2019年，X市市场监督管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，在市委、市政府的正确领导和省市场监管局、省药品监管局的精心指导下，围绕中心、服务大局，落实改革、促进发展，立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法，坚持依法行政，加快法治建设。现将法治政府建设情况报告如下：
一、加强法治政府建设统领市场监管
（一）深入推进机构改革。整合原市工商、质监、食药监和市科技局知识产权、市发改委物价监督检查职能，组建市市场监督管理局，X月X日挂牌成立，X月X日机构和人员到岗到位，各项工作有序推进。市场监管综合执法改革走在全省前列，X月X日，市委办、市政府办印发《X市市场监管综合行政执法改革实施方案》；X月X日，综合行政执法机构获省委编办批复；X月X日，市市场监管综合执法支队在全省系统率先挂牌成立。
（二）有力推进法治制度建设。一是根据机构改革和法律立改废情况，做好权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单的动态调整，取消车用气瓶安装单位许可、企业名称预先核准和变更核准、个体工商户名称核准、企业集团修改章程备案、分公司《营业执照》备案等行政许可和其他权力事项。调整后各类权力事项X项，行政权力中介事项X项，公共服务事项X项，通过网站予以公示。二是制定《关于机构改革过渡期依法行政若干问题的通知》《关于当前执法办案若干问题的意见》，建立案件审理制度和集体讨论制度、行政复议和行政应诉工作制度、案件线索移交和通报管理制度、市场监管领域行政执法和刑事司法衔接制度，相关执法制度进一步完善。三是聘请专业律师担任法律顾问，发挥干部公职律师作用，对重大决策、依法行政、疑难解决、合法审查均由律师进行审核，听取律师意见。四是严格落实省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见，做好合法性审查和公平竞争审查。全年制定规范性文件X件，《X市地方标准管理办法（试行）》已于X月X日向市司法局备案。
（三）全面实施“三项制度”。研究制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度及重点任务分工。企业登记结果均在国家企业信用信息公示系统（X）进行同步公示，行政许可事项均在局门户网站公示，并按要求录入相关平台公示。统一使用国家市场监管总局行政处罚格式文本，案卷中体现案件办理整个流程内容。公布法制审核X项目录清单，全年审核执法决定X件。
（四）不断强化干部培训管理。一是订阅《法制日报》《X法制报》和市场监管报刊，购买《现行市场监督管理法律全书》。二是开办市场监管大讲堂，由局领导、执法骨干、外单位专家授课，全年举办X期。三是组织系统干部参加全国市场监管法律知识竞赛、药械化知识竞赛和X知识技能大比武、食品快速检测大比武，开展保密法、网络安全法、药品管理法和疫苗管理法等专题培训。四是在宪法日开展宪法宣誓，局中层以上干部X余人参加。五是以党建促业务，通过党组理论学习中心会、支部等方式组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员法纪意识。六是严格执法人员证件管理，换发省政府行政执法证X人，其他人员执法证换证正在进行中。七是编辑X余部市场监管主要法律法规规章实用手册电子版，并动态调整，做好全市系统执法指导。八是X月X日举办以食品药品类案卷为重点的全市系统执法案卷集中评查，随机抽取全市系统X个许可案卷、X个处罚案卷，组织市局和区县局执法骨干进行集中互查，对发现问题提出意见建议。
（五）主动接受各界监督。一是认真做好人大代表建议X件（主办X件，协办X件）和政协委员提案X件（主办X件，协办X件），接受人大监督和政协民主监督。积极做好行政复议和行政诉讼应对，负责人依法出庭应诉。二是建立新闻发言人管理制度，先后召开全市食品药品抽检状况、全市质量工作情况、整治食品安全问题联合行动、“双随机、一公开”监管新闻发布会。三是做好政务信息主动公开和依申请公开，利用网站、公众号等载体发布信息、征求意见。

（六）严格落实重点市场监管。一是贯彻落实《关于加快推进全省“多证合一”改革的意见》，印发《关于落实“多证合一”改革工作的通知》，制定《X市“多证合一”改革证照事项目录》，企业设立登记时间压缩至X个工作日。二是动态调整“一单两库”，制定抽查事项清单X类X项，建立监管对象库X万户，录入执法人员X人。扎实开展随机抽查，累计开展抽查X批次，已查并公示企业数X户，其中开展跨部门联合抽查X批次。三是大力推进涉企信息归集共享，国家企业信用信息公示系统（X）共归集全市涉企信息X万余条（行政许可信息X万条、行政处罚信息X万条、抽查结果信息X万条、双告知信息X万条）。

点击查看更多