着力三个突出 抓好安全保障

全市三级干部大会召开后，我局迅速传达贯彻本次会议精神，研究制定具体贯彻落实措施，为打造“精彩北大门、品质新临湘”提供强有力的安全保障。

一、突出时效，抓制度健全。一是迅速传达会议。我局先后召开局党组会和全局干部会议，认真组织学习了李美云书记等领导的重要讲话，并结合安全监管实际，动员全局干部落实会议精神，切实把全局干部职工的思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动统一到抓工作落实上来。二是迅速健全制度。完善了2016年工作思路和工作目标，制定了切实可行的保障措施，调整了局领导分工和部分股室负责人，优化了股室人员配备。同时，修订完善了《临湘市安监局工作考核办法、考核标准和考核细则》，明确了《临湘市2016年安全生产工作要点》，确保全年各项工作目标实现。三是迅速分解任务。针对市委、市政府今年经济工作主要预期目标，结合政府工作报告，加强对非煤矿山、烟花鞭炮和危化行业的整治,对职能目标任务进行详细分解，并将工作完成情况纳入目标管理考核，对任务完成好的优先评先评优，完成不好的，取消评先评优资格，实行“一票否决”。

二、突出重点，抓措施完善。一是突出责任落实，强化“一岗双责”。健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系，把安全生产要求渗透到每一个岗位，成体系、全覆盖。以全面落实乡镇干部联厂责任和乡镇安监站日常管理责任为重点，强化属地管理。以健全隐患自查自改月报制度和从业人员安全培训为重点，强化企业主体责任。综合运用年度考核、警示约谈、“一票否决”等手段，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”。二是突出隐患排查，强化本质安全。强化隐患排查整治力度，推进由帮助企业排查隐患向通过执法督促企业主动排查治理隐患转变，坚持“四不两直”方式，定期开展隐患排查治理，落实隐患治理责任、时限、资金、措施、预案，督促企业落实各项法定责任，指导企业规范安全管理，从源头上防范和减少事故的发生。三是突出“打非治违”，强化专项整治。以依法治安为重点，按照重拳出击、重典治乱的要求，坚持明查、暗访、曝光、通报“四结合”，深入开展以烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路交通、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等行业（领域）为重点的“打非治违”专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，始终保持“打非治违”高压态势。四是突出宣传教育，强化安全意识。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员法定安全教育培训，增强安全意识。以“安全生产月”活动为重点，结合安全生产示范乡镇创建，充分利用各种多媒体，宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，提升市民对安全生产的知晓率、关注度、参与面。五是突出能力建设，强化精细管理。加强和规范乡镇安监机构建设，促进“关口前移、重心下移”。推进应急救援信息平台建设，提高科技为安全生产工作服务的水平和能力。通过规范程序、健全管理机制等措施，改进安监系统工作作风，提升安全生产监管效能。

三、突出当前，抓责任落实。一是重点抓作风建设。认真总结“三严三实”专题民主生活会成果，继续推进“四风”专项整治，完善了公务接待、公务用车、考勤签到、财务管理等机关规章制度，进一步明确了工作职责，下发了《关于进一步加强机关作风建设的通知》，强化服务意识，加强安监执法队伍廉洁从政的意识和能力。二是突出抓节后复产。春节过后，生产经营单位面临开工、营业，我局早行动、早部署，下发了相关文件，督促建设、交通等负有安全生产监管职责的部门按照“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，严格执行“三不”（相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产）。认真履行验收程序，坚持“复产必须安全、安全才能复产”，严格复产验收标准，切实做到合格一个、复产一个。同时，成立了三个督查组，重点对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山企业开展专项督查，对现场检查出的安全隐患和违法违规行为，依法现场处理和行政处罚。三是着力抓制度建设。省安委会将2016年确定为“监管执法年”，我市是全省17个重点驻点督导单位。我局将重点建立健全六项制度：建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法、不办关系案；建立对企业和下级部门“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果；建立向公安机关、检察机关案件移送制度，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法；建立行政处罚决定书公示制度，今年起，安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内在本单位门户网站公示；建立企业安全生产信用记录制度，每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息。