周哲同志在国家森林城市创建暨今冬明春林业生态建设工作推进会上的讲话

（2018年2月8日）

2017年12月13日，市委、市政府召开动员会，全面启动创建国家森林城市工作，乔书记、尚市长分别发表重要讲话，动员全市上下立即行动起来，迅速掀起创建热潮，力争用2到3年时间实现创建目标。为贯彻落实好这次会议精神，搞好商城“创森”各项工作，下面，我讲几点意见。

一、充分认识“创森”工作的重要意义

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到设定标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了评价指标和申报办法。从此，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，成为建设和保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。国家森林城市是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的最高荣誉。

（一）创建国家森林城市十分必要。森林是巨大的天然氧吧，是最重要的生态系统之一，也是人类文化的“摇篮”。在2016年主持召开中央财经领导小组第十二次会议时，特别强调，森林关系国家生态安全。要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来；搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。国际上，美国早在1972年就颁布了《城市森林法》，从空中鸟瞰许多城市1/3树冠、1/3花草、1/3建筑，构成了和谐统一的森林城市格局。澳大利亚是世界上最干燥的大陆，但森林覆盖率达28.6%，首都堪培拉有“森林之都”的称号。日本除了城市、居民区和道路，其它地方几乎全部为森林所覆盖，人口高度密集的东京绿化覆盖率达64.5%。在国内，中国首座获得国家森林城市殊荣的贵阳市，森林不仅成为标志性景观，也是绿色的生态屏障，在改善生态环境，增强人民身体健康，发展生态产业等方面发挥了巨大的作用。沈阳是我国重要的东北老工业基地，受工业污染的影响一度被评定为世界十大污染城市之一，通过创建国家森林城市，形成了功能高效、特色鲜明的城市森林体系。具体到我县，生态立县是县委政府一直坚持的发展理念，如何把森林发展好、保护好、利用好，是全县上下要团结一心、持续发力的一个永恒主题。因此，从大局出发，从长远出发，创建森林城市工作十分必要。

（二）创建国家森林城市不是“面子工程”。党的十九大将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，将提供更多“优质生态产品”纳入民生范畴，要求牢固树立“社会主义生态文明观”。创建国家森林城市，能有效增强环境承载能力，有力保障城市经济社会与环境的可持续发展。特别是随着经济社会的发展，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品需求越来越迫切。通过创建国家森林城市，让森林走进城市，用绿色装扮城市，让人民群众享受普惠的生态福利，是实实在在的为民谋利、为民造福的民生工程。与此同时，“绿水青山就是金山银山”，生态环境优势是最大的竞争优势，通过创建国家森林城市，可以改善优化生态环境，增强发展新优势，塑造城市新形象，提升城市综合竞争力。

（三）创建国家森林城市不可掉以轻心。生态是我县的最大优势，有些同志可能会认为商城森林覆盖率高，已经是全国、全省的先进，有基础、有优势，创建目标轻轻松松就能实现。从国家森林城市评价指标看，5大类40个评价指标涵盖森林网络、森林健康、林业经济、生态文化和组织领导等各个方面，不仅局限于城市及郊区，而是整个境内，而且指标要求非常高，森林城市要求城区人均公园绿地面积达11平方米，同时要求郊区建有森林公园、湿地公园和大型生态旅游休闲场所。此外，在新造林面积、森林质量健康、绿化和林业经济结合、生态文化建设等方面，都有更严格的要求。我县森林资源分布不均，城市湿地、森林公园等指标都还有较大差距，特别是生态廊道建设差距较大、问题较多。要确保如期全面达标，必须采取过硬措施，一条一条对照，一项一项攻坚。

二、认真落实“创森”工作和林业生态建设的重点任务

创建国家森林城市，需要抓的事情很多，需要攻坚的任务很重，必须突出重点、协调推进，努力做到城区、近郊、村镇绿化“三位一体”，经济林、生态林、景观林“三林共建”，路网、水网、农田林网“三网融合”，生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”，形成“蓝天、碧水、绿地”的宜居、利居、乐居环境。

实现上述目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

（一）廊道建设要扎实推进。生态廊道绿化一直是我县的短板，也是绿化工作的重点和难点，在“创森”工作中，我们要首先啃下这块硬骨头。用两年时间，实现达标。第一，高速公路、铁路两边，要求规划建设宽度为10～50米的道路绿带，按照植物多样、生态节约、因地制宜、科学规划的原则，形成生态良好、层次感丰富的绿色廊道景观。第二，国道、省道、县道、景区道路两侧规划建设宽度为10～30米的道路绿带，合理搭配植物，以乔木为主，下层配置灌木和草本，形成乔灌草复层群落结构，采用近自然的配置方式，