“按规律办事、按规矩做事”的深刻内涵

——完善党内法规制度体系

习近平总书记发表在《求是》的重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》中指出：“党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。”“按规律办事、按规矩做事”的干事创业原则内涵丰富，意蕴深远，不仅指出了党员干部担当作为、勇于干事的客观需要与原则底线，而且阐明了新时代党员干部求真务实、忠诚担当、增强执政本领的基本要求。

“按规律办事”的现实意蕴

“规律”是指自然、社会诸现象之间必然、本质、稳定和反复出现的关系。从哲学角度来看，规律是事物之间的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。对党员干部来说，“按规律办事”就是要尊重客观事实，实事求是，一切从实际出发；就是想问题办事情作决策要从现实情况出发，理论联系实际，按照事物发展规律和现实情况科学决策，尊重客观规律，避免主观臆断。党的二十大报告中提到的中国式现代化的重要特征和本质要求，就是在尊重规律的基础上，对中国前进发展道路的科学认知。各级党员干部要在推进中国式现代化征程中贯彻“按规律办事”的工作原则，求真务实、真抓实干。

第一，坚持实事求是，一切从实际出发。实事求是，一切从实际出发，才能够认清事实、发现规律、认识规律，进而把握规律，这是中国共产党取得革命胜利与长期执政的宝贵经验。对于党员干部而言，一要透过现象、理解本质，这是实事求是工作作风的基本要求。二要在实践中发现规律、总结规律。习近平总书记指出：“我们要从党的百年奋斗史中感悟真理的力量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，用马克思主义的真理光芒照耀我们的前行之路。”三要发扬自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命精神。只有坚持实事求是，才能够清除病症、实现净化、日臻完善。中国共产党在百年历史征程中经受住各种重大现实考验，离不开始终坚持真理、修正错误，敢于刀刃向内，勇于自我革命，从而永葆党的先进性、纯洁性。

第二，尊重客观规律，谋求科学发展。 “按规律办事”要求党员干部在实践工作中提高对规律的认知，在尊重规律基础上谋求科学发展，在科学发展之中深化对规律的认识，使实践工作更好地符合客观实际，适应民情、国情、世情的发展变化。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是认清规律、掌握规律的理性认知前提，以人为本是根本宗旨，这是我们党执政的立基之本；全面是认识规律的前提，党员干部要有全局观，这是谋事干事的能力要素；协调是运用规律的手段，要具备协调动员能力，保障各方力量步调一致；可持续发展体现对规律的灵活掌握能力，进而实现创新性发展。

第三，注重调查研究，加强科学决策。调查研究是党员干部了解社会、认知社会的主要方法，也是正确决策、落实政策的基本功。做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握，以及对事物本身的规律性认识。“按规律办事”离不开调查研究这一行之有效的方法。随着世情、国情、党情的不断变化，党员干部需要深入实践、深入基层，准确地把握客观实际，真正掌握规律。一方面，聚焦突出矛盾和问题开展深入调查研究。对于重大改革发展问题的调查研究，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触一手材料。另一方面，要注重实效，真正把实际情况摸实摸透，做到重要事项心中有数。

“按规矩做事”的现实意蕴

“规矩”是“规”与“矩”的结合，“规”本意是画圆的工具，“矩”本意是画直角或方形的工具，“欲知方圆，则必规矩。”二者都可以作为标准尺度的校正工具，进而引申为标准法度。习近平总书记指出：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。”① “按规矩做事”要求党员干部要心中有红线、知敬畏；行为上有底线、知禁忌。

第一，严明党的纪律，强化规矩意识。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。要自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。

第二，坚持依规治党，扎紧制度的笼子。依规治党，首要问题是把纪律和规矩立起来，让规矩成为硬约束。党的规矩包括四个方面：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。可以说，党章、党纪、国法构成了成文的规矩，党的优良传统和工作惯例构成了不成文的规矩。无论规矩成文与否，都是制度治党经验的归纳与总结，需要在依规治党实践中，不断扎紧制度的笼子。