记在之江新语《打好“团结牌”》一文中指出：“团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。懂团结是真聪明，会团结是真本领。”大家能在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。我们要倍加珍惜，努力画好干事创业的“同心圆”，为武义发展贡献力量。在关系上要讲平等。职务有高低，岗位无大小。有的同志工作年头久了、职位高了，就开始讲资历、摆架子，不把领导、同事放在眼里。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》重申，“党内一律称同志”。这不仅是称谓字面上的规范，更是正本清源、纯洁内部关系的体现。不论担任什么职务，都应该平等相待。在工作上要重配合。一个单位里每个人的学历、阅历和岗位职责不同，看问题的角度也不同，这很正常，关键在于多交流沟通，相互补台不拆台。特别是发现纰漏时要及时提醒，不能袖手旁观看“热闹”，更不能当面不说、背后乱说，甚至添油加醋、上纲上线。在生活上要多关心。领导干部要带头关心下属的家庭生活，通过经常性的谈心谈话，缓解消除他们心理上的压抑和困惑。特别是对生活困难、生病住院的干部，尽可能予以照顾和帮助。要注重发挥基层工会作用，丰富干部职工精神文化生活，增强单位内部的向心力和凝聚力。同志们，在2018年春节团拜会上说，奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。奋斗是艰辛的，是长期的，是曲折的，奋斗者是精神最为富足的人，也是最懂得幸福、最享受幸福的人。新时代是奋斗者的时代。希望大家珍惜党和人民给予的干事舞台，不驰于空想、不骛于虚声，以时不我待、只争朝夕的精神踏踏实实干好工作，奋力开启新时代温泉养生名城建设新征程，以“绿色转型、美丽富民”的优异成绩向改革开放四十周年献礼！刘曙光同志在全市开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话（2017年4月18日）今年是落实市第十二次党代会精神开局之年，党的十九大、省第十一次党代会还要召开。市委决定，在全市各级党组织和党员干部中开展作风建设年活动，就是要深入贯彻党中央关于全面从严治党和作风建设的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查摆、认真解决全市作风建设当中存在的突出问题，着力提升各级党组织的凝聚力、战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作，加快落实市第十二次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。一、统一思想认识，切实增强开展好作风建设年活动的紧迫感、使命感第一，开展作风建设年活动，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。以同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位置，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深发展。十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下全面从严治党作出系统安排部署。最近，中央又出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性和基础性工程。强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。最近，省委书记刘家义同志作出批示，要求全省“各级各部门都必须主动作为，主动担当，依法作为”，这个批示切中了要害，抓住了关键。开展作风建设年活动，就是要更加深入地贯彻党中央和省委管党治党、作风建设的一系列决策部署，以此为总抓手，形成持续抓、系统抓、科学抓的长效机制，确保把作风建设的各项任务落到实处、引向深入。第二，开展作风建设年活动，是落实市十二次党代会精神的根本保障。市第十二次党代会，集中全市各级党组织和广大党员干部智慧，确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，形成了全市共同的意志。落实好党代会精神，是新一届市委及全市各级党组织和广大党员干部共同的根本任务，必须靠过硬的作风作保障。开展作风建设年活动，就是要动员全市各级党组织和广大党员干部，更加自觉地抓党风，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热情、更加奋发有为的精神状态，投身到落实市党代会各项目标任务的实践当中，着力打造“四个城市”，加快建设现代化强市。第三，开展作风建设年活动，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。近年来，我们认真贯彻全面从严治党新要求，始终把作风建设摆在突出位置，取得了明显成效。市第十二次党代会以来，各级各部门迅速行动、态度坚决，在全市形成了学习、宣传、贯彻市第十二次党代会精神的热潮。各相关单位按照职责分工，深入调研，形成系列工作方案，高效安排部署。各县市区和一大批市直单位主要负责同志带头，抓项目、跑招商、强服务，初步形成了抓项目建设的新热潮。寿光市在全市全面叫响敢想、敢干、敢担当、不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神；诸城市鲜明提出实干担当、激情创业；昌乐县超前动员部署作风建设年活动，打响维护稳定、项目建设、打造环境、为民服务“四个攻坚战”；高新区敢于碰硬、勇于破难，突破征地拆迁，再抓“打霸治痞”，聚集发展正能量；滨海区在全区启动开展以解放思想、放胆干事，提升标准、提升能力，转变理念、转变作风为主要内容的“双放双提双转”作风建设活动，进一步提振精神，激发活力；潍城、寒亭聚焦站南广场改造、高铁新片区建设等重点工程，主动作为，高效推进。市财政局、市综保区锲而不舍、不离不弃，B区申报近期有望获国务院批复，体现了无怨无悔的韧劲和高度负责的精神；产业部门逐一制订产业推进计划，加快培育产业体系；市教育局安排专门力量靠上抓招院引校工作，呈现良好态势；市住建局落实市委、市政府决策态度坚决，抽调一大批干部靠上抓两大片区改造建设工程，业务工作与重点项目建设两不误；有关方面认真贯彻全市开放会议精神，逐一落实了开放计划。一批同志上任后转作风、亮新风，5+2、白加黑，找难点、破难题，抓得准、研究得细，标准高、要求严；有的主动提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顾不得照顾，整个节假日靠在工作上。广大基层干部及政法、公安干警、武警、消防官兵严阵以待、严防严控，保障了全市大局的稳定。广大企业界、农业农村党员干部奋发有为，主动作为，加速转型发展，保持了良好态势。教育、医疗、科技、文化等领域的广大党员干部，勇于改革，勇于创新，创造了许多骄人的业绩。实践证明，我市党员队伍的作风整体是好的，是有战斗力的，是我市现代化建设的坚强领导核心和中流砥柱。但是我们必须清醒地看到，与新形势新使命要求相比，与人民群众期待相比，与先进典型相比，我们的作风建设还有不小差距。突出的有七个方面：一是学风不够实。面对新常态，一些同志新理论学习不深入，新政策把握不到位，新知识、新模式缺失，职业化水平不高，甚至有的同志长期不学习。最近，有关方面对市党代会精神学习情况进行了一次抽测，213名干部参加，80分以上的仅占33.3%，反映了我们的学风问题。二是境界不够高、要求不够严。“走在前列、起好带头作用”目标定位落实得不够好，缺少相应的参照和具体的标准，缺少有效的引导和评价。有些同志总是以三线城市为理由，妄自菲薄，进取心不强，有意放低标准、降低目标。也有的同志长期孤芳自赏、自我陶醉，甚至有点掩耳盗铃的味道，人家都跑老远了，还在那里陶醉、显摆过去那点成绩。三是纪律观念淡薄、有令不行、有禁不止。有的执行八项规定精神不自觉。落实中央精神以及省委省政府、市委市政府决策部署态度不坚决，没有把贯彻上级党委决议决策作为政治原则，搞选择性贯彻、附加条件地落实，甚至有的顶着不办，缺乏政治敏锐性。有的同志阳奉阴违，当面慷慨激昂，转头就不干事，当面一套，背后一套，做“两面人”。擅自发表与上级党委决议相悖的议论，甚至擅自改变市委市政府已经决定的事项，个人服从组织、下级服从上级的政治原则落实不到位。四是不担当、不负责。只为自己和部门小团体的利益负责，不为事业负责，不为大局负责，只讲不能办，不讲怎么样才能办。