在X市代表团分团会议上的发言各位代表刚才的讨论发言非常好,提出了许多富有针对性、操作性、建设性的意见建议,既有质量,又接地气,饱含着对甘南草原的无比热爱,凝结着对人民福祉的深情眷顾。大家这种高度负责的态度和认真履职的精神,让我很受启发、很受教育、很受鼓舞。借此机会,我就《政府工作报告》和X市的工作,简要谈一些个人看法,与大家共同交流探讨。X同志所作的《政府工作报告》,集中了各方面的智慧,展示了新姿态、新作为、新期待,彰显了干事创业的精气神,是一个求真务实、提振信心、鼓舞斗志的好报告,是一个适应新常态、把握新常态、引领新常态的好报告,我完全赞同。报告回顾总结X年工作全面客观、实事求是。去年,在经济下行压力加大的情况下,全州上下合力攻坚、团结奋斗,经济增速保持在X%的合理区间,质量效益明显提升,人民生活得到持续改善,城乡面貌发生显著变化,这些成绩来之不易。其中一个突出的变化,就是在刚刚结束的正月法会期间,我们取消了武警巡逻,没有在法会现场进行武装震慑,而是采取以群众管群众、僧人管僧人的方式,确保了法会的平安有序。这是我们相信群众、依靠群众、争取人心的结果,也是群众工作在维稳实践中的成功运用。报告安排部署X年工作重点突出、措施得力。报告突出强调了重视生态文明、优势产业、基础建设、扶贫攻坚、民生改善、深化改革、依法治理的导向,贯穿了中央和省委省政府精神,体现了州委的要求,顺应了全州各族人民群众的心声和期盼。报告确定的经济发展目标符合实际,相信通过全州各族人民的共同努力一定能够实现。希望大家学习好、领会好、修改好报告,并在实际工作中切实抓好贯彻落实。作为全州政治、经济、文化中心和州府驻地,X市在全州发展大局中地位特殊、作用重大。近几年,全市的整体面貌发生了翻天覆地的变化,街道干净了,城市靓丽了,干部群众的精神状态有了新的提升。市委、市政府为此下了很大功夫、动了很多脑筋,大家看在眼里、记在心上。这充分说明,只要积极肯干,就没有办不到、干不成的事。前一阶段,根据工作需要,市委班子作了调整。最近X市提出要建设“生态X、旅游X、幸福X、平安X、正气X”,我觉得“五个X”符合中央和省州委要求,切合市情实际,契合各族群众的意愿期盼,体现了工作的一贯性和连续性。下面,我结合大家的发言,就如何加快推进“五个X”建设,讲几点意见。第一,打造“一个品牌”。就是要全力打造“大美X、高原明珠”这一核心品牌。自古以来,X就是藏汉文化交流交融的重要门户,是东进西出、南来北往的商贸集散地,是镶嵌在唐蕃古道上的一颗璀璨明珠,源远流长中承载着博大精深的历史底蕴,浑然天成中焕发着朝气蓬勃的人文魅力。如果说甘南是离内地最近的雪域高原,那么X就是内地通往藏区的第一驿站,是对外展示甘南形象的第一窗口。在这里,生态之美、文化之美、民俗之美、宗教之美、和谐之美交相辉映、相得益彰,生动勾勒出一幅山青水秀、人杰地灵的美丽画卷。在这里,各族儿女的繁衍生息和藏羚羊的自由出没,共同见证了历史的物竞天择和发展轨迹,共同期待着X能在新的历史时期展翅高飞、脱颖而出。可以说,当历史和发展的接力棒从先辈们手中传递过来的时候,加快建设“大美X”、倾心打造“高原明珠”已是大势所趋、人心所向,更是我们这一代人的使命担当和职责所系。要深度聚焦X作为全州政治、经济、文化中心的地位和优势,进一步强化龙头带动作用,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设、全面从严治党,继续抓好净化、亮化、绿化和美化工作,努力在生态文明建设、文化旅游开发、城乡一体发展、民计民生保障、社会和谐稳定等方面实现更大突破,真正把X市打造成领衔甘南、示范藏区的品牌城市。第二,突出“两大产业”。就是要重点突出文化旅游业和现代畜牧业。