在全省政务信息工作会议上的讲话——在全省政务信息工作会议上的讲话浙江省政府副秘书长 陈广胜（2018年4月13日）我们今天召开全省政务信息工作会议，主要任务是深入学习贯彻省政府第一次全体会议精神，认真落实“两强三提高”要求，再接再厉做好政务信息工作。刚才，省财政厅、省工商局和湖州市、嘉兴市、杭州市江干区、台州市路桥区政府办都做了很好的经验介绍，值得各地各部门借鉴。会上还表彰了全省政务信息工作先进单位和个人，在此表示热烈祝贺，对大家一年来的辛勤付出表示敬意。2017年的全省政务信息工作取得了显著成绩，概括起来是两句话：“在全国拿了第一，在省里创了新高。”浙江在国务院办公厅通报的各省（区、市）考评排名中位列榜首。回想半年度的时候，北京、江苏还排在我省之前。我和厅信息处同志商量，大家都憋足了劲，也采取了针对性措施。全国第一的成绩是拚出来的。为省政府领导的信息服务也取得新突破，省领导批示量比上年增长25.5%。尤其是专报信息，全年编发1695期，省领导批示率高达82.3%，创历史最好纪录。这些数据实实在在，是一把过硬的尺子，衡量出业绩，也透射出全省政务信息系统同志们的智慧和汗水。1月29日，袁家军省长在国办秘书局的考评通报中批示：“应予表扬和奖励。”冯飞常务副省长也于1月27日批示：“充分肯定，予以表扬，望坚持不懈，始终走在前列。”省领导的批示是对我们的极大鼓励，也更是强有力的鞭策。2017年已经过去，我们要以翻篇归零的精神再出发。着眼进一步做好2018年工作，我讲四个问题。一、紧紧围绕中心工作生产有效信息信息是当今社会的核心要素，是先进生产力的关键支撑。对信息这个概念，在不同场合有不同界定。而在政务信息领域，若加以拆字解释，也可理解为“可信的消息”。可信，表明一定要真实，否则就没有意义；消息，则需要在内容层面新鲜、有料，否则就没有价值。如果没有意义、没有价值，信息自然无效。我们搞政务信息的同志，必须十分讲求信息的有效性，因为这是信息够不够格的基本尺度，是衡量我们干这件事够不够格的起码要求。在数字经济、网络经济时代，流行一个词叫产品经理。其实，产品经理最初脱胎于制造业。早在1927年，美国宝洁公司出现了第一名产品经理。这是企业中专门负责整个产品生命周期管理的职位，将根据市场需求确定开发哪种产品，选择哪种技术路径、商业模式，继而形成产品策略并组织实施。从某种角度讲，在座的信息处长、信息科长就是政务信息的产品经理。若按照人人都是产品经理的理念，那么政务信息系统的同志应该都有这样的职责定位。了解市场、追踪需求，是产品经理的第一要务。同样，搞政务信息的我们也必须紧贴需求，这是生产有效信息的必然前提。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是新一届省政府全面履行职责的起步之年。在4月2日召开的省政府第一次全体会议上，袁省长作了《学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想  加快推动高质量发展》的重要讲话，对如何准确把握高质量发展的核心要义、以更大力度和更实举措加快推动高质量发展、全力打造人民满意的服务型政府作了系统阐述，提出把全面深化改革开放作为高质量发展的先手棋，把富民强省十大行动计划作为高质量发展的总抓手，把大湾区大花园大通道大都市区建设作为高质量发展的主战场，把打赢三大攻坚战作为高质量发展必须跨越的关口，把数字化转型作为高质量发展的加速器。对这个重要讲话，全省政务信息系统一定要认真学习领会。生产紧贴需求的有效信息，首先必须紧紧围绕中心工作。大家通常讲“身在兵位，胸为帅谋”，实质就是站在服务对象即领导同志的角度和高度换位思考。我们要自觉融入大局，在推动浙江高质量发展的进程中找准工作方位，进一步加深对省委、省政府重大决策部署的理解。为便于记忆，我试着按两组一、二、三、四、五、六的阿拉伯数字，谈一些粗浅认识。从总体部署看：“一”，就是“八八战略”一个总纲。在新时代中国特色社会主义思想的指引下，我省正坚定不移续写“八八战略”这篇大文章。