外地广泛采用的简易措施，我们这里就是办不了，社会反响很大，对潍坊的形象损害很大；该牵头的工作不牵，只管自己“一亩三分地”，其他的不协调、不推进，牵头的事长期打不开局面；该反映的问题不反映，该批评的不批评，该执纪问责的不执纪问责，掩盖矛盾，你好我好，导致问题长期积累，贻害无穷。面对急难险重既少办法又少胆量，只当“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不实、基础不牢。一些群体性事件的发生，为我们敲响了警钟，值得我们深刻反思，反映出我们基层基础建设方面欠账还很多。在一些地方，民主议事、政务村务公开制度没落实，干群矛盾积累，邪恶势力增长，打击处置不力，以致正不压邪，基层组织软弱涣散，缺乏执纪问责的力度，缺乏控制力。有的抓基层基础责任不明确，工作不到位，对基层存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩盖；有的基层干部不了解基层、不研究基层。全市信访总量逐年下降，但非访位次却逐年上升；全省安全生产考核，我市仅是列为良好等次，扣分的主要原因是若干简单的基础工作没做好；环境保护指标一段时间也出现了反弹，说明我们的基础工作还不牢固。六是一部分同志群众观念淡漠、服务意识差。摆不正与群众、与企业、与基层的主仆关系，在群众面前摆谱、端架子，甚至跟企业家端架子、摆谱，总感到是企业、群众在求你，不知道自己是为人民服务的。对群众的难事漫不经心，解决问题不用心，企业、群众交费、审批还是在到处跑，市区审批一体化没有落实，企业、群众办事还很难。七是管党治党还不够严。有的主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位；有的对党员干部监督管理不动真、不碰硬，对存在的问题不批评、不制止；查处贪污腐败、违规违纪案件多，查处为官不为、庸政懒政怠政案件少，治理的措施不系统、不配套，干事创业的导向不鲜明。对这些问题，我们务必高度重视，将其纳入作风建设年活动重点解决的问题清单，逐一研究解决，逐一拿措施、拿办法，督导落实，限期整改。二、以扎实的作风抓作风，确保作风建设年活动取得实实在在的成效作风建设重在实效，要坚持目标导向和问题导向并重，以扎实的作风，推动作风建设年活动扎实开展。开展作风建设年活动，要全面落实党中央“两学一做”学习教育常态化制度化要求，打牢作风建设的基础。最近，就“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调要抓实基层支部，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。我们一定要深刻领会，认真落实。要突出常态化，坚持融入日常、抓在经常，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出制度化，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。要持续打牢“学”这个基础。研究建立学习情况有效评价机制，坚持不懈学深学透党章党规，学好悟透系列重要讲话精神，武装头脑、推动工作。要持续抓好“做”这个关键，做到知行合一、学以致用，经常查找解决问题，及时修正错误，做到“四个合格”。开展作风建设年活动，要以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题。主动作为，就要主动履职尽责，用心履职尽责，创造性地履职尽责，把主动履职尽责作为职业标准、价值追求和行为习惯。主动担当，就要在关键时刻不退缩、不敷衍、不推卸，能够冲得上、把握得准、打得赢、处理得好。依法作为，就要作为又不乱为，担当又不浮躁，严格依法办事，依法行政，依法治理。开展作风建设年活动，要大力弘扬“四种精神”。精神是作风的引领，更是作风的升华。要以精神引领作风建设，在全市形成更加统一的精神境界和价值追求，增加正能量，汇聚新力量。一要大力弘扬担当进取、勇创一流的精神。我们每一个人都身处不同的岗位，同时又是党组织的一员、身处不同的职位。每一个岗位、每一个职位，都首先意味着一份责任、一份义务。要义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，在其位、谋其政、尽其责、求其精，心无旁骛、矢志不渝，不忘初心、砥砺前行，努力在平凡的岗位上体现人生价值、奠定人生基础、实现人生抱负。二要大力弘扬改革创新、勇于争先的精神。创新是潍坊的重要基因，更是未来发展的希望所在。改革开放以来，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造、农业产业化，以及文字激光照排、8AT的发明等，都诠释着潍坊领风气之先的优良传统，豪迈集团全员创新，诠释了社会中广泛而巨大的创新潜能。在加快转型发展、加速动能转换的新形势下，我们更加需要“领风气之先”的锐气，紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，大胆改革、勇于创新，始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求，争当转型发展的排头兵。三要大力弘扬开放包容、海纳百川的精神。纵观历史，一个国家、一个民族、一个城市，谁开放得早、开放得快，谁就发展得好、发展得快。什么时间开放得好，什么时间就发展得好、发展得快。在经济全球化的今天，开放更是一个城市发展的必由之路。要主动开放、加速开放、全方位开放，加速城市国际化步伐。要大力创造有利于开放发展的社会文化，开阔胸怀、宽厚包容；求同存异、和谐共处；以人之长、补己之短，共同发展。各级党员要率先垂范，做开放包容的先锋。四要大力弘扬崇尚法治、规范理性的精神。如何在全面从严治党、全面依法治国大背景下更加担当作为、奋发有为？如何在社会矛盾多发、社会利益多元、社会构成日益复杂的背景下有效治理、科学治理？法治是不二的选择。要尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，倡树法治理念，提升法治素养，依法处理各种矛盾，规范各方行为，提升全社会的法治水平。开展作风建设年活动，要着力强化五个导向。（一）要强化标准导向，大力实施寻标对标提标行动，提升思想境界、目标定位和工作水平。工作标准是作风的最直接体现。评议作风先看工作标准。要把提升标准和境界，作为开展作风建设年活动的基础任务，全面寻标对标提标达标，以更高的标准担当作为、奋发有为。一要对照党中央治国理政新理念新思想新战略寻标对标。“四个意识”中的看齐意识，其中一条就是要向党的路线方针政策看齐。要更加深入扎实地学习党中央治国理政新理念新思想新战略，认真查摆基本精神学透掌握了没有?发展理念转变了没有?发展的举措落实了没有?找差距、查不足，定措施、抓落实,全面提升以党中央治国理政新理念新思想新战略指导实践、推动发展的水平。二要对照市党代会确定的目标任务、战略举措寻标对标。要对照党代会确定的“一三四七”目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，进一步明确各自的新目标、新任务、新举措，做到件件有着落、层层有行动。要围绕“一个总目标”、“三个走在前列”、打造“四个城市”、实现“七个突破”，逐一制定规划、计划，细化方案，尤其要精心谋划一批重点片区、重点园区和特色聚集区、重大项目及平台，有效支撑各项目标任务，防止层层分解、层层虚化。要坚持一县一小镇、一片区、一特色，一部门一改革、一平台、一项目，聚焦聚力，突出重点，形成特色，聚集发展，带动基层切实转作风、抓实事、办要事。三要对照走在前列、起好带头作用的目标定位寻标对标。坚持世界眼光、国际标准、国内一流，对各自工作进一步寻标对标，按照可比较、可学习、可追赶的要求，确定目标，分析差距，制定计划，比学赶超，着力提升各项工作在全省全国影响力、竞争力。要注重补短板，突出科技创新、安全稳定、生态环保、开放发展、人才队伍建设等，定向寻标，专项学习，细化方案，赶超进位。要坚持市县镇村四级联动、寻标对标达标三位一体。市直机关要率先垂范，市四套班子办事机构和常委单位要作好表率，市委办公室要率先行动，各级党政机关都要放下架子，降下调子，少讲或不讲成绩，多查不足，列出单子，建立台帐，细化措施，加速赶超。各级要召开党委（党组）会，专题研究、专项部署，并在一定范围公开。市委常委会将随机听取部分县市区、市直部门、有关乡镇街道的情况。作风建设年活动领导小组办公室要组织有关方面，对寻标对标达标情况进行评议审定、纳入考核。（二）要强化纪律导向，大力实施正风肃纪行动，努力保持良好风纪。