要深刻把握X市在全州交通网络中的核心枢纽地位,率先扯住“大城市”衣襟,主动融入“大旅游”格局,加快释放“大文化”魅力,着力推动“大景区”建设,努力在培育文化旅游新型业态中先人一步、快人一拍。要正确处理加强生态保护与发展现代畜牧业的关系,确保在不破坏生态植被的前提下,尽快从根本上改变传统畜牧业落后粗放的生产经营模式,加快培育壮大龙头企业,规范发展专业X社,延长产业链,提高附加值,提升竞争力,做深做细传统畜牧产业转型升级这篇大文章。第三,坚守“三条底线”。就是要牢牢坚守生态底线、民生底线和稳定底线。生态是我们安身立命的本钱,破坏生态就等于谋财害命。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,事关群众福祉和人心向背。稳定是经济社会发展的“护身符”,没有稳定的社会环境,一切事业都无从谈起。要像珍惜生命一样,精心呵护甘南的一山一水、一草一木,千方百计为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要像关心自己的兄弟姐妹一样,高度关注各族群众的民计民生,帮助他们尽快摆脱行路难、吃水难、看病难、上学难、就业难、致富难等现实问题的困扰和纠缠。要像爱护眼睛一样,倍加珍惜甘南来之不易的大好局面,切实筑牢维护稳定的铜墙铁壁。第四,夯实“四个基础”。就是要着力夯实基层工作基础、城市要素基础、“四个认同”基础和依法治州基础。要深刻汲取“尼江”问题的历史教训,全面总结和大力推广我们在推进化解尼江两村近X年历史积怨中形成的好经验、好做法,下定决心、下大力气着力解决部分基层组织软弱涣散的问题,努力打造一支政治上靠得住、群众中有威望、工作上有能力、作风上过得硬的基层干部队伍,进一步夯实党在藏区的执政基础。要抢抓新型城镇化建设的大好机遇,着力破解制约城市发展的瓶颈问题,加快弥补基础设施欠帐大、配套功能不完善、发展要素有残缺的“短板”,努力在提升城市综合服务能力中推动转型跨越。要教育引导各族群众深刻认识到,没有“国”的繁荣富强,就没有“家”的幸福安康；没有中华民族的大团结、大凝聚,就没有民族地区的大发展、大进步,从而自觉增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华民族文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,切实把爱我中华、强我祖国的“种子”播在每个人的心里。要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,加快法治甘南建设进程,加大法治宣传教育力度,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,让法治精神在各族群众心里生根发芽,让法治理念在全社会蔚然成风。第五,实现“五个率先”。就是要在建设“五个X”上率先一步。要突出大资源,建设“生态X”。牢固树立“金山银山不如绿水青山、千好万好不如生态良好”的战略意识,切实把全社会的注意力、推动力、创造力聚焦到培育生态产业、发展生态经济、建设生态文明的伟大实践中来,做到生态建设产业化、产业发展生态化。要突出大产业,建设“旅游X”。始终高举文化旅游这块金字招牌,推动城市建设与旅游发展有机结合,以城市建设促进旅游发展,以发展旅游提升城市品位,着力把X打造成大香格里拉北线旅游集散中心和高原特色文化旅游目的地。要突出大民生,建设“幸福X”。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,按照强基础、上水平、保民生、争民心的思路,进一步健全完善覆盖广大城乡居民的社会保障体系,努力在提高各族群众幸福指数上实现更大突破。