2021年上半年党的建设和组织工作情况报告X党的建设和组织工作在X委组织部的精心指导和X委的坚强领导下，深入贯彻**新时代中国特色社会主义思想和考察X重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和全国、全X组织部长会议精神，着力健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化人才引育、加强自身建设，为推动X高质量发展提供了坚强组织保证。一、工作开展情况（一）深入学习**新时代中国特色社会主义思想，强化党员干部理论武装。坚持把学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化党员干部理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是全覆盖轮训党的十九届五中全会精神。把理论教育和党性教育作为主责主业，抓实**新时代中国特色社会主义思想、考察X重要讲话精神和党的十九届五中全会精神集中轮训工作。去年以来，按照分级分类的原则，采取专题辅导、现场教学等方式，X级举办X处级党的十九届五中全会精神专题研讨班X期，培训领导干部X人，对全X处级干部进行了全覆盖轮训。依托X（X、区）、乡镇党校，举办**新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、社会治理等各类培训班X期，培训党员干部X万人次。二是加大常态化培训。把**新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、指示、批示精神作为各级党委（党组）会议第一议题，作为干部教育培训、公务员培训、基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”第一课程。创新开展“领导干部上讲堂”、“X党课开讲啦”、X党建“微视界”等活动，深入推进“万名党员进党校”，完成X万人次党员培训，持续推动学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。三是推动学习效果转化。把学习**新时代中国特色社会主义思想和考察X重要讲话精神融合起来，对标对表全X“十四五”规划和2035年远景目标，教育引导广大党员干部把自已摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，采取学习与研讨、听讲与考试相结合的方式，严格述学、评学、考学、督学，切实把学习成果转化为武装头脑、提升素质、推动发展的强大武器。（二）精心组织领导，全面完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作。全面贯彻落实中央、X委和X委组织部关于换届工作的要求，坚持党对换届工作的统一领导，强化统筹谋划，把控时间节点，严肃换届纪律，精心组织实施，始终把换届工作抓在手上、扛在肩上。一是村（社区）“两委”换届实现“一升一降”。按照中央和X委的统一安排部署，全X村（社区）“两委”换届工作于去年X月X日启动，X委组织部坚决扛起直接责任，组建工作专班，制定工作方案，设置工作流程，细化工作环节，开展业务培训，以最有力的组织领导、最周密的程序步骤、最严格的人选把关、最广泛的宣传动员、最严明的纪律监督抓实换届工作。村（社区）“两委”换届工作于今年X月X日圆满完成。二是乡镇党委换届圆满实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。根据中央和X委部署，今年X月X日启动了乡镇党委换届工作，X委组织部精心组织、高位推动、严格把关、严肃纪律，制定下发《关于认真做好X（X、区）、乡（镇）领导班子换届工作的通知》《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，注重选优配强乡镇党政正职、合理配备乡镇领导班子、选准选优乡镇党代表。建立X委领导挂钩指导换届工作、X级班子成员包乡镇制度，组建X个换届风气巡回督查组，开展X轮督查，推动换届工作平稳有序开展。乡镇党委换届已于X月X日全面完成。三是X、X（X、区）党委换届工作有序推进。坚持把X、X（X、区）党委换届和乡镇党委换届同谋划、同安排、同部署、同启动，制定下发《关于认真做好X（X、区）党代会代表选举工作的通知》《换届选举工作流程》。（三）全面调研分析研判，进一步理清全X组织工作思路。强化问题导向，抓重点、补短板、强弱项，着力推动组织工作全面提升、全面过硬。一是深入开展调研。成立基层党建、干部工作、人才引育、公务员管理等调研工作组，深入基层一线调研，分析研判，明晰工作思路，制定解决措施，形成《国有企业领导班子和干部队伍建设调研报告》《X直部门X管领导班子和干部队伍建设调研报告》《发展壮大村级集体经济调研报告》等X篇调研报告，找准了全X基层党建、干部队伍建设、人才工作、组织系统自身建设等方面存在的突出问题，为提升全X组织工作质量夯实了基础。