要把纪律规矩挺在前面，持之以恒整治“四风”，锲而不舍抓纪律建设，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严肃政治纪律。在全市深入开展一次政治纪律专题教育，进一步明晰什么是政治纪律，政治纪律的具体要求是什么？是否存在不讲政治纪律的问题？具体表现是什么？如何加以改进？各级各部门要采取自己查、领导点、群众评、社会议等多种方式，进行排查梳理。尤其要突出围绕落实党中央以及省委省政府、市委市政府作出的决策部署态度是否坚决，是否存在不落实、选择性落实的问题，并有针对性地加以整改，努力在全市形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。要从讲大局的高度讲团结。没有团结就没有大局。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视团结和谐的政治局面。要善于团结，把团结建立在事业的基础上，支持、鼓励干事的，反对、纠正不干事的，形成团结干事的局面。要心胸开阔，大事讲原则、小事讲风格，避免情绪化、庸俗化。要把讲团结作为一条政治纪律，对不讲团结、无为地搞窝里斗、人身攻击的，要坚决不予提拔重用；对违纪违规的，坚决依纪依规调查处理，努力打造风清气正的良好政治生态。要严格党内政治生活制度。认真执行民主集中制，严格规范党委议事决策制度，严格议事规则和决策程序，决策前，充分民主，畅所欲言；决策后，坚决贯彻落实，决不允许“事后诸葛亮”。要严格实行集体决策与个人分工负责相结合，凡是会议决定的事项，严格按职责分工抓好落实，不犹豫、不拖延、不彷徨。要坚持问题导向，工作调研、工作督查、巡视巡察，要突出发现问题。要讲真话、报实数、讲实情，严禁报喜不报忧。要驰而不息纠治“四风”。密切关注“四风”反弹问题，按照中央往深里抓、实里做的要求，紧盯老问题、关注新动向，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。要把整治群众身边的不正之风作为重点，集中开展专项整治。要严查顶风违纪，发现一起查处一起，点名道姓公开曝光。坚持“一案双查”和责任倒查，严肃追责问责。（三）要强化发展导向，大力实施提质提效行动，努力提升发展能力。发展的根本问题是作风问题。作风的状况决定着一个地区发展的高度、进度和速度。要以新作风落实新理念、谋划新发展、实现新跨越。一要扭住发展第一要务不放松。发展是解决一切问题的关键，目前，我市的主要矛盾仍然是发展问题。要始终扭住发展第一要务不放松，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲办好发展的事情。二要贯彻新发展理念不停步。要以贯彻市第十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划为抓手，更加自觉地适应和引领经济发展新常态，全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，要按照省政府部署，围绕加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出时间表、建立项目库、签订责任状。三要善于抓实抓细。发展抓不实就虚了，项目抓不死就跑了。要坚决克服只讲一般要求，不抓实事；只分解指标，不抓项目的做法，努力在实上下功夫、在细上求实效，以更加扎实的作风保障又好又快发展。抓实，就要抓住项目这个发展的牛鼻子，深入开展项目建设年活动，全面落实项目建设十个渠道，不断增加数量、提高质量。领导机关、领导干部要亲自抓，带动各级层层抓。要统筹“三招三引”，广泛引资、引校、引所、引才、引平台、引酒店、引LNG、引重大基础设施，拓展项目领域。要加快健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化的项目促进机制。每个县市区要突出抓几个、市直部门要突出抓好1-2个可以带全局、管长远的战略性平台、特色小镇和大项目，形成聚集效应，增强带动作用。抓细，就是对项目建设的每一个环节都严格细致，严密计划、严细调度、严格落实，尤其要建立项目建设问题快速反映、快速解决问题机制，多开调度会议，少开一般性会议，一事一调度，一项一项抓，严防干一干、停一停，推一推、动一动。有关部门要加紧建立项目智慧调度平台，分口加密项目调度频率，强化项目建设双向激励，达不到时序进度的，要及时查摆原因，采取针对性措施加以改进；造成重大延误的，要追究责任。四要突出抓好关键。目前，发展的主要矛盾，仍然是项目特别是大项目、好项目不适应发展的要求。核心的问题是思路不够宽，明晰的“十条项目渠道”没有有效利用和统筹推动，抓项目的潜在资源没有充分挖掘出来。国务院5号文件下发已经3个月了，我市系统的新招商政策尚未出台。经常是项目赶着部门走，一些不错的项目没有抓住。有的重要招商职能部门，至今抓招商的摊没拉起来，没人管没人问。管招商的不管落地，管大项目的不抓招商，“铁路警察各管一段”。要加快建立统分结合的招商机制和一体化的项目促进机制，统筹抓好项目建设工作。要继续加大依法征地拆迁的力度。目前全市尚有572个重点项目没有完成征地拆迁任务。这方面有法规、有经验，有自己的经验，也有外地的经验，需要的就是各级的担当精神和攻坚破难的能力。有关方面要继续作为重大专项，专项研究，专项组织，全力突破。要严格依法办事，既保护好群众合法权益，又要严守政策底线。去年召开的全市城市工作会议提出了城市工作十项工程，其中，围绕城市管理安排了七个专项整治，要加紧启动，科学组织，依法加快推进。（四）要强化基层和群众导向，大力实施基层基础提升行动，全面提高基层治理和本质安全发展水平。所谓本质安全，核心是有保障的安全，体现的是一种保障安全的能力和基础水平。最近我市连续发生了几起安全稳定事件，反映的共同问题就是基层基础工作还比较薄弱。我们必须痛定思痛、痛下决心，在全市形成大抓基层基础的鲜明导向，从根本上改变基层基础薄弱的状况。全市上下要凝聚共识、聚集力量，从市委常委做起，扎实开展“万人下基层”活动，带动各级低下头、弯下腰、沉下心，深入基层、了解基层，依靠群众解决基层的突出问题，全面提升基层基础工作水平。一要深入开展基层矛盾纠纷及信访积案集中排查化解行动。从现在起，集中两个月时间，市信访工作联席会议办公室牵头，深入扎实地开展好基层矛盾纠纷和信访积案集中排查化解。要坚持属地管理责任与行业主管责任并重，上下结合，重点瞄准干群矛盾突出、财务村务公开不规范、历史遗留问题较多、班子长期不健全不团结、信访相对集中的镇村、单位，逐一摸排查找隐患，建立台帐，明确责任，落实措施，特别要推动现存信访积案“清仓见底”、案结事了，确保今年信访积案化解率达到85%以上，完成“一不两减半”目标。二要扎实开展“打霸治痞”专项行动。村“两委”换届选举前，由市委政法委牵头，全面整治乱点村居，组织开展破案会战，摧毁一批“村霸”、宗族恶势力犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，依法严厉处置危害安全稳定的突出问题，压制邪气，伸张正气，为村“两委”换届和农村发展创造良好的社会环境。三要扎实开展安全生产管理提升行动。由市安委会牵头，立即启动新一轮为期两个月的安全生产隐患排查整治，努力消灭安全隐患。在此基础上，启动为期三年的安全生产标准化计划，全面推行安全生产标准化管理，并纳入科学发展综合考核。四要全面提升基层治理水平。创新基层治理模式，健全基层治理机制，着力解决突出问题。要结合创建“国家食品安全示范城市”，完善提升“五治并举”治理模式，健全智慧监管、检验检测、信用评价等制度，推动农产品质量安全管理工作制度化、规范化、标准化。要健全环保工作网格化、精细化、智慧化监管体系，建立市、县、镇、村四级网格，落实“双重管理、分级负责、责权分明、全面覆盖”工作机制。要扎实推进基层服务型党组织建设三年行动计划，进一步增强基层党组织的服务能力和水平。要超前谋划村（社区）“两委”换届工作，找准影响村级治理和村“两委”换届任务的突出问题，查清症结，对症下药，主动化解，确保选好配强“两委”班子特别是支部书记，确保换届风清气正。要实施软弱涣散党组织整顿专项行动，结合换届，落实责任，加快消灭软弱涣散特别是无班子、无集体收入、无新发展党员的“三无”村，严防出了问题再专项整治。要积极探索创新各类开发区、产业园区社会治理，在抓好产业发展的同时，完善社会治理职能。各县市区、开发区要对此加大探索力度，市编办可以会同有关部门进行专门调研。要实施村级集体经济提升计划，大力推动村（社区）产权制度改革，推广“党支部+合作社”发展模式和东斟灌村治理经验，实现富民与强村的有机统一，加速强村更强、弱村变强、空壳村减少，力争用3-5年时间，全市村级集体经济收入翻一番，全部消灭空壳村。