在中国共产党孟津县第十三次代表大会上的报告

黄玉国

（2016年7月20日）

同志们：

  现在，我代表中共孟津县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

  中国共产党孟津县第十三次代表大会，是孟津站在新起点、踏上新征程的关键时期召开的一次全局性、战略性会议。大会的主要任务是：全面总结县十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部，在洛阳推进“9+2”工作布局〔1〕、实现“四高一强一率先”目标〔2〕中有担当、走在前，持续推动孟津科学务实发展，为实现“争进全市发展第一方阵”〔3〕和“率先全面建成小康社会”〔4〕目标而努力奋斗。这是时代的呼唤、发展的要求、人民的重托、光荣的使命！

  一、五年回顾和基本经验

  县十二次党代会以来的五年，是孟津发展征程中不断创新、阔步前进的五年，也是孟津发展历史上综合实力显著跃升、发展水平显著提高、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年。五年来，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，与时俱进，开拓创新，克难攻坚，实干争先，圆满完成了县十二次党代会提出的目标任务，绘就了孟津科学务实发展的精彩画卷。

  过去的五年，孟津综合实力大幅提升。县委始终把统筹全局、推动发展作为首要任务，科学谋划事关孟津发展的目标方向和重大问题，以重大战略的推进开辟了孟津发展的崭新境界。准确地在全国、全省、全市发展大局中找定位、谋发展，在实践中完善了“一个目标、三个定位、六大战略”〔5〕的总体发展思路，并在产业发展、城乡建设、农业农村、旅游发展、党建工作等方面提出了创新的思路和措施，引领全县经济社会发展始终保持了好的趋势、好的态势、好的气势。2015年，全县完成地区生产总值240.3亿元，是2010年的2.3倍；完成公共财政预算收入13.1亿元，是2010年的2.4倍；完成固定资产投资274.4亿元，是2010年的2倍。五年间，我县主要经济指标增速排名持续位居全市前列，地区生产总值由洛阳九县（市）第7位上升到第4位，占全市的比重由4.6%提高到6.9%，2015年县域经济社会发展综合考核评价名列全省第2位。孟津以发展赢得了尊重，赢得了地位，赢得了人心。

  过去的五年，孟津发展基础更加坚实。县委始终把产业发展、转型升级作为中心任务，着力在扩大总量、优化结构中走好产业强县之路，基本形成了优势明显、支撑有力的现代产业体系。围绕自身发展定位主动承接产业转移，华阳产业集聚区要素功能更加完善，进入全省“十快”和“一星级”产业集聚区行列；空港产业集聚区晋升为省级产业集聚区；规划启动了洛北、新城、循环、陆港4个专业园区，实施了千万元以上项目614个（其中亿元以上项目262个），初步形成以装备制造、能源化工为主导的新型工业体系。围绕调整农业产业结构、提升发展效益，培育壮大了以万亩无公害蔬菜、万亩孟津梨、万亩黄河鲤鱼养殖等为代表的一批特色农业基地，生态高效农业发展成为全市的一面旗帜。围绕深化农旅融合、服务城市发展，推动以文化旅游、现代物流等为代表的三产服务业加快崛起，都市休闲游迅速升温，全市物流基地的地位正逐步确立。五年来，我县三次产业比重由16.0：51.2：32.7调整到10.7：54.6：34.7，在扩大总量的同时，结构持续优化、质量不断提升。

  过去的五年，孟津城乡面貌焕然一新。县委始终把统筹城乡建设、提高城镇化水平作为推动孟津发展的大事要事来抓，加快实施城市建设、镇区提升和美丽乡村三大工程，一个近悦远来、宜居宜游的“魅力孟津”初步显现。在对接洛阳发展中加快县城建设，五年间城市建成区面积由6.5平方公里拓展到9.5平方公里，形成了路网框架，引来了源头活水，通上了暖气燃气，开通了洛孟公交，一个生态良好、文化浸润、宜居宜业的魅力新城正在崛起。在改造提升中完善镇区功能，各镇普遍建成了标准化街道、休闲广场、大型超市、公立幼儿园等，镇区承载能力日益增强，群众生活更加便捷。在整治环境中建设美丽乡村，普遍推行了美丽乡村建设和城乡环卫一体化管理，广大农村正逐步成为环境美、农民富、乡风好的新家园，我县连续荣获全省、全市“改善农村人居环境先进县”称号。孟津城乡面貌日新月异，锦绣大地更加壮美。

  过去的五年，孟津社会事业长足进步。县委始终坚持以人民为中心的工作导向，着力推进社会事业发展、提高群众生活质量，广大群众在改革发展中得到了更多实惠。五年间，我们用于“三农”工作、科教文卫等民生领域投资近70亿元，占财政总支出的70%以上。教育事业稳步发展，打造了双语学校、育才学校教育名片，孟津一高连续13年本科上线人数全市第一，更多学子有了更多机会享受优质教育资源。医疗卫生体系不断健全，新农合报销比例逐步提高，全县就医环境明显改善，广大群众有病不能看、有病看不起的历史基本改变。城乡交通体系不断完善，新建洛吉快速通道等干