双循环与生态文明建设、双循环与就业文章汇编（3篇）目录1.双循环与生态文明建设相互促进的思考与建议 32.在双循环中促进更充分更高质量就业 53.在双循环中实现充分就业需要关注的问题 7双循环与生态文明建设相互促进的思考与建议改革开放以来，尤其是加入WTO以后，我国积极利用经济全球化契机，推动大进大出的出口导向型经济，形成了以国际市场为主体的“单循环”发展格局。但是，出口依赖模式在通过从国外取得技术、设备及原材料等，再将产成品销售到国外市场赚取加工利润的同时，在生态环境方面，也带来不利影响。 今年以来，多次强调，要充分发挥我国的超大规模市场优势和内需潜力，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，我国生态文明建设进入关键期、攻坚期、窗口期，笔者认为，有必要借力双循环推动生态文明建设。长期以来，出口依赖型生产方式，在国内巨量消耗资源。无论是维系人们基本生存的淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短缺，遭遇到巨大的瓶颈制约。巨大的消费总量导致严重的资源能源缺口，20xx年中国能源对外依存度约xx%，其中原油对外依存度达xx%。世界工厂模式还导致产品出去了，环境污染却留在我国，引发公众担忧。过分依赖国际市场，为控制国际竞争中的人力成本，容易忽略国内的收入改善，甚至刻意压低劳动收入，导致人均收入低、消费能力差，国内市场发育不足或不良。低水平国内市场带来消费不振，需要较高收入支撑的绿色消费更加不足，妨碍了绿水青山向金山银山的转化，成为绿色经济发展的消费端瓶颈。长期的国际代工不仅难以在竞争中培育出自主品牌和技术，被锁定在产业链的中低端，还限制了产业的转型升级，进而影响到绿色生产的发展。此外， 超长距离的大规模原材料及商品运输也带来物流中的巨量能源消耗及损耗。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，充分发挥国内超大规模市场优势，畅通国内大循环，不仅能为我国经济发展找到新的动力，还将有力推动我国的生态文明建设。大力推进绿色新基建。新基建应区别于过去大、笨、粗，大量消耗能源资源的传统基础设施建设，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加大传统基础设施的绿色化改造力度，完善新能源汽车充电桩体系。强化基建投入向生态环境基础设施倾斜，完善城乡垃圾收集转运与处置体系，污水收集处理等公共设施建设，补齐供给严重滞后的环境基础设施短板。结合无废城市建设和垃圾分类，推进生活垃圾转运体系的智能化改造。加强水利、园林等公共物品建设。构建绿色生产体系。牢固树立新发展理念，用严格的环境监管和环境准入推动产业转型升级，促进高质量发展。形成绿色经济结构，扶植和培育生物医药、新能源新材料等高质量、生态类产业，降低高污染高能耗产业在经济中的比重。发展生产性服务业，提高第三产业所占比重并促进低碳化发展，推动生态旅游。提高现代农业绿色发展水平，促进有机农产品、绿色农产品发展。鼓励企业加大绿色产品研发、设计和制造投入，提高绿色产品供给质量，扩大绿色产品有效供给。配套绿色金融政策，为绿色生产提供财政税收政策支持。积极促进绿色消费。进一步改革国民收入分配制度，提高劳动者收入，扩大中等收入群体比例，促进国内潜在市场的现实化，形成有效的绿色消费能力。完善绿色消费支持政策，建立健全绿色产品认证机制和市场准入机制，构建绿色消费财税支持政策。通过大数据、信息技术、物联网、云平台等高新技术手段建立起产品信息追溯机制，助力消费绿色化。推进环保市场开放。按照《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的要求，构建开放均等的市场竞争环境，对民营经济一视同仁，发挥民营企业在生态文明建设中的作用。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力， 使国内市场和国际市场更好联通，实现更加强劲可持续的发展。这就要求我们坚持深化改革、扩大开放，充分利用国际先进技术，大力推动科技创新，提升产业链供应链现代化水平，发展绿色生产。如上海通过引入特斯拉，就有力带动我国电动汽车产业的进一步发展，提升了我国新能源汽车制造水平和绿色交通水平。推动绿色“一带一路”建设。在“一带一路”建设中分享我国生态文明和绿色发展理念与实践经验，将生态环保融入“一带一路”建设的各方面和全过程。促进企业遵守相关环保法律法规和标准，促进绿色技术和产业发展，为“一带一路”国家和地区提供有力的生态环境保护服务、支撑和保障，防范生态环境风险。通过绿色“一带一路”建设，引领国际绿色、低碳、循环发展潮流， 提高我国参与全球环境治理的能力，促进沿线国家和地区共同实现2030年可持续发展目标。在双循环中促进更充分更高质量就业我国已进入新发展阶段，双循环发展格局将对就业工作产生诸多影响。眼下，疫情还有可能反复，外部不确定性还在增加，要时刻绷紧稳就业这根弦，在双循环中促进更充分更高质量就业。今年下半年以来，疫情常态化防控的同时，经济复苏进程不断加快。就业作为经济社会发展的基石，党和政府高度重视，采取了一系列稳岗拓岗的政策措施，并取得显著成效。如今我国已进入新发展阶段，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将对就业工作产生诸多影响。眼下，疫情还有可能反复，外部不确定性还在增加，要时刻绷紧稳就业这根弦，在双循环中促进更充分更高质量就业。