要全面落实村务、财务公开等制度，大力推广有关单位的做法，全面推行村集体财务“电视公开”、账目和票据全部公开、随时公开。有关部门要抓紧制定村务公开标准和规范，纳入村“两委”换届预备人选公开承诺内容。要落实乡镇党委村务、财务公开责任制，市、县两级建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要追究乡镇党委及相关责任人的责任。五要建立基层基础工作双向激励机制。像创建文明城市一样，开展县、镇、村三级基层基础工作创建活动，建立指标体系，定期进行第三方评估，并予以公布，纳入综合考核。制定基层基础工作奖励与问责办法，凡发生有较大影响责任事件的、对突出矛盾纠纷和安全隐患化解不力的、基层基础工作综合评估达不到基本要求的，相关干部不能提拔重用；造成重大损失和负面影响的，依据有关规定，追究相关责任人的责任；对工作扎实、政绩突出、群众认同度高的，经考察符合条件的，优先予以提拔直至破格提拔。（五）要强化落实导向，大力实施效能提升行动，增强执行力推动各项工作落地生根。落实是作风建设的最终体现。习总书记强调，要旗帜鲜明抓落实。要把抓落实的成效作为衡量干部和一级组织作风的根本标准，通过作风建设年活动，推动全市上下真抓实干抓落实、求实效。抓落实，就要明责担责，在“责”字上担当。一级组织、一个岗位、一名干部，是组织系统的有机组成。要义不容辞地担负起岗位法定责任，完成党组织交给的任务和使命。要以“把事办成”为根本，以促进发展为要义，正确履行职责，有效履行职责，防止形式主义、庸俗哲学、虎头蛇尾。要建立以“办成事、多办事”为根本的政绩评价机制，鼓励引导各级想干事、会干事、干成事。抓落实，就要只争朝夕，在“快”字上用心。党代会、人代会闭幕到现在已经两个月了，今年接近三分之一的时间就要过去了，一批工作扎实推进，但有的工作还停留在报告上，甚至连方案、计划还没有制定出来，照此下去，怎么保证落实？怎样体现责任、执行力？各级党委、政府督查机构要对今年各项工作进展情况进行一次全面督查，突出抓好重大决策、重点项目、重要民生的督查，只查问题、不讲成绩，发现反面典型，严肃查处。必要时，可以派驻工作组帮助指导整改。重要工作的进展情况要定期在媒体上公布。要树立只争朝夕的紧迫感、慢进即退的危机感，盯着决定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落实，就要精心谋划、周密计划，在“好”字上用力。凡事预则立、不预则废。谋划的水平决定着落实的质量，计划的周密程度决定着落实的效能。对市党代会、人代会包括这次作风建设会决定了的事项，要一项一项精心谋划，拿出规划并制定计划，按法定程序研究决策。“四个城市”的规划，几位负责同志抓得都很紧，有关部门要高度重视，担当负责，用心尽力抓好，必要时可以借用外脑，与体制内同志结合起来，确保形成高质量、高水平、支撑能力强的规划和配套计划。抓落实，就要增强执行力，在“强”字上提升。要不断增强职业素养，确保看得透、抓得准、盯得住。要善于推进、精准推进，多开调度会、协调会，少开或不开一般性的会，加强协调，解决问题。要善于综合运用法律的、经济的、舆论的、社会的以及国际国内各种资源，推动资源高效配置。要学习市财政局的做法，探索建立激励各级学习的有效机制，加速干部专业化、职业化进程。要强化党委的领导作用，政府的主抓作用，人大、政协的监督作用，形成齐抓共管抓落实的格局。三、注重建立作风建设长效机制，确保作风建设年活动持续深化一要健全组织领导机制。市委成立作风建设年活动领导小组，我任组长，李宽端、张小梅同志任副组长，有关市领导参加，统筹协调活动的组织领导。办公室设在市委组织部，由林红玉同志兼任办公室主任。下设若干专项小组，分工负责抓好相关专项工作。二要健全责任机制。坚持属地管理和谁主管谁负责，各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必须抓作风，抓行业必须抓作风，把作风建设纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党建述职重要内容，纳入各级巡察重要计划。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。要分清牵头责任和配合责任、包靠责任和主体责任，突出强化和考核牵头责任和主体责任。三要健全一线工作推进机制。全面推行一线工作法，情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线考察，把基层工作情况汇总，作为评价县市区和镇街工作情况的重要依据。要继续落实联系点制度，更加注重到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题。四要健全群众诉求反映处理机制。更加注重民意，研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制，进一步拓展入口、畅通出口、优化流程，形成更加有力的工作机制。充分发挥“12345”市长公开电话和政务网络平台的作用，建立社情民意“大数据”云平台，完善大数据管理机制。落实领导干部包靠、企业问题直报制度，进一步畅通优化社情民意表达渠道。健全“事要解决”的运行机制，力求做到件件有着落、事事有回音。五要健全经常性巡察监督机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。建立经常性流动巡察暗访机制，及时发现查处作风建设突出问题，重点查处影响发展软环境、不作为、庸政懒政的问题。进一步完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督和社会监督措施。今年，市人大常委会围绕配合作风建设年活动，将开展优化经济发展软环境专题询问，各有关方面要积极配合、大力支持。六要健全考核评价机制。分行业、分领域建立作风建设情况评价评估机制，作为评价所在党委工作情况的主要依据。要常态化组织开展服务对象评科室评工作人员、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，深化机关干部与群众面对面、企业“双评”、电视问政、部门主要负责人接受质询等，促进部门、行业作风转变。七要健全双向激励机制。坚持反面惩戒与正向激励并重，一方面，加大对不守规矩、不作为者的惩戒力度，又加大对担当作为、真抓实干者的褒奖力度，既从严惩戒违纪违规者，又从严惩戒为官不为、庸政懒政怠政者。进一步完善容错纠错尽职免责机制，细化为担当者担当、为负责者负责的具体措施，认真落实市委、市政府两办印发的《诬告陷害类信访查处办法》，形成实干立身的鲜明导向。要选树一大批不同层次、不同领域、不同岗位作风建设的先进集体和个人典型，引领作风建设年活动不断深化。同时要严格执行问责条例、省委实施办法和我市问责办法，对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生影响重大的典型案件的，要依规依纪从严追查。要把各级各部门作风建设情况作为干部考核、考察的重要依据，作为评价党的建设成果的主要依据，作为科学发展综合考核的重要部分。作风建设永远在路上，作风建设年活动要抓一年，同时要一年一年地抓，持续抓几年，以推动全市作风建设持续深化、各级作风持续改进、作风建设的各项制度机制持续完善。同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，携手同心、奋力拼搏，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！在全县干部作风建设大会上的讲话同志们：今天召开干部作风建设大会，既是贯彻落实市委作风建设大会的要求，也是宣汉现实工作的需要。作风建设事关执政能力、组织建设和经济发展，刚才，王通同志通报了有关典型案件，大家观看了暗访专题片，个别违纪同志作了警示发言。无论是通报的典型案件还是暗访发现的问题，大家看到我县干部队伍纯不纯结？形象好不好？我们必须要严厉整肃不良风气，严厉整治干部队伍中的害群之马，真正让各级组织以良好的形象展现在群众面前。从暗访发现的问题和通报的典型案例来看，反映的情况形形色色、丑态百出、触目惊心，这些虽然是个别现象，但是造成的影响极其恶劣。我认为主要反映在三个方面：一是严重损害党委政府形象、损害党群干群关系。一些党员干部对待群众消极应付、态度恶劣、简单粗暴，甚至雁过拔毛、私扣截留，不给好处不办事，损坏群众利益习以为常。一个支部书记可以随意截留残疾人的轮椅，群众数次取要，还不予理睬，影响极其恶劣。