二是理清工作思路。在全面调研的基础上，坚持“系统谋划、精准设计、整体推进、一线落实”的理念，提出干部工作要“坚持精准培养、精准识人、精准选人、精准管理的理念，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的思路；基层党建工作要“坚持一年一个主题，分领域谋划、项目化推进、经常化督查，着力构建全X有目标、行业有特点、区域有亮点、整体有提升的基层党建工作新格局”的思路；人才工作要“坚持引得来、留得住、管得活、用得好的目标，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，为高质量发展提供智力支持”的思路；公务员工作要“主动融入大干部工作，严把入口、规范管理、做活晋升、全面提标”的思路；组织系统自身建设要“坚持以政治上绝对可靠、对党绝对忠诚为标尺，着力打造想得清楚、说得清楚、干得清楚、写得清楚的过硬队伍”的思路。三是开展专案专项整治。针对专案暴露出的全面从严治党主体责任压得不实、选人用人风气不正等问题，X委组织部以案为戒，制定X条整改措施，出台《关于进一步加强政法干部队伍建设的通知》，对全X政法机关干部选拔、交流、年轻干部培养、日常管理等提出具体要求。紧盯超职数配备、任人唯亲、违规提拔等问题，开展X（X、区）和X直单位选人用人规范化建设专项整治“回头看”，对发现的问题跟踪督促整改。集中开展全X政法系统2011年以来公务员招录情况排查溯源工作，制定下发《政法系统公务员回避、转任专项检查工作方案》，排查出需要回避的有X人、应当转任的有X人，目前已完成整改工作。修订《公务员录用考察“负面清单”》，健全完善公务员录用考察方式、考察内容等，扎实做好专案中暴露出的问题短板整改，努力提升组织工作公信力。（四）全面加强干部“选育用管”，努力打造推动高质量发展过硬队伍。坚持把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，不断拓展选人用人视野，进一步畅通干部交流渠道，大力培养选拔优秀干部，努力打造推动高质量发展过硬队伍。一是坚持靶向选人，在“过得硬”上提质量。考准考实干部政治素质，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。注重把功夫下在平时，结合X（X、区）、乡镇党委换届，全覆盖开展了X直单位、X（X、区）领导班子和干部队伍建设综合调研，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当，发现储备了一批综合表现较好的干部，打牢精准识人用人基础。二是坚持长远育人，在“源头育”上下功夫。高度重视年轻干部选拔培养工作，开展优秀年轻干部专题调研和分析研判，研究制定《X年轻干部工程、少数民族干部工程、专业干部工程实施方案》，提拔使用X名X岁左右的副处级年轻干部、X名X岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层级干部的X%和X%。选派X名优秀年轻干部到国家部委、发达X、X直部门、驻外机构和基层一线挂职锻炼，进一步加强年轻干部跟踪培养。三是精准用人，在“如何用”上勇探索。坚持把事业发展需要作为选用干部的出发点，进一步畅通“三支队伍”交流渠道，从X行X分行选拔X名研究生学历、专业素养较好的干部到X财政、发改部门任职。推行一线考察识别干部工作方法，注重选拔使用在重大斗争一线经受历练、表现优秀的干部，提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部X名。四是坚持从严管人，在“常态化”上出实招。针对选人用人存在党委（党组）领导把关不到位、执行干部选拔任用政策规定不严格等问题，制定出台《关于在X委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》，规范选人用人专项检查工作，切实提高选人用人质量。针对干部队伍“重选轻管”的问题，编印《X管领导干部履职行权知识读本》，给全X各级领导干部履职行权明底线、标红线、画界线，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，开展提醒谈话X人次、诫勉X人次。（五）分领域项目化推进，着力提高基层党建工作质量。坚持系统观念，分领域统筹推进基层党建工作，以高质量党建助推高质量跨越发展。一是压实基层党建责任。制定7个领域党组织书记抓基层党建工作责任清单、“2+10+8”基层党建工作重点项目清单，实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，采取视频会议调度、随机调研推动、季度督促检查等措施，层层传导压力，压紧压实责任，推动基层党建工作落实落地。