“二”，就是“两个高水平”建设的奋斗目标，即车书记在省第十四次党代会提出的确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会现代化建设。“三”，就是“三个聚焦聚力”，即袁省长在《政府工作报告》中提出的聚焦聚力高质量、竞争力、现代化。“四”，就是“四个强省”建设，即改革强省、创新强省、开放强省、人才强省。“五”,就是“两强三提高”这一政府工作的生命线，即强谋划、强执行和提高行政质量、行政效率、政府公信力。“六”，就是“六个浙江”建设，即富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。从重大举措看：“一”，就是“最多跑一次”改革和“一带一路”建设，这是我省全面深化改革开放的总牵引。“二”，就是践行“两鸟”“两山”理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持培育发展新动能、改造提升传统产业两手抓，坚持经济发展与生态建设两手抓。“三”，就是打好“三大攻坚战”，即重大风险防控攻坚战、低收入百姓增收攻坚战、污染防治攻坚战。“四”，就是加快“四大建设”，即建设大湾区、大花园、大通道、大都市区。“五”，就是以“五万工程”为重要支撑的乡村振兴战略。“六”，就是以就业、教育、医疗卫生、社会保障、社会治理、公共安全等六大领域为重点的社会建设。上述总体部署和重大举措，在工作实施上又集中体现为两个“十”，即富民强省十大行动计划和十方面民生实事。可以说，这两组数字指向的内容，都是我省政务信息应当着力的重点。当然，这些只是最简要、粗略的概括，大家更要原原本本学重要讲话、重要文件，紧密结合本地本部门实际，不断调准焦距，切实增强政务信息的有效性。二、在创新中提升政务信息的供给侧能力推进供给侧结构性改革，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的工作主线。道理是相通的。抓政务信息工作，瞄准需求侧是一方面，根本的还要在供给侧使劲，以创新思维和创新精神加强能力建设。可以说，政务信息同样需要推进质量变革、效率变革、动力变革，从整体上提升供给侧能力。首先，强化系统思维。这是确立整体观、全局观的逻辑抽象能力。政务信息组织，不能只基于信息源单位所报素材的简单删选，还必须从总体上强化信息的功能定位意识；不能只基于某个采编环节、某个专项要求的质量控制，还必须实行采编全要素、全过程的闭环管理。我们向国办报送信息，是反映浙江改革发展生动实践的绝佳渠道，不可以脚踩西瓜皮随意应付，而应当有全面性的框架思维。我们向省领导报送信息，在内容上应有顶层设计意识，形成服务于省委、省政府决策部署的有机组合。以信息刊物为例，陈新秘书长前阶段提出新办《每日要情》的构想，旨在提高站位，进一步提升服务层次。这件事看似不大，其实是小系统工程。我们设置了“本期聚焦”“省内信息”“参阅资讯”“网媒选摘”“标题信息”“政务概览”6个栏目，不就是各具功能的几大模块？各栏目有不同的内容侧重，需要专门的信息源组织和对应的采编机制，对此必须作系统性思考和安排。第二，强化线索意识。信息的有效性，首先在于选准主题，避免南辕北辙。人们常讲，领导的关注点就是政务信息的聚焦点。这里隐含的实质，是坚持需求导向。那么，怎样才能了解领导的关注点呢？由于工作性质，大家毕竟难与领导太近距离接触，有些重要会议也没机会参加，难免会在报哪些信息的事上纠结，所以有必要寻求相应的线索。一是问题线索。经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，工作中存在的瓶颈和短板，就是我们编报政务信息的重要线索。二是决策线索。省委、省政府召开或即将召开的重要会议，省政府常务会议所研究的议题以及一系列配套文件，就体现了清晰的决策部署。我们应当以此为线索，有针对性地及时组织信息。三是调研线索。以省领导专题调研为例，通常有明确的意图指向，透着改革发展的不少信号。大家应时时关注，从中找到政务信息报送的线索，进一步使工作有的放矢。第三，强化精品取向。政务信息也应转向高质量发展，把提高供给体系质量作为主攻方向。