这种作风直接伤害了群众的感情，党群干群的“鱼水关系”变成了“油水关系”，甚至“水火关系”，党委政府在群众中的形象大打折扣。二是严重影响党风政风、败坏社会风气。在县委三令五申、反复强调的情况下，仍然有一些干部不收敛、不收手，视规定为“他定”、视纪律为“他律”，把作风建设当“儿戏”，工作上弄虚作假、生活上腐化堕落，赌博成瘾、吃请成风，严重破坏政治生态，污染社会风气。三是严重破坏发展环境、贻误地方发展。一些党员干部利欲熏心、目无法纪、与民争利，见到好处就忘了自己是党员干部，只要自己腰包有收入就不管地方是否有发展，明目张胆地插手工程建设、肆无忌惮地搞权力寻租、毫不例外地靠山吃山，这些行为让群众和企业敢怒不敢言，让党委政府政策有优惠无落实，严重破坏整个宣汉的发展环境。这些损害形象、带坏社风、破坏环境的不正之风，如果不及时整治，就会像传染病一样蔓延开来，造成更深、更严重的危害。全县上下一定要充分认识干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，驰而不息、久久为功，坚定不移地推进作风建设，为建成繁荣美丽新宣汉提供坚强的政治保障和作风保障。下面，我讲三点意见。一、正本清源、强化警示，切实筑牢作风建设思想根基抓作风建设，重点是筑牢思想根基。一个人思想根基一旦动摇了，必然会带来政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，就会让一个人步入歧途、走上不归路。全县各级党员领导干部一定要切实加强党性修养、坚定理想信念，走正道、干正事、树正气，筑牢拒腐防变的思想防线。（一）警醒自己、坚定信念，防止方向迷失。一个人有坚定的信念才能始终坚持正确的价值取向和工作方向。各级党员干部一定要自觉警醒自己，坚守正道，坚决与庸俗作别、与低俗划界、与媚俗分离，坚定地走在正确的道路上；要保持心有所畏、言有所戒、行有所止，守好公与私的分界线，坚决防止不良思潮和潜规则的渗透。要自觉革新自己，志存高远，坚持把自我价值与社会价值相统一，把个人利益同人民利益相结合，坚定自己的信念，不被外界所左右，不被环境所影响，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑、干得了实事，时刻保持人民公仆的本色。要自觉充实自己，不忘初心，时刻牢记入党时的铮铮誓言，秉承一颗为民服务的初心，加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，朝着正确的方向砥砺前行。（二）敲响警钟、珍惜岗位，防止公权私用。“千里之堤溃于蚁穴”，大多数违法违纪的党员干部就是因为放松了警惕，忘记了自我约束，才慢慢走向了堕落。在座各位，一步步走到今天的工作岗位，很不容易，面对纷繁复杂的现实社会，一定要懂得珍惜，始终保持清醒。要经常拧一拧发条。时刻牢记共产党员的职责，牢记从政宗旨，牢记党的纪律，经常反省和检点自己的行为和作风，用党纪国法约束自己，凡是要求别人做的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。要时刻算一算成本。要算好政治账，党员领导干部只要牢记为民宗旨、做到勤政廉洁，就会得到组织的信任和培养；如果自甘堕落，就会被党和人民抛弃，多年的辛苦努力毁于一旦。要算好经济账，党员领导干部都有稳定的收入和待遇，如果贪污受贿，就会丢掉了现有的工作机会和生活待遇，得不偿失，大家一定要算好这笔账。要算好名誉账，党员领导干部拥有一定的社会地位、受人尊重，如果贪腐堕落，既连累组织，又自毁声誉，更伤害家庭。要时常查一查小节。党员领导干部如果对此没有足够的认识，不注意防微杜渐，必将会走上违纪违法的道路。希望大家一定要有小节意识，从细节做起，经常反省自己，自觉管住自己的“圈子”，强化“8小时”外的监督，远离低级趣味，筑牢拒腐防线。（三）敬畏法纪、守牢底线，防止利欲熏心。说过：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值”。各级党员干部要守住政治底线，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与各级党委保持高度一致，做到懂规矩、听招呼、守纪律。要守住纪律底线，在纪律和规矩面前，知边界、明底线，养成遵规守纪的思想自觉和行为自觉，树立纪律的绝对权威，在实际工作中将纪律牢牢地抓在手上、落实到行动中。要守住做人底线，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，加强人格修养，陶冶高尚的道德情操，培养高雅的生活情趣，自觉抵制歪风邪气，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。二、激浊扬清、倡树新风，持续推进作风建设深入开展作风建设是一项系统工程，解决作风问题不可能一蹴而就。大家一定要牢记职责使命，扛起“两个责任”，大兴“五大作风”，切实履好职、带好头、干好事，推动作风建设深入开展。（一）大兴亲民为民之风。组织派大家到一个岗位上去，是为党和人民服务的，不是去当“官老爷”，也不是去享受的。广大党员干部要树牢群众观念，要多进群众家门，严格落实联系指导基层工作制度，深入开展“走基层”“双报到”和“万名干部直接联系服务群众”等工作，自觉接地气、到一线，以心交心、将心比心，在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众诉求，定期接访下访，开展好民意大调查、广场大接访、干部大走访等活动，对于群众反映的问题，要认真研究、及时解决，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把工作落实在基层。要多办民生实事，坚持从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，对群众低保、五保以及各种救助款项，必须无条件足额按时发放到位。要重点抓好民生实事和民生工程，按照既定的时间节点扎实推进，以实实在在的成效兑现承诺、检验作风。（二）大兴求真务实之风。落实是一切工作取得成效的关键和保证。奋力建成繁荣美丽新宣汉的宏伟目标更需要我们心无旁骛、埋头苦干、抓好落实，把一切心思凝聚到干事创业上来。要坚持向上向前的取向，我们这一届县委县政府，干了一些过去不敢想、不敢干的事情，这些工作都没有现成的经验可用，特别需要保持积极向上的工作状态、勇往直前的无畏精神，从最坏处打算、向最好处着力，主动创造最好的积极因素、利用最多的有利条件、凝聚最大的正能量推动工作，绝不能因为有包袱、有困难而裹足不前，绝不能因为有风险、有阵痛而躲避退缩，更不能躺在功劳簿上睡大觉。要坚持从严从快的要求，紧盯目标，善抓机遇，严字当头干工作，快字当头推项目。有些工作如果不快一点，不抓住机遇，就会丧失时机，贻误发展；有些干部已经在错误的路上走远了，不严一点行吗？要坚持更高更好的标准，在目标上高定位、工作上高要求、成效上高水平，积极向好的看齐、向标兵靠拢，绝不能降低要求，否则，我们整个工作、宣汉的事业就发展不起来。（三）大兴改革创新之风。一些干部奉行“只要不出事，宁愿不做事”的处世哲学，“怕”字当头、“混”字度日，因循守旧、被动守摊，工作长期打不开局面。这种情况必须尽快改变。要不断解放思想，要有逢山开路、遇水架桥的干劲，要有不怕苦、不畏难、不服输的血性，突破性地思考问题、创造性地开展工作，坚持在创新创造中寻找对策、解决问题、推动发展，对有利于大局和群众利益的，大力探索推行；对影响到全局、制约经济发展的体制机制，要大胆改革创新，政策之内的抢着干，政策之外探索干，绝不能被动守摊、坐等靠要。要大胆改革创新，按照“改革落实年”要求，稳步推进农业农村、国资国企、社会事业等各项改革，推动中央、省、市各项改革任务落实落地。同时，要扎实抓好全省农村改革综合试验区建设等改革试点，努力创造更多的好经验、好做法。要宽容失误失败，旗帜鲜明地为作风正派、敢于作为、勇于创新的干部担当，大力激励和支持大家干事创业，只要是出于公心、守住了法纪底线，哪怕出现失误甚至是失败，都应该给予更多的包容和理解，决不让敢干事者既流汗又流泪，真正实现为担当者担当、让有为者有位、让吃苦者吃香。（四）大兴严管法治之风。依法治理是社会治理的根本手段，推进依法治理必须依靠强有力的举措，对社会进行行之有效的管理、对群众进行持续深入的引导，真正以善法良治来构建公序良俗，形成公平、公正的良好社会环境。要坚持依法决策，持续加大普法宣传力度，不断提高干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不以言代法、以权压法，坚决摒弃人治思想、长官意志等决策活动中的积弊陋习。