///持之以恒正风肃纪扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争——“不忘初心、牢记使命”主题教育暨反腐倡廉教育月专题党课同志们，9月和10月是今年集团统一的反腐倡廉教育月活动时间，同时我们也正按照中央和集团党组的部署在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在主题教育五个具体目标（理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率）中有一条就是“清正廉洁做表率”。所以，今天我们就结合反腐倡廉教育月和主题教育的要求，谈一谈党风廉政建设和反腐败斗争。一、回顾中国共产党的党风廉政建设和反腐败之路中国共产党一贯高度重视反腐倡廉，在实践中不断探索，勇于创新，维护党的先进性和纯洁性，带领人民群众不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。中国共产党自诞生以来，反腐倡廉建设大致经历了以下几个阶段：中国共产党成立至十一届三中全会之前：党的一大通过的党的第一个纲领包含了大量关于纪律要求和党内监督的内容。二大制订了第一部党章，对党的政治、经济、组织、工作等方面的纪律都作出了明确规定。三大采取了一些加强党的纪律、强化党内监督的措施，以防止个人专断和党内非组织活动，保证党的纯洁性和先进性。四大通过的《中国共产党第二次修正章程》修改了个别关于纪律的规定，使党纪条款更加完善。1927年党的五大在武汉召开。这次大会成立了我党历史上第一个中央级的纪律检查机构——中央监察委员会。中央监察委员会由10人组成,其中王荷波任主席。这是党的纪律检查工作的创举，是党的纪律建设开始走向正规的标志（电影《忠诚与背叛》）。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在领导革命和建设的过程中，始终把防止消极腐败现象作为一项重要政治任务来抓。民主革命时期，“三大纪律八项注意”作为红军必须遵守的铁的纪律，家喻户晓。延安整风运动，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。在全党形成了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的作风。党的七届二中全会上，毛泽东同志告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这里我们有必要再回顾下当年毛泽东提出这“两个务必”的情景。1949年3月5日至13日，在人民解放军取得三大战役胜利、继续高歌猛进之际，中共在河北平山县西柏坡村举行七届二中全会，研究夺取全国胜利以及筹建新中国事宜。毛泽东在会上作报告，向全党提出了问题：面对即将取得的全国胜利，我们党应当保持怎样的一种精神状态？在报告结尾部分，毛泽东专门论述党的作风建设，郑重告诫全党要做到“两个务必”。他说：“我们很快就要在全国胜利了。这个胜利将冲破帝国主义的东方战线，具有伟大的国际意义。夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情。资产阶级怀疑我们的建设能力。帝国主义者估计我们终究会要向他们讨乞才能活下去。因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好像只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”毛泽东告诫全党，要防止党执政后的腐化现象。他说：“如果国家，主要的就是人民解放军和我们的党腐化下去，无产阶级不能掌握住这个国家政权，那还是有问题的。”1949年3月23日，中共中央自西柏坡迁往北平。动身前，毛泽东意味深长地说：“今天是进京赶考的日子，不睡觉也高兴啊。今天是进京‘赶考’嘛，进京赶考去，精神不好怎么行啊！”周恩来会意地笑道：“我们应当都能考及格，不要退回来。”毛泽东斩钉截铁地表示：“退回来就失败了，我们绝不能当李自成。我们一定要考个好成绩。”（李自成的农民军得偿所愿实现了梦寐以求的目的，推翻了大明，以为好日子到来了，进入北京城后，他们却变成了自己推翻的那一类人，大肆抢钱、杀人、糟蹋妇女……李自成建立的大顺王朝，在北京仅仅存在了42天，李自成在北京仅仅当了一天皇帝，就仓皇逃离北京。早在1944年，毛泽东就将郭沫若所写的以马克思列宁主义的科学态度对李自成领导的农民起义的原因、经验教训作总结的《甲申三百年祭》（1644年李自成进京）作为中共整风的文件之一，在延安和各解放区多次印成单行本，产生了很大的影响。中共中央宣传部、中央军委政治部根据党中央、毛主席的指示专题向全党、全军发了这样的通知：“郭文指出李自成之败在于进北京后，忽略敌人，不讲政策，脱离群众，妄杀干部，实为明末农民起义留给我们的一大教训。作品对我们的重大意义，就是要我们党，首先是高级领导干部，无论遇到何种有利形势和实际胜利，无论自己如何功在党国，德高望重，必须永远保持清醒与学习态度，万万不可冲昏头脑，忘其所以，重蹈李自成的覆辙。）在胜利面前，中国共产党丝毫没有飘飘然，而是及时地给全党打预防针，要求做到“两个务必”。这种异乎寻常的冷静与清醒，体现了中国共产党人强烈的使命意识、忧患意识。建国初期，我们党及时开展“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，严厉惩处刘青山、张子善等一批腐化堕落分子，坚决清除贪污腐败现象，严肃党纪国法，保证新生政权的稳定和社会发展，形成风清气正蓬勃向上的良好局面。刘青山15岁参加革命,16岁入党，是红小鬼，曾被国民党逮捕入狱,在严刑逼供下坚贞不屈,表现出了坚强的党性，在抗日战争中、解放战争中功勋卓著；张子善在学生时期，带头组织抗议“九一八”事变的学生运动，19岁入党，也曾因叛徒出卖而被国民党逮捕入狱,受到严刑拷打不曾屈服，脱逃出狱后继续从事革命斗争，在解放战争尤其是平津战役中组织协助后勤保障做出巨大贡献。可以说,建国前,刘青山和张子善一直表现很好,在冀中人民中威望很高，先后任天津地委书记。但建国后,一切都变了。两人自恃革命有功,声称“老子拼死拼命打江山,享受点算什么!”(刘青山语)生活开始堕落腐化,抽白粉,打玛啡,嫖妓,发展到后来,盗窃救济粮、赈灾款、侵吞水利资金、骗取银行贷款……1952年2月10日，公审大贪污犯刘青山、张子善大会在保定举行，两万多人参加了这场大会。