全国一盘棋 共谱协奏曲

——新思想引领新时代改革开放——

　　下好全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。

　　我国幅员辽阔、人口众多，城乡之间、地区之间资源禀赋差别大，“统筹区域发展从来都是一个重大问题”。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡融合、区域协调发展，坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性，以改革思维回答时代命题，以改革举措破解发展难题。

　　神州大地，精细描绘的协调发展工笔画，自细微之处延伸至广袤领域，“全面推进城乡、区域协调发展”不断书写新篇章。

　　坚持城乡融合发展

　　推进乡村全面振兴

　　“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”“要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴”。习近平总书记科学把握我国城乡发展的历史定位和特征，坚持全面深化改革，为城乡融合发展指明方向。

　　“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”。

　　湖南长沙宁乡市，2023年仅储能材料产业规模就将近600亿元，在储能材料、生命科学等产业集群带动下，县域经济实力不断增强。位于宁乡高新区的长沙弗迪电池有限公司，生产车间一派忙碌，“新能源汽车发展势头好，我们的生产线满负荷运行。”厂办经理曹超初说。

　　完善城乡要素流动政策体系，赋予县级更多资源整合使用自主权，引导县域产业集聚发展……一项项改革举措推动县域经济蓬勃发展。2023年，地区生产总值“千亿县”达59个，县城综合服务能力得到强化。

　　“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”

　　浙江湖州安吉县梅溪镇红庙村，程铄钦等一批年轻人回村创业，以矿坑边的咖啡馆吸引游客，并探索联农带农益农机制。“靠特色产业，靠联动机制，村民收入更多了。”梅溪镇副镇长赵雯深有感触。

　　不断拓宽农民增收致富渠道，健全农民经营性收入增长机制，探索建立普惠性农民补贴长效机制……一系列改革政策有效增加农民收入。党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城乡居民收入差距不断缩小，亿万农民的创造力不断迸发。

　　“推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖”。

　　河南周口太康县，村卫生室门诊医保结算改革让村民在村里看病更方便了。“以前村民为了用医保，舍近求远去镇里、县里，现在村卫生室就能报销医药费。”毛庄镇三里桥村村医郭景华感受很明显。

　　健全城乡均等的公共就业创业服务制度，推动城乡义务教育一体化均衡发展，推进社保城乡统筹、有序衔接……一个个促进城乡公共服务均等化的改革举措，使城乡融合发展的成色更足，乡村全面振兴的基础更牢固。近年来，全国人口医保参保率稳定在95%左右，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上。

　　推进区域协调发展

　　塑造区域经济新格局

　　“总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化”“我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路”。新时代以来，习近平总书记深刻认识和准确把握区域经济的新脉动，为塑造区域经济新格局掌舵领航。

　　——改革，于关键处落子：“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。”

　　以协同改革推进协同发展，三大动力源输出强劲动能。

　　在京津冀，三地着力提升产业协同水平，发挥北京创新资源辐射带动作用，区域配套更加紧密，新质生产力加快成长。

　　在长三角，沪苏浙皖三省一市共同参与、协同改革，培育链主企业，拓展应用场景，营造产学研一体化的创新生态。

　　在粤港澳大湾区，广东携手港澳加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，充分发挥合作平台试验示范作用。

　　2023年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值总量超过了全国的40%，高质量发展动力源作用日益增强。

　　——改革，在全局上谋势：“走合理分工、优化发展的路子”“促进优势互补、各展其长”“不断增强发展整体性”。

　　看西部，高水平共建西部陆海新通道，积极承接产业转移，锻造产业发展新优势，东西部协作取得新进展、新成效，推动西部大开发形成新格局；