要坚持依法行政，深入推进法治“十大行动”“十大创建”，在思想上把自己约束在法律的规定范围之内，在执政、行政中自觉运用法治思维，使之成重要的行为习惯。要坚持依法办事，鲜明是非分明导向，严格遵守执行上级规定和法律规则，对群众诉求做到合理的解决到位、不合理的教育到位、有困难的帮扶到位、违法行为处理到位，绝不让老实人吃亏、让闹事者得利，真正在全社会形成崇德尚法的良好秩序。（五）大兴清正廉洁之风。清正廉洁，是人民群众对党员干部最基本、最起码的要求，也是当今社会对党员干部党风、人格的严峻考验。广大党员干部要树立敬畏意识，对党章党规党纪心存敬畏，时刻以中央八项规定等严格要求自己，时刻以通报案例教育警醒自己，做到不越高线、不碰红线、不失底线；对人民群众心存敬畏，严守党纪法规，自觉接受群众监督、维护群众利益，做清正廉洁的好干部。要强化执纪问责，认真落实“主体责任”，大力支持纪检机关工作开展，定期开展谈心谈话、民主生活会等，有力推动从严治党高效落实；把握运用监督执纪“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败，发现一起，严查一起，并加大通报曝光力度，形成警示教育常态长效机制，切实将“监督责任”落到实处。要优化发展环境，加大“133”专项整治力度，严查基层“微腐败”，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以优良的党风促政风带民风，推动全县社会风气持续好转。三、真抓真管、严抓严管，强力推动作风建设取得实效抓好作风建设，关键在落实。各地各部门一定要采取有力措施，把干部作风建设的各项要求贯穿和落实到各项工作中去，确保收到实效、再上台阶。（一）坚持“两手抓”。要抓领导，各级领导要有强烈的表率意识，以身作则、率先垂范，要有“向我看齐、对我监督”的胸襟和勇气，坚决做到从我做起、从现在做起、从点滴做起；要有贯彻落实的实际行动，通过领导干部的模范带头作用，推动本部门、本单位作风建设深入开展。要领导抓，党政“一把手”要切实肩负起作风建设第一责任人的职责，亲自安排、亲自部署、亲自督查，切实把作风建设抓细抓实抓好。（二）坚持“源头抓”。要加强教育，把作风建设与本地区、本部门、本单位的实际紧密结合，与解决存在的问题紧密结合，通过开展经常性的警示教育活动，筑牢干部防腐拒变思想防线。要强化监督，通过开展积极健康的思想斗争，让咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态；通过督查群众关注的热点难点问题解决情况，切实推动作风问题持续好转。（三）坚持“正反抓”。要抓典型引导，在揭露问题、曝光反面教材的同时，注重发现、宣传和树立那些思想作风过硬、实绩突出的典型，发挥示范作用。要抓严肃查处，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对腐败分子，发现一个坚决查处一个，形成高压态势，让干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”；坚持抓早抓小，发现问题及时处理。（四）坚持“长效抓”。要加强制度建设，密切关注干部作风问题新动向和制度执行中的薄弱环节，细化完善办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺、干部行为准则等规章制度，强化执行力度，着力构建干部作风建设长效机制。要鲜明用人导向，突出“爱憎分明、是非分明、赏罚分明”导向，大力选拔乡镇一线、重大项目、信访维稳、脱贫攻坚、急难险重“五个一线”干部，着力用制度的保障、组织的关爱激发干部干事创业激情，引领实干创业“风向标”，凝聚干部干事创业合力。下面，我再强调一下党风廉政建设社会评价工作，从今年起，全省民意调查工作进行了优化调整，将过去的一年两次测评整合为一年一次。从10月起，党风廉政建设社会评价工作年度测评将全面启动。这项工作一直都是宣汉的短板，排位一直是处于低位徘徊，希望大家一定要有危机意识和忧患意识，切实把这项工作抓紧抓实抓好。全县上下要在思想认识上真重视，在问题解决上真到位，在宣传发动上真见效，在工作责任上真落实。上半年县上测评靠后的10个乡镇更要奋起直追、提升名次。同志们，作风建设永远在路上。希望全县广大党员干部迅速行动起来，从我做起，从现在做起，不断加强和改进工作作风，用务实的行动加快宣汉发展，用实干的成果造福宣汉人民，为实现同步全面小康、建成繁荣美丽新宣汉作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！谢谢大家！武汉市委书记陈一新同志在全市机关作风建设大会上的讲话同志们;今年是贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年。新春上班第一天，市委市政府就召开全市机关作风建设大会，用意非同寻常。这是新一届市委召开的第一个大会，打响了贯彻落实市第十三次党代会精神的“发令枪”，是打开全年工作局面的“开门炮”。刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了2016年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见:一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。二、打好组合拳优化机关作风建设今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为武汉赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。三、实施激励约束强化机关作风建设持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监察局)牵头负责。二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害武汉投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负责。三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出新的更大贡献！在全县“作风建设年”活动动员大会上的讲话一、肯定成绩，正视问题，进一步增强作风建设的责任感做好(一)充分肯定干部作风建设成绩。一年多来，我县深入贯彻落实中央“八项规定”和省、市作风建设要求，深入开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，切实加强换届风气监督，努力营造山清水秀的政治生态。2016年共处置“四风”问题线索273件，问责党员干部283人，给予党纪政纪处分109人，通报曝光典型案例32件；发出作风通报8期，通报批评105人次；督查会风89次，通报批评94人次。强力推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和村级财务清理，共受理“雁过拔毛”式腐败问题举报294起，检查发现问题434起，立案246起，处理362人，其中党纪政纪处分268人，15名村支部书记被开除党籍，9人被移送司法机关依法处理，追缴退回资金886.6万元;对温塘镇枫树村、易家村，科头乡红阳村，上梅镇洪大村，曹家镇梅花村等一批典型案件进行公开通报曝光，形成了有力震慑。细化监督措施，严肃县乡换届纪律，把《镜鉴》放映在眼，《警钟》鸣响在耳，纪律短信转发到手，干部谈心开展在前，全面强化换届工作纪律意识和责任意识；实行全天候全过程监督，开展巡回督查150次，明察暗访21次，确保了县乡换届风清气正，圆满成功。(二)清醒认识目前作风建设存在的问题。总的来说，我县驰而不息抓干部作风，解决了一些突出问题，取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，当前作风建设还存在许多不容忽视的问题。有的党员干部规矩意识、纪律意识不强；部分党员干部责任心缺失，工作落实不力，缺乏主动作为、敢于担当的精神；一些党员干部“庸懒散浮”“索拿卡要”，恶习难改；一些“四风”问题树倒根存，隐于地下，暗流涌动；一些部门单位依然存在“不作为、慢作为、乱作为”等群众深恶痛绝的现象。这些问题虽然发生在少数单位、少数干部身上，但影响恶劣，不彻底纠治，不切实解决，必然会损害党群干群关系，损害党和政府形象，影响全县发展大局，甚至贻误全县发展良机。我们必须高度重视，以更大的决心和力度，更高的标准和要求，更严的纪律和举措，把作风建设全面引向深入。做好(三)准确把握今年作风建设的总体要求。