河北省副省长宣读了河北省高等人民法院的判决，依法判处二犯死刑,立即执行，并向他们宣布中央指示:一、子弹不打脑袋,打后心,二、枪决后妥善安葬,棺木公费购置,三、家属不按反革命家属对待;四、子女由国家抚养。中央指示宣读后,两人终于开始放声大哭。临刑前,张子善感觉到记者的照相机对准自己时,哭着说:“唉,照吧,照个相吧,最后一张了,让后人受受教育……”刘青山则长出一口气,眼圈发红,将脸扭向一边。张子善又嘟囔道:“枪毙我一个人吧,枪毙我一个人吧，留得青山在……”刘青山大喝一声:“孬种!”可惜，这时他的硬骨气所面对的已不是国民党反动派的枪口，而是人民的审批……案发后，也有人通过薄一波等老同志向毛泽东为刘青山、张子善求情，表示刘、张二人过去对革命有功。毛泽东同志则反问道“是要他们俩，还是要中国？”同时明确指出“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能警示挽救二十个、二百个、二千个、二万个犯有各种不同程度错误的干部。”在新中国反腐第一案的枪声中，人们听到了“打天下不是为了享受”“不要重蹈李自成覆辙”的警钟长鸣。此案让广大党员干部受到极大警示震撼，绷紧了纪律法规之弦，自觉抵御糖衣炮弹的侵蚀，以至于有人感叹“杀了两个人、管住几十年”。（胡长清，成克杰，郑筱萸，文强……）紧接着后面召开的党的八大也明确要求，全党要继承党的优良传统和作风，要经得起执政的考验，警惕脱离群众的危险。十一届三中全会至十三届四中全会之前：以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，立足改革开放大局，根据反腐败斗争的新情况、新特点，提出一系列反腐倡廉重大战略思想。一是提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”重要论断，要求一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象。二是把反腐败斗争纳入法制轨道，通过社会主义法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是提出反腐败要靠制度。邓小平指出，要从制度上解决问题，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。四是提出搞好党风，要从党内抓起，从高级干部抓起。五是党要接受监督，要有专门机构铁面无私的监督检查；严格维护党的纪律，对违纪违法案件不管牵涉到谁，都要按照党纪国法查处。十三届四中全会到十六大：以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，从新时期如何全面加强和改进党的建设的政治高度，对党风廉政建设和反腐败问题进行深入思考。具体举措包括，一是坚决制止高干子女经商，取消对领导人员某些食品的“特供”，严格控制领导干部出国，严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件。二是颁布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首坦白的通告》，开展打击经济领域犯罪活动专项斗争。三是坚持“标本兼治、综合治理”方针，强调“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。”四是开展“三讲”教育。1998-2000年，开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，并提出“治国必先治党，治党务必从严”的理念。党的十六大到十八大：以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻科学发展观，使反腐倡廉建设进入一个新的发展阶段。一是确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。二是加强反腐败国际交流与合作。2003年，中国签署加入《联合国反腐败公约》。三是创建中国特色的惩治和预防腐败体系。2005年颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。四是在十七大把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务，强调以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。党的十八大至今：以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，反腐败斗争取得压倒性胜利，党心民心为之一振，党风政风为之一新。一是提出并严格执行改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件、狠抓顶风违反“八项规定”精神行为的高压态势，2019年1月-4月，全国累计查处违反中央八项规定精神问题15909起，处理22517人。真正做到了“八项规定改变中国”。二是提出要坚定不移推进全面从严治党。党中央及时修订了《巡视工作条例》《纪律处分条例》，出台了《中国共产党问责条例》等，明确了治党管党的主体责任和监督责任，强化执行《党内监督条例》等党内法规的力度。通过中央巡视组全覆盖的巡视监督，管党治党严紧硬的局面正在形成。三是提出“法纪分开”“纪严于法”“纪在法前”。党的十八大后，纪检监察机关在反腐倡廉工作中逐渐厘清了一个本属常识却经常混淆的问题：国家法律和党的纪律（党内法规）的关系，及时正本清源，提出了“法纪分开”“纪严于法”“纪在法前”等重要命题。四是提出反腐败要无禁区、全覆盖、零容忍。用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。五是加强反腐败国际多边双边合作，启动“天网行动”，开展“猎狐”行动，将一批外逃多年的腐败犯罪分子缉拿归案。2018年全年共从110多个国家和地区追回外逃人员1335人，追回赃款35.41亿元人民币，追回外逃人员总数和追赃金额分别比2017年增长3%和261%。，截至2019年9月，中央挂牌的“百名红通人员”中已有60名归案落网。