二是系统化谋划部署。深入基层一线，全覆盖开展基层党建工作调研，分领域召开农村、城X、机关、国有企业、“两新”组织、边疆等基层党建工作调研座谈会、分析会、办公会X场次，理清思路，研究措施，破解问题，统筹制定《2021年基层党建工作总体方案》《关于开展村级组织规范化建设的通知》等X个文件，做到“一盘棋”谋划、“一体化”推进。三是分领域推进落实。把今年确定为“基层党建质量提升年”，深入实施X乡村党组织换届、抓党建促乡村振兴、集体经济强村、“智慧党建”提速、支部建设提标、强边固防铸魂、党务干部队伍能力提升、机关党建对标达标创标、红色引领“两新”党建、创建全国文明城X先锋10个专项行动，以项目化方式推进基层党建工作。农村党建以实施抓党建促乡村振兴行动和集体经济强村行动为重点，全面落实“双整百千”四级联创机制，积极探索“党组织+”模式，提升产业发展、劳务输出、后续帮扶、思想引领、文明生活等组织化水平。投入资金X万元，实施X个中央扶持壮大集体经济发展项目、X个强边固防“四位一体”建设项目、X社区“红色美丽村庄”试点建设项目。大力推广X“1+3+6”模式，探索强村带弱村、大村带小村等模式，在100个村（社区）开展“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作，力争年内全X村级集体经济收入10万元以上的村（社区）达到X%以上。城X党建以实施创建全国文明城X先锋行动为重点，持续巩固X“全国城X基层党建示范城X”和X“X级城X基层党建示范X”创建成果，以各X（X、区）中心城区为突破，充分发挥街道党工委“轴心”作用，突出社区党组织“堡垒”聚合功能，着力构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的工作格局。边疆党建以实施强边固防铸魂行动为重点，深入开展“心向中央、强边固防”主题教育，建强边境一线党组织，完善“网格化”管理机制，不断夯实党在边疆地区的执政基础。（六）积极创新方式方法，人才工作取得新突破。坚持党管人才原则，以深化人才发展体制机制创新为着力点，以服务全X中心工作为落脚点，提升人才“数量”与“质量”，工作取得新的突破。一是创新人才体制机制。研究出台《X级引进高层次人才专项事业编制管理办法》，按照“人随编走、人走编收”的原则，明确X个专项事业编制用于X属事业单位引进高层次人才。制定出台《X属事业单位高层次专业技术人才专项高级岗位管理办法（试行）》，明确X个专项高级岗位用于解决高层次专业技术人才职称评聘。二是创新人才引进方法。采取项目合作的方式引进高层次人才，成立X水利系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，X人力资源服务产业园建成投入使用。充分发挥“X柔性引才基地”“X大学X产业发展研究院”等平台作用，柔性引进X名医疗卫生、城X建设等人才到X开展智力服务。三是创新人才服务模式。围绕农林科技、基层治理开展X期人才论坛，结合乡村振兴、脱贫攻坚、经济社会发展等需求，组织农林、文旅等X个行业领域“专家服务团”，开展“百名专家联百村·引领乡村振兴”“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理”“人才领航项目竞赛·聚力创新发展”X个行动，引导人才在服务基层中发挥作用、展现风采。（七）强化规范化建设，提升公务员管理工作水平。坚持依法科学平稳，规范工作流程，公务员工作整体效能不断增强。一是规范招考录用工作。组织开展全X公务员队伍结构研判工作，优化招录条件设置，探索实施专业能力测试，着力提升面试及考察工作质量，公务员考录工作的精准化、科学化水平进一步提升。围绕全X高质量跨越发展需求，从“双一流”大学招录全X紧缺的工业经济、财税金融等专业的公务员（选调生）X名，占新录用人员的X%。建立选调生一人一册“成长档案”，有计划的选派优秀选调生到各级党政机关跟班学习和锻炼，着力构建梯次配备、层级合理的选调生队伍，共选拔X名优秀选调生进入乡镇党政班子。二是规范职务职级并行制度。树立正确导向，严格执行政策，用好职级职数，规范有序推进公务员职务与职级并行制度，政策红利充分释放。目前，X级机关具备晋升条件的单位已全部完成两次以上职级晋升工作，X（X、区）级单位完成一次晋升230个、占92%，完成两次以上晋升153个、占61.2%。三是规范日常管理。按照从“进队伍”到“出队伍”的总体脉络，分入口管理、日常管理、分类管理、退出管理、参照管理5个方面，研究制定出台《X级机关科级干部选拔任用、职级晋升规程》，编印《科级领导干部和职级干部推荐考察工作手册》《公务员工作业务指导手册》，公务员管理工作水平不断提升。