《党政领导干部选拔任用工作条例》解读区委组织部长 XX20XX年X月，中共中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）。结合个人日常学习工作情况，就《条例》作如下解读。一、《条例》修订的主要背景《条例》是重要的党内法规，是干部选拔任用工作的基本遵循。党的十八大以来，以同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准，进一步强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，推动选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。为了深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，将党的十八大以来我们党在选人用人方面的成功经验，吸收到条例中来，使之及时上升为普遍适用的制度规范，固化下来、坚持下去，党中央决定对《条例》予以修订。二、《条例》的主要内容《条例》主要从干部选拔任用工作原则、选拔任用条件、主要程序、纪律监督等方面进行了明确和规范。（一）“六项原则”明确工作准则1.党管干部；2.德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤；3.事业为上、人岗相适、人事相宜；4.公道正派、注重实绩、群众公认；5.民主集中制；6.依法依规办事。（二）“五个环节”明确主体程序1.分析研判和动议：指党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见。2.民主推荐:选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。3.考察:对确定的考察对象，由组织（人事）部门进行全面严格的考察，依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。4.讨论决定:选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。5.任职:实行党政领导干部任职前公示制度，公示期不少于五个工作日，公示结果不影响任职的，办理任职手续。实行任职谈话制度，对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。（三）“七不考察”明确用人导向有下列情形之一的，不得列为考察对象:1.违反政治纪律和政治规矩的；2.群众公认度不高的；3.上一年年度考核结果为基本称职以下等次的；4.有跑官、拉票等非组织行为的；5.除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；6.受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的；7.其他原因不宜提拔或者进一步使用的。（四）“七项任职资格”明确资格要求1.提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。2.提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。3.提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。4.一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。5.应当经过党校（行政学院）、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。6.具有正常履行职责的身体条件。7.符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》等规定的党龄要求。（五）“十个不准”明确纪律红线1.不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇；2.不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇；3.不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部，或者由主要领导成员个人决定任免干部；4.不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；5.不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；6.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动；7.不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作；8.不准在机构变动，主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部；9.不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；10.不准篡改、伪造干部人事档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。三、新修订《条例》的主要特点（一）突出政治标准新修订的《条例》，进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求。1.明确“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”。2.在基本条件中增加自觉坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等要求。3.增加“违反政治纪律和政治规矩的”不得列为考察对象的内容。4.在考察内容中增加“突出政治标准，注重了解政治理论学习情况，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况”等。（二）体现精准科学新修订的《条例》，充分贯彻和体现了精准科学选人用人理念。1.增加“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则。2.将“动议”一章的标题修改为“分析研判和动议”，并增加“加强日常了解和分析研判”条款。对动议的主体、时机、内容、程序、要求等作了规范，从程序上促进干部选拔任用工作重心前移，推动组织人事部门把更多精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上。3.对动议部分中“公开选拔、竞争上岗”的内容进行了重新定位，由原来“党政领导干部选拔任用的方式之一”调整为“产生人选的一种方式”。不再单列为一章，将相关内容调整到动议环节，并对改进完善工作程序等提出原则性要求。这样修订，与其功能定位和工作实践更相符。4.对民主推荐环节进行了调整和完善。比如，改进民主推荐方式，将“个别谈话推荐”改为“谈话调研推荐”；明确换届时先进行谈话调研推荐再组织会议推荐，个别提拔任职时一般先进行谈话推荐，必要时也可以先进行会议推荐，符合有关条件的可以不再进行会议推荐；取消二次会议推荐等。这样修改后更符合实际。提出确定考察对象应当“将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑”。5.突出强调了对政治标准、道德品行、专业素养等方面的考察要求，提出“针对不同层级、不同岗位考察对象，实行差异化考察”，将同考察对象面谈作为考察干部的必经程序单列出来。6.提出考察材料“评判要全面、准确、客观，用具体事例反映考察对象的情况”等。（三）激励干部担当作为新修订的《条例》，着眼调动和保护干部队伍积极性，增加了激励干部担当作为的有关内容。1.要求“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下”。2.在基本条件中增加“主动担当作为”“有斗争精神和斗争本领”。3.提出“对符合有关规定给予容错的干部，应当客观公正对待”。（四）落实从严要求新修订的《条例》，适应推进全面从严治党向纵深发展需要，进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。1.强调党委（党组）及其组织（人事）部门“要切实发挥把关作用”。2.增加“凡提四必”即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。3.增加党委（党组）书记和纪检书记（纪检监察组组长）在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”的要求。4.在“讨论决定”部分专门明确了不得提交会议讨论的八种情形。5.明确提出不准“由主要领导成员个人决定任免干部”、不准在“主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部”等。四、具体部署法规出台以后，关键在执行。条例作为选拔任用干部工作的基本遵循，各级党委（党组）及其组织人事部门必须原原本本地学习、不折不扣地执行，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，不断提高选人用人的质量和水平。具体来说，要抓好以下几个方面：一是大力学习宣传。各级党委（党组）和组织人事部门要把学习宣传条例作为一项重要工作，摆上重要议事日程，纳入各级党委（党组）中心组学习和各级党校（行政学院）、干部学院培训的重点内容，作为各级党委（党组）主要负责同志任职培训的必学内容，作为组织人事干部业务培训的常规内容。二是完善配套制度。要围绕建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，结合贯彻执行条例，抓紧完善配套制度，原有规定与条例精神不相符的，要尽快修改;条例已有原则规定的，要进一步研究细化具体的措施和办法，使之更具操作性和实效性;条例已提出方向但未作出明确规定的，要勇于探索创新，取得经验后再加以总结规范。要加强顶层设计，把一些实践证明行之有效的改革措施用制度形式固化下来，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制。三是强化督查落实。各级党委（党组）和组织人事部门要用条例统一思想认识、规范干部工作，严格按照条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人。要加强对条例贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正干部选拔任用工作中的违纪违规行为，坚决整治选人用人上的不正之风，进一步提升制度的权威性和执行力。