双循环新发展格局对就业的影响在双循环新发展格局中，就业发挥着枢纽作用。同时，新发展格局也将对就业工作产生诸多影响。一是就业的重要性更加凸显。投资、消费、出口被喻为拉动经济增长的“三驾马车”，我国过去经济增长中出口和投资的贡献比较大，但随着国内外形势的变化，出口的重要性不断下降，比如外贸依存度从20xx年的xx%下降到20xx年的xx%，下降了xx多个百分点；而2019年消费对国民经济增长的贡献率是xx.x%，已经连续x年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”。随着畅通国民经济循环作为战略重点，扩大内需将成为战略基点，消费的重要性将进一步扩大。对广大民众而言，消费主要取决于收入，而收入主要依靠就业。如果就业状况不理想，收入水平不高，或收入分配差距太大，将不利于消费的扩大，也不利于中等收入群体市场潜能的释放。因此，在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局中，就业处于更加枢纽的地位。二是科技对就业的影响更加明显。经济增长的实质是劳动生产率的不断提升，即效率变革。效率变革的关键是科技进步，不断扩展生产可能性曲线边界。科技进步既可从外面引入，也可自己研发。但目前的国际环境加大了引进的难度和成本，因此，今后必须加大创新力度，特别是要解决关键技术的“卡脖子”问题，以科技创新催生新发展动能。可以预见，科技进步将加速产业结构的转型升级，从而进一步加速对就业岗位的创造和替代，高校STEM（科学、技术、工程、数学）专业毕业生将有更大市场需求，新就业形态在稳就业中将发挥更大作用。三是将形成更多就业中心。循环是需要空间的。我国国土面积大，空间辽阔，人口众多，产业完备，市场需求大，具备畅通国内大循环的客观条件。过去xx多年，我国农村劳动力不断向城镇转移，现在的城镇化率超过了xx%。同时，在不同区域分别实施了不同的发展战略。但由于各种原因，在各区域共同发展的同时，不平衡性在增加。因此，“十四五”将继续推进京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。同时，更加注重区域发展的协调性，更加注重民族地区的发展，不断推进乡村振兴战略和美丽乡村建设。相应地，会产生更多集聚就业的中心，形成多个就业中心协同发展的劳动力市场空间格局。在双循环中实现充分就业需要关注的问题双循环新发展格局对就业工作产生诸多影响的同时，也为实现更充分更高质量就业带来了新的机遇与挑战。根据国家统计局的数据，x月～x月，全国城镇新增就业xxx万人，实现了全年目标的xx.x%。已经出台的“六稳”“六保”政策效应将继续释放，市场主体活力不断增强，经济复苏保持稳定态势，实现全年就业目标是完全有可能的。但在此过程中，有三个问题需要引起关注。一是高校毕业生就业问题。高校毕业生不仅体量大，而且属于高人力资本劳动力，对我国高质量发展、创新性发展至关重要。因此，要继续发挥各级政府和事业单位（特别是高校和科研院所）的作用，尽可能多地吸纳高校毕业生。同时，发挥国有企业或国有控股企业在稳就业保就业中的作用，进一步扩大接收应届高校毕业生数量。二是就业不充分问题。疫情早期对二产的影响表现在限制流动和聚集，企业不能开工。随着企业逐渐复工复产，其后期影响则主要表现为全球产业链、价值链断裂所导致的订单减少和开工不足。对三产的影响早期与二产类似，后期主要表现在有些服务业企业复工复产的时间推迟很多。上述情形都有可能导致就业不充分或隐性失业问题，从而影响劳动者的收入待遇及就业质量。对此，需要做专门调查，更精确了解情况并给予专门应对。三是就业不平衡问题。这主要表现在区域不平衡上。各地区产业结构不同，对国外市场的依存度也不一样，因此，经济和就业的恢复程度也有差异。出口导向比较明显的地区，虽然经济比较发达，但受影响的劳动力较多，就业压力自然也较大。因此，要做好就业的区域再平衡工作，特别是要统筹城乡发展，发挥好乡村振兴战略和农村劳动力市场对于农民工就业的促进作用。在双循环中实现高质量就业的建议今年是“十三五”规划的收官之年，就业之基的扎实程度将直接影响“十四五”规划开局之年的就业工作。在双循环新发展格局背景下，高质量完成今年就业工作，以下三点需要更多着力。一是关注特殊群体的就业促进。高校毕业生毫无疑问是特殊群体之一，对此，要重点予以关注，特别是要严格禁止、严厉查处高校就业数据造假行为。同时，农民工、建档立卡贫困就业人口、退役军人、下岗职工、残疾人等也需要给予特别关注和关照。各地政府要树立底线思维，根据各类群体的特点，帮助他们实现多种形式就业和创业。二是要关注和谐劳动关系的维系。面对疫情，很多市场主体都遭遇了经营上的困难，损失是难以避免的。如果没有约束和监管，有些企业很可能会以牺牲员工的利益来弥补自己的损失，比如挤压法定节假日、长时间加班、减少工资和社保支出等。要维系和谐稳定的劳动关系，为国内大循环营造良好的就业环境，就需要政府和工会发挥更大作用，加强劳资之间的沟通协商，推动形成更加标准和完善的协商机制。三是要凝练“十四五”时期的就业问题，并丰富就业政策工具箱。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国内外环境都发生了很大变化。在双循环的新发展格局下，要根据新阶段的主要特征和就业面临的形势，准确概括未来五年就业工作的主要矛盾和主要问题，明确努力方向，并凝练和提出如何进一步完善和落实就业优先政策，使就业工具箱更丰富、更有效。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！