落脚到具体信息，就要坚持质量第一，树立精品意识。信息精品之精：一需精选，要在众多信息素材中去粗存精；二需精准，即在内容上货真价实，绝不能因为信息弄虚作假而误导领导；三需精制，是指政务信息整条生产线的精心制作。我们报送的信息，总体上离精品的要求还比较远，但一定要有这样的取向。心中想着出精品，自然不见得就能弄出精品，但想比不想强，至少对自己是一种倒逼，尽可能将力气都使出来，从而一点点接近精品。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”政务信息的工作水准，很大程度上取决于一开始的目标值。第四，强化工匠精神。工匠最专心专注，善于持续改进技艺，并享受产品在自己的手中不断被雕琢、优化的过程。搞政务信息工作的同志，似乎与木匠、铁匠、石匠等职业风马牛不相及，而且许多与现代生活渐行渐远的老行当，也已淡出成为人们的历史记忆。然而，工匠精神却不会过时。从岗位特点讲，政务信息员与工匠有不少相似，都需要专心、勤勉、精细。大家平时没有轰轰烈烈的场面，也不可能忙一阵子毕其功于一役，而必须天天勤字当头，坐在冷板凳上用脑用心。假如应付着做，就会越做越乏味。反之，若将信息岗位当成修炼，就会像工匠般以勤补拙，对业务精益求精。因此，工匠精神特别契合我们的工作，理应成为政务信息系统的一种职业精神。三、进一步迭代实在、管用的方法论对如何编报政务信息，在座的许多同志都很有经验。但信息工作无止境，甚至总滞后于需求，需要我们不断在方法论层面深入探讨、持续迭代，想出更多实用、管用的思路和招术。（一）既做“加法”，又做“减法”。政务信息应做服务的加法、质量的加法，这不言而喻。但要看到，在我们今天，信息不是少了，而是多了。尤其是在互联网时代，每天更涌来海量的、天量的资讯，大家所服务的领导同志无时无刻不被信息所包围。可问题是，量多不等于质优，甚至还会是一种干扰。信息做减法，就得去粗存精，压缩一般性、缺实质性内容的信息，让政务信息编报走集约型路子，不搞量的扩张。这可算给领导“信息降噪”。另一方面，篇幅也要做减法，文字尽可能简短、精炼。《每日要情》推出“标题信息”，就是本着一句话能讲清楚的，不要用一大段文字。我们要通过减量化、写短篇，努力让放到领导案头的信息更有看点、更有嚼头、更有含金量。（二）既要“赏花”，又要“挑刺”。及时总结全省各地各部门实践，尤其是在改革发展中的先行做法和创新经验，是政务信息的重要内容。比如，我们去年年初向国务院办公厅报送了《浙江省推出首批“最多跑一次”办事项目清单》的信息，得到**总理长篇批示，继而刊发《政务情况交流》供全国学习借鉴。衢州的事中事后监管改革试点、舟山的远程医疗创新等做法，也都是去年由信息系统上报国办，后来印发全国进行交流。通过编报经验类信息，以此典型引路，再在面上复制推广，政务信息也能出生产力，起到对实践的推动作用。同时，还要善于客观反映现实中的矛盾和问题。如果将经验类信息比作“赏花”，问题类信息则好似“挑刺”。去年我们通过企业信息直报点，就编报了一些问题类信息，得到省领导的关注。“挑刺”不是故意找茬，而是为了像医病那样能早发现、早干预、早治疗。这是政务信息工作者的职责所在。（三）既重“速度”，又重“深度”。政务信息必须与时间赛跑。因为来自互联网、新媒体的资讯，越来越以秒速比拚。慢半拍的信息，就成了“冷饭”，效用将大大降低，甚至是零效用、负效用。不少政府办信息处（科）还承担紧急信息工作，更必须按省应急办要求，确保第一时间报送。我们要努力快节奏运转，包括运用数字化手段为信息提速助力。比如政务钉钉，省府办信息处用得较早，今年要进一步在全系统推广。速度是一方面，更难的是深度。而这恰恰是政务信息的立身之本。政务信息系统要为强谋划服务，自然应提供有干货、有独到见解的高质量信息。此次新办《每日要情》，要努力办成品牌刊物，希望各地各部门大力挖掘，组织更多更好的稿源。同样，专报信息也不能松劲，要继续找准角度深耕细作。政务信息系统有一套纵向到底、横向到边、比较健全的体制内采编体系，相对一般新闻媒体，虽有人力、技术等劣势，却拥有专属性、权威性的信息源，完全有资源和条件形成信息深度上的比较优势。