为深入贯彻落实全面从严治党要求，不断巩固和拓展前期作风建设成果，县委研究决定，今年在全县开展以“明规矩、守纪律、治顽疾、强执行”为主题的“作风建设深化年”活动，总体要求是以落实“两个责任”为保障，以强化干部作风纪律教育和狠抓突出问题整治为重点，发扬“不干则已，干则必成”的禁燃精神，努力实现“五大改观”，即干部作风大改进、各级各部门执行力大加强、党和政府公信力大提升、政治生态大优化、人民满意度大提高，为全面建成小康新化提供有力的作风保障。二、突出重点，深入推进，力促作风建设再上新台阶(一)围绕“明规矩、守纪律”，深入开展作风纪律教育全面加强干部思想教育。开设“廉洁新化”大讲堂，深化“两学一做”学习教育和责任心教育，引导党员干部自觉按照党员标准规范自身言行，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，广泛激发干部队伍积极性，提振干事创业的精气神。切实加强作风警示教育。开展多种形式的警示教育活动，通过观看警示教育片、到监狱听取现身说法、召开警示教育会议、通报典型案例等方式，教育全体党员干部以案为戒，吸取教训，增强纪律意识，从平时做起，从小事做起，严格要求，自觉改进工作作风。努力加强廉洁文化建设。深入开展廉洁文化“六进”活动(进机关、农村社区、学校、企业、景区、家庭)，重点抓好廉洁文化进机关活动，着力创建一批廉洁文化示范点，以点带面，逐步推广，充分发挥优秀传统文化润物无声的教化作用，讲好廉洁故事，倡导廉洁家风，增强党员干部崇尚廉洁和遵纪守法的自觉性。(二)围绕“治顽疾”，持续开展纠“四风”、治陋习专项整治着力整治干部工作纪律。要严格规范考勤管理，各乡镇场区办和县直各单位要全面实行电子考勤，按月汇总考勤结果，严格考勤奖罚。要加强日常上班纪律督查，严肃查处缺岗脱岗、迟到早退、上网玩游戏炒股等“庸懒散”行为。上班纪律看似小事，但却是“当门丑”，最容易被群众和上级领导看在眼里、记在心里，严重影响干部队伍整体形象，必须常抓不懈，久久为功，使好作风成为习惯，让习惯变成自然。要进一步加强会风督查，严查缺会、代会等情况，各单位主职领导因事不能参加会议或安排人员代会的，必须向会议主持人事先请假报告，外出新化要向县委政府主要领导报告。要大力整治“吃空饷”、上自由班、小病长休等问题，用霹雳手段，向这一作风顽疾开刀，从严查处一批典型人员。要坚决整治乡镇干部“跑通学”问题，制定《乡镇干部夜间及节假日值班制度》，结合乡镇作风建设量化考核工作，对各乡镇实行不定期的随机抽查。各乡镇要严格落实党政领导干部带组夜间值班制度，并加强乡镇“五小”设施建设，改善工作生活条件，让干部留住安心舒心。咬住“四风”问题不放松、不歇气。持续整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规公车使用管理、涉赌涉毒等顽疾。严格督查，紧盯重要时间节点，保持高度警惕，坚持露头就打，对顶风违纪的严惩不贷，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格财务管理，加大单位财务账户清理力度，各类项目指挥部单独开设的账户要全部取消，并入主管单位账户，按规定开支，按规定走账。(三)围绕“强执行”，坚决整治政令不通、落实不力的问题建立明晰严密的责任体系。各级各单位要围绕贯彻落实县委、县政府各项重大决策和重点工作，健全岗位责任，使每项工作职责、每个工作环节的责任都清晰具体，落实到每一个人。进一步完善首问责任制、限时办结制、责任倒查制等工作制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。建立督查督办与追责问责联动机制。要加强对县委、县政府重大决策和重点工作执行落实情况的监督检查，以督查通报、限期整改等方式推动工作落实。县纪委监察局要及时跟进，对工作落实不力、进度滞后造成不良影响的单位和责任人追责问责。要对碌碌无为或多次受到问责的人员予以岗位调整或免职，推动落实领导干部能上能下政策，让想干事的上，让不想干事的下；让能干事的上，让干不成事的下。建立科学的考评、激励机制。不断创新思路，制定可细化、可量化、操作性强的考核考评办法，重视考评结果运用，将考评情况作为领导干部个人评先评优、奖励惩处、提拔任用的重要依据，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，有效激发干部主动作为的积极性。(四)围绕“整歪风”，强力整治发生在群众身边的腐败问题要突出重点，着力整治服务窗口单位办事拖拉、效率低下、态度恶劣、故意刁难、吃拿卡要等“慢作为、不作为、乱作为”行为。要加大力度，坚决整治医疗卫生领域、教育领域损害群众利益的各种违规行为。各行业主管部门要采取有力措施，开展专项整治，加强行风建设，坚决纠正行业不正之风，提高群众满意度。要持续发力，深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，巩固村级财务清理审计成果，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题线索“大起底”，着力查处一批典型案件，坚决把“拔了的毛”还回去，让群众感受到实实在在的效果。要严明村级组织换届纪律，对违反“十三严禁”换届纪律的行为“零容忍”，严查快办，决不姑息，确保村级组织换届风清气正，圆满成功，选出好干部，配出好班子，从根本上减少损害群众利益不正之风的发生。三、加强领导，强化措施，确保“作风建设深化年”活动取得实效(一)组织领导要再强化。为了切实加强对全县作风建设的组织领导，县委调整了作风建设领导小组，县委书记朱前明任组长，统筹推进全县“作风建设深化年”活动，县委作风办具体负责综合协调、检查督导、考核总结等日常工作。各级各单位党委(党组)要切实加强对活动的组织领导，周密安排，狠抓落实。各单位主要领导要切实承担起第一责任人的责任，当好表率、树好榜样，带头学习、带头落实，带头执行制度规定。(二)工作合力要再凝聚。要充分整合和发挥各职能部门的作用，明确和落实相关责任，县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等要齐抓共管，建立各相关责任单位联席会议机制，定期通报情况，汇总问题，提出建议，形成齐心协力、合力攻坚的良好格局。(三)宣传氛围要再浓厚。各级各单位要按照《新化县作风建设宣传工作方案》要求，充分利用电视、报刊、网站和微信平台等载体，加大宣传报道力度，扩大活动影响，增强活动实效。坚持正面宣传与反面曝光相结合，对顶风违纪、影响恶劣的典型事例，点名道姓通报曝光；对活动动态、特色亮点、经验做法进行宣传，培树好典型，营造浓厚氛围。(四)督查督导要再加强。作风建设只有督得紧，才能有进度；只有查得严，才能有力度。要坚持高标准、严要求，采取经常性检查和专项督查相结合、明察和暗访相结合等方式，对活动开展情况进行全程跟踪督导，总结推广好的经验做法，建立长效机制，公开通报整改不到位、执行落实不力的单位和个人，促进和推动工作落实，确保活动取得实效。同志们，优良的作风是无坚不摧的战斗力，是雷厉风行的执行力。让我们在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在坚持中深化，在深化中坚持，一步一个脚印，努力推动我县作风建设不断向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!在全局机关作风建设大会上的讲话（2017年2月6日）同志们：今天我们召开春节之后的第一次全体人员会议，主要是传达学习“全市深化行政审批制度改革强化作风建设大会”精神，明确我局机关作风建设要求。下面我首先简要传达市委市政府深化行政审批制度改革强化作风建设大会的主要精神。一、全市深化行政审批制度改革强化作风建设大会的主要精神：（一）会议简况新春伊始，万象更新。2月3日，春节之后上班第一天，市委市政府就召开强化作风建设大会，动员全市各级收心聚力加油干，为新一年工作开好头起好步。2017年是党的十九大召开之年，也是“十三五规划”的推进年，还是供给侧结构性改革的深化年，大事多，任务重。围绕省第十三次党代会提出的“两聚一高”新征程，能不能创造崭新业绩，交出精彩答卷，关键因素还是我们能不能在简政放权上迈开步、迈大步，向深化改革“借”来强劲的转型动力。会议由市委常委、常务副市长倪斌主持。市委书记夏锦文出席会议并讲话，市委副书记、代市长张叶飞作工作部署。市委、市人大、市政府、市政协领导及市级机关市直各单位负责人出席了会议，部分市人大代表、政协委员列席了会议。