推进国家治理体系和治理能力现代化-深入学习习近平总书记在2018年全国两会上的系列重要讲话之四
推进国家治理体系和治理能力现代化
——深入学习在 2018 年全国两会上的系列重要讲话之四
经济日报•中国经济网记者 廉丹 黄鑫
核心提示 深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。 面对新时代新任务提出的新要求,我们必须着力解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊 端,完善坚持党的全面领导的制度,加强党对各领域各方面工作领导,确保党的领导全覆盖,使 党的领导更加坚强有力。
深化国务院机构改革,是深化党和国家机构改革中的重要任务。全面贯彻落实党的十九大精 神,推动高质量发展,建设现代化经济体系,必须加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管 理、公共服务、生态环境保护职能,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化调整,构建起 职责明确、依法行政的政府治理体系。
全面提高国家治理能力和治理水平,必须在党的统一领导下协调行动、增强合力。唯此,才 能为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴 的中国梦提供坚强有力的制度保障。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。中国特色社会主义进 入新时代,我们的党、我们的国家、我们的社会已经并将继续发生深刻变化,治国理政的任务更 加艰巨,对党和国家机构设置及职能配置提出了新的要求。
潮平两岸阔,风正一帆悬。为了人民的利益、为了中华民族的伟大复兴,在中国共产党的领 导下,推进国家治理体系和治理能力现代化的变革在新时代大潮中已雄壮开启。
拥抱新时代勇往直前 面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家
和社会的要求相比,还存在不少问题。这些亟待通过深化党和国家机构改革,从根本上加以解决 在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中指出,我们要以更大的力 度、更实的措施发展社会主义民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建设社 会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,确 保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利,让社会主义民主的优越性更加充分地展
示出来。
党的十八大以来,以同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,深化党和国家机 构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史 性变革提供了有力保障。面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置、职能配置、履职 能力与有效治理国家和社会的要求相比,还存在不少问题。比如,一些领域党政机构重叠、职责 交叉、权责脱节问题比较突出等。这些亟待通过深化党和国家机构改革,对体制和机构进行调整 完善,从根本上加以解决。
3 月 17 日上午,国务院机构改革方案经十三届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过。
20 多项改革,涉及范围之广、调整程度之深,堪称改革开放 40 年来历次机构改革中最有远见和 魄力的方案。
全国人大代表、中国科学院城市环境研究所副所长贺泓表示,党的十八大以来,以同 志为核心的党中央明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化,这是中国特色社会主义进入新
时代的必然要求。“具体来说,就是不仅要求我们立足当前,从党和国家机构职能上为决胜全面 建成小康社会提供保障,而且要求放眼未来,注重解决事关长远的体制机制问题。要深化机构和 行政体制改革、统筹考虑各类机构设置、明确各部门权力和职责,这是因为一些政府机构设置和 职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位。”贺泓代表说。
全国人大代表、四川省内江市市长任晓春认为,面对新时代新任务提出的新要求,此次国务 院机构改革立足当前,着眼长远,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监 管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管, 打破“信息孤岛”,提高行政效能。这体现了党中央运筹帷幄、洞悉未来的政治韬略,是新时代 坚持和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社 会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化 国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
提升治理能力不遗余力 打通职能、科学合并、捋顺关系,透过国务院机构改革方案我们看到,在党的领导下国家治
理体系和治理能力变革正以全面、深入、科学、规范的特征开启 推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、
国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,善于运用制度和法律治理国家,提高党科学 执政、民主执政、依法执政水平。
打通职能、科学合并、捋顺关系,透过国务院机构改革方案我们看到,在党的领导下国家治 理体系和治理能力变革正以全面、深入、科学、规范的特征开启。国家治理体系和治理能力现代 化变革正是适应时代要求从“管得了”转变为“管得好”。
全国人大代表、全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭表示,
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