当然，深度需要采编者的识见，但至少从主观上，我们在编报信息时，不仅要有事实，还要重分析、提炼和概括。多在这方面着眼，相信能渐入佳境。（四）既能“近观”，又能“远眺”。政务信息应立足当下，继续抓好“短、平、快”。尤其是围绕强执行、抓落实，要加强反馈性、后续性信息的报送。比如，全省传统制造业改造提升工作推进大会于去年9月召开后，我们就一线企业的反映作了排摸分析，形成的材料就比较有参考价值。此类信息，不应简单报各地各部门如何表态，而要聚焦大家怎么出实招，挖掘其示范性意义。同时，政务信息也要善于跳出事务堆，将视线维度放长一些。对若干事关长远的问题，应有意识组稿，为行政决策提供参考。比如，人们常说黑天鹅、灰犀牛事件，作为两种不同类型的风险，虽然表象差异很大，却或多或少都有前兆。要想办法报送好预判性、预警性信息，这将体现大家的真功夫。四、争当“两强三提高”的践行者和排头兵强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，是新一届省政府加强自身建设的核心理念，全省政务信息系统要深刻领会、知行合一。多年来，浙江政务信息工作走在全国前列，但与兄弟省市的比拚十分激烈。从省内情况看，各地各部门工作水准不平衡，并且都存在着种种不足和差距。我们必须对照“两强三提高”要求，做脚踏实地的践行者，当创优争先的排头兵，努力为全省发展提供高质量的政务信息服务。一要加强团队学习。团队学习被袁省长喻为政府系统的看家本领，这是加强能力建设的基石。搞政务信息的同志，更要通过系统学习、深度学习、快速学习，克服本领恐慌。当前，要进一步学懂弄通党的十九大精神，深刻领会新时代中国特色社会主义思想，认真学习省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省十三届人大一次会议、省政府第一次全体会议等精神。抓学习是提高政治站位的必修课，也是进一步做好工作的方向盘。近期，我们还将举办全省信息员业务培训班，以便大家更好地夯实工作基础。二要加强调查研究。这既是向实践取经，又是向一线要信息。比如，省府办信息处去年6月就各地产业创新公共服务平台情况进行了调研，就下一步建设创新服务综合体提出相关对策意见，形成的专报信息得到冯飞常务副省长、高兴夫副省长批示肯定，相关建议后来被省政府文件充分吸纳。我们还就余杭“虎哥回收”垃圾分类模式开展调研，专报信息被时任的熊建平副省长批示后，由省建设厅跟进挖掘总结，成为全省生活垃圾分类处理工作动员会的典型经验。总之，要大兴调查研究之风，扑下身子接地气。通过调研增加感性认识、加深理性思考，能锻炼大家抓信息、挖信息的一种嗅觉，也对工作起积极的推动作用。三要加强主动设计。政务信息编报，不能守株待兔。我们要按照省委、省政府决策部署，根据经济社会发展和工作推进的阶段性重点，积极主动选择乃至设计一些专题，向相关地区或部门进行信息约稿。约稿属订单制操作，目的性、针对性都比较强，更要在质量上下功夫。约稿范围也可以广一些，遍撒英雄贴，在充分收集素材的前提下再进行综合集成。通过先分再统、点面结合，专题约稿都像开了一次中小型座谈会，所汇集的信息将更有丰度和厚度。加强主动设计，可以避免我们只做低端化的信息“二道贩子”。这是政务信息员提升价值链的重要路径。四要加强制度建设。省政府第一次全体会议强调构建高质量发展的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，这是对各领域工作的总体要求，政务信息战线也要用体系性、机制性的思维来谋划工作。在新出台的省政府部门绩效考评办法中，政务信息是其中的一个模块，我们要抓紧制定操作细则。去年，省府办信息处建立了“五本台账”制度，将国务院和省里出台的政策性文件、领导重要讲话、领导重要批示、领导重要指示、重要会议精神进行及时梳理，并对照台账定位信息点，该做法值得各地各部门参考。实践证明，企业直报点制度有利于从基层直接获取第一手信息。像去年的《我省对美国税改政策影响的调查分析》《从公牛集团经营成本看减税降费实际效果》等信息，都得到省政府主要领导的批示。这项制度要进一步坚持，并在实践中不断完善。