（二）夏锦文书记讲话的主要精神1、2016年情况回顾2016年，全市上下在“镇江很有前途”的殷切期望激励下，积极适应引领新常态，坚定地走生态领先特色发展道路，持续奏响“实现新发展，一切在于干”的最强音，干成了一批可观可感的大事要事，干出了创新转型的活跃姿态，干出了生态镇江的响亮品牌，干出了民生“三安”的和谐局面。最令人振奋的是，来之不易的成绩单背后，信心指数在提升，内在动力在激发，民心民力在汇聚，这是镇江发展的力量源泉。跨入2017年，我们要从头抓紧，迅速收心拢神进入状态，奋力实现开门红；要从改革抓起，着力破解深层次问题，增强发展动能和活力；要从作风切入，大力提振干事创业精气神，大兴实干风气，为全面落实“两聚一高”提供坚强保证。一是必须不忘初心、继续前进，让撸起袖子加油干成为工作常态。撸起袖子加油干，就是要不辱使命、奋力担当，接好历史的“接力棒”，把担当干事的激情燃烧起来，走在“两聚一高”最前列，一级带着一级干，交出无愧于时代的合格答卷。二是要不摆造型、干在实处。做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，发扬钉钉子精神，善于运用重点突破的方法论，推行一线工作法，用过硬作风创造过硬成果。三是要不畏艰难、创新进取。自觉落实新的发展理念，全方位整合资源，让新生事物和创新型增长点竞相涌现，为新常态下的经济社会发展拓展空间、增强动能，加快镇江经济转型出关。四是要不误时光、快马加鞭。高度敏锐地抢抓扬子江城市群、宁镇扬一体化等扑面而来的战略机遇，使战略机遇转化为强大引擎，成为新一轮发展的支撑点、兴奋点，抓每项工作一天当做两天用，上足发条，高效运转，全面提速增效。2、关于行政审批制度改革。改革停滞不前，发展就不能往前；改革领先，发展才能率先。（1）必须真刀真枪推改革。尤其要聚焦聚力啃下基础性、支柱性、引领性重大改革的“硬骨头”，形成强有力的带动效应，促进改革全面起势、整体突破。改革要增强获得感，用“企业开办时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少”来衡量改革的成效，切实用行政权力的减法换取市场活力的加法。（2）放权要真正放到位。做到最大限度减环节、减材料、减时间、减轻企业负担，让市场配置资源的决定性作用充分发挥出来。（3）监管要提高有效性。事中事后监管的制度要更加健全，力度要进一步加强，方式要不断创新，加大政务公开力度。（4）服务要突出便利化。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，强化当好“店小二”的意识，为企业和群众提供更贴心、更精准的服务，展现“数据多跑路、群众少跑腿”的服务新风，不断提升群众满意度。3、关于加强机关作风建设。作风建设永远在路上，必须抓铁有痕转作风。一是要在问题整改上狠下功夫。树立强烈的问题意识，善于发现问题、勇于直面问题、勤于解决问题，列出“问题清单”，制定整改时间表和路线图，拿出解决问题的硬措施。二是要在领导带头上狠下功夫。以常态开展“两学一做”学习教育为抓手，以“暖企惠民”大走访为载体，引导推动各级干部做践行“四个意识”、担当干事、清正廉洁的表率，走下去、沉下去，接地气、摸实情，办实事、求实效。三是要在提高效能上狠下功夫。全面深化效能改革，着力优化服务流程和方式，激发工作动能，提高行政效率，切实以严格问责倒逼作风改进。四是要在常态长效上狠下功夫。把改进作风的好态势坚持下去，把好的做法和经验及时以制度形式固定下来，让作风顽疾一步一步得到根治，将作风建设成效与考核奖惩、选人用人挂起钩来，引导激励各级干部增强转作风的自觉性，凝聚强大正能量。全市上下要明大势、抓重点、善作为，牢牢把握稳中求进工作基调，紧紧抓住稳定大局、不断进取这个根本点，坚持以创新为引领、以富强为归宿，迈出决胜全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接十九大胜利召开。（三）张叶飞代市长讲话的主要精神张市长对我市行政审批制度改革、加强机关作风建设进行了详细部署，强调要着眼全局抓改革，切实增强紧迫感；聚焦问题抓改革，努力提升获得感；凝成合力抓改革，树立强烈责任感。全市上下要迅速进入工作状态，以只争朝夕、昂扬向上、务实奋进的精神面貌投入新一年的工作，奋力谱写“两聚一高”镇江新篇章。二、认真贯彻落实市委市政府要求，切实加强我局的机关作风建设2017年，我们要按照“党建引领、政策落地、综合治理、聚焦服务”的总思路，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，为高水平全面建设小康社会和“强富美高”新镇江作出新的贡献。全面完成今年的各项工作任务，必须要有良好的工作作风作保障。（一）加强作风建设，是维护机关形象的必然要求。“民以吏为师”，党政机关的作风对全社会有着强烈的示范和导向作用。我们要充分认识加强作风建设的重要性、必要性，增强机关作风建设的责任感、紧迫感、自觉性。一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。好的作风是一种重要的政治资源，一种可以转化为物质成果的重要精神力量。体现单位形象好坏的关键因素是这个单位的作风，是这个单位每个干部的品行修养。单位名声一旦不好，形象就会大打折扣，对外沟通协调的难度就会加大，公信力、影响力就会降低，干部成长的空间也会受到压缩。我们要像爱护自己的生命一样维护单位的声誉和形象。就我们单位的形象而言，目前来看还是不尽如人意的，个中原因不言自明，我们要知耻而后勇。我们这支队伍还很年轻，不只是年龄。未来要走的路还很长，前景也十分广阔，每个人都要致力于走好人生的每一步。当然，任何人在历史的长河中都不可能一帆风顺，坎坷和挫折在所难免。但睿智的人不重复犯过的错。不论将来在哪里主政、在哪里创业，都要不断加强学习、加强自身修养、提高能力素质，都要力求做一个品行端庄、作风正派、堂堂正正的人。领导干部要为其他同志做出样子、当好表率。（二）我局机关作风建设要重点突出三个方面：1、强化团结意识，增强凝聚力。一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个风气不正的机关必然是各自为政、一盘散沙。单位的团结好不好、凝聚力强不强，关键看两点：一是领导怎么带，二是大家怎么做。工作中团结协作、互相帮助、互相支持，补台不拆台，分工不分家是增强凝聚力的最有效途径。我们单位小、人又不多，要完成好各项工作任务，团结协作特别重要。去年8月在上党课的时候，我就说同志之间要多一点信任，少一点猜疑；多一点理解，少一点埋怨；多一点包容，少一点责难。也讲过“一双筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成团”的道理。我们每个同志都要襟怀坦荡，说话、做事都要站在全局的高度，不唯我、不偏心、不袒护，致力于打造团结拼搏的氛围。我们每一个同志都要争做团结的楷模，做促进团结的积极因素。2、强化奉献意识，增强内动力。内动力是推动工作、事业发展进步的内在力量。工作的内动力强不强，有没有奉献意识是决定因素。奉献意识是党员干部应当具备的一种境界、一种品德。战争年代，无数的先烈为了我们今天的幸福生活，抛头颅洒热血、出生入死，靠的就是奉献意识、牺牲精神。凭着这种精神，中华民族虽饱经沧桑、历经磨难，依然屹立于世界民族之林。联系我们的思想工作实际，就是要把淡泊名利，甘于奉献作为自己的人身信条。我们每个人都要辩证地看待自己、客观地评价他人，善于取他人之长补自己之短。正确对待权力、正确对待得失、正确对待荣誉，做到名利面前多谦让，面对困难不退让。不斤斤计较，不患得患失，做到心胸开阔、心态阳光、公道正派、清白做人。3、强化担当意识，提高执行力。执行力是在执行政策、决定、任务的过程中表现出的效率和能力。执行力是政府的生命力。执行力强不强，是一个人组织观念强不强、组织纪律强不强的表现，也是检验有没有担当意识的砝码。敢于担当，既是党和人民事业的要求，也是机关干部、尤其是领导干部应该具备的基本素质。各吹各的号、各弹各的调，各自为政、一盘散沙，终将一事无成。我刚来局时感到我们这个团队在团结协作、担当作为方面存在明显不足。同志们经过半年多时间的调整，情况有了很大改变，但提升的空间仍然很大。我们要调整好心态、摆正好位置，自觉服从领导，善于广纳谏言，特别是反对意见。善于团结同志一道工作。领导干部要改进工作方法，不断提高领导艺术和领导水平。要坚决克服英雄主义、唯我为大、刚愎自用等陋习。对于上级决定、局规局纪及组织决定事项，每个同志都必须坚决执行，不允许畏首畏尾、搞变通、打折扣。同志们，作风建设关系到党和人民事业的成败。新的一年，我们每个同志都要切实增强加强机关作风建设的理论自觉和行动自觉，以优良作风、一流业绩赢得人民群众的信任和尊重，为邮政行业的持续、健康、稳定发展做出应有贡献。