要突出大任务,建设“平安X”。切实把“稳定比黄金更珍贵”的理念内化于心、外化于行,始终紧绷维护社会稳定的思想之弦,不断创新社会治理机制,着力加强新形势下的民族宗教工作,加快推动“两个共同”示范区建设,确保各族群众安居乐业、社会大局安定和谐。要突出大责任,建设“正气X”。牢记从严管党治党的重大使命,认真履行党委党风廉政建设主体责任,着力强化压力传导、责任分解、措施完善和监督问责,为各项事业发展营造风清气正的良好环境。为确保实现上述目标要求,X市要着力抓好以下十项重点工作:一是在维护稳定上要凝心聚法。凝心,才能夯实维护稳定的群众基础。聚法,才能实现依法治藏的宏伟目标。要继续做好僧俗群众工作,加强党同群众的血肉联系,增进党群干群信任,建立健全僧俗群众自管机制,奋力开创维护社会稳定的历史新局面。要创新法治建设的形式和途径,注重把法治精神、社会主义核心价值观与传统文化、民族习俗中的积极因素结合起来,体现和吸收到村规民约中,为维护稳定提供切实管用的法治保障。二是在城市建设上要纲举目张。规划是“纲”,措施是“目”,只有做到规划科学、措施得力,才能实现纲举目张、有的放矢。要坚持高起点谋划、大思路运作、大手笔推进,认真研究制定切合实际的城市建设总体规划,注重发挥规划的科学引领作用,确保城市建设有章可循、有据可依。要做“亮”主城区,打造“不夜城”,让“高原明珠”更加灿烂夺目；要做“靓”东西路,发展商业街,着力建好纵贯市区的两条交通平行线；要做“净”结合部,杜绝脏乱差,全面提升城市建设的整体形象；做“美”会客厅,优化软环境,切实提高各行各业的服务接待水平。三是在环境整治上要伤筋动骨。隔靴搔痒难见效,伤筋动骨治顽疾。要保持耐心、拿出恒心,着力解决垃圾乱堆乱放、污水任意排放等突出问题,坚决消除死角和盲点,真正把讲卫生、爱干净、勤打扫的良好习惯体现到方方面面。要以视线内看不到垃圾污染为标准,全力打造干净、靓丽、整洁的景区景点,让广大游客多留回忆、少留遗憾、乘兴而来、尽兴而归。今年旅游旺季到来之前,必须全面完成扎油沟高速公路出入口、循环生态产业园区央德路的建设任务,逐步把X市打造成国家级“卫生城市”、“园林城市”和“文明城市”。四是在城市管理上要举旗亮牌。要坚持举特色旗、亮绿色牌、建生态市的原则,切实把生态元素和人文理念贯穿到城市建设的全过程,切实增强城市的亲和力、感召力和吸引力。要充分借鉴金昌、敦煌等国家级旅游城市和文明城市的先进经验,尽快成立城市规划委员会和综合执法局,加快推进智慧城市、数字城市、人文城市和生态城市建设步伐。五是在发展旅游上要迎来送往。所谓迎来送往,不仅仅是一张笑脸、一声问候,而是吃住行游购娱等一系列综合服务能力的全面体现。要切实扭转“吃住行”跟不上节奏、“游购娱”赶不上形势的被动局面,不断加快旅游基础设施建设,全面提升旅游综合服务能力,扎实推进旅游行业规范化管理,研究开发旅游新产品,大力开拓客源新市场,积极主动迎接“大旅游”时代的到来,真正把最美好的形象树立起来、把广大游客的兴趣提起来、把X旅游的内涵和潜力挖掘出来。六是在社会治理上要大胆创新。加强社会治理没有包治百病的灵丹妙药,只有坚持问题导向和动态思维,做到对症下药、因情施策,我们才能始终立于不败之地。要大力弘扬改革创新精神,紧紧围绕社会治理总体形势,进一步健全完善城乡治理机制、重点部位和重点人员管控机制、社会稳定风险评估机制,多管齐下、多措并举、多方发力,扎实推进社会治理的触角和手段向各领域和各方面延伸渗透。七是在扶贫攻坚上要凤凰涅槃。扶贫攻坚不仅是重大的民生问题,更是严肃的政治问题。这个问题不解决,全面建成小康社会就是一句空话。要在指导思想上突出扶贫攻坚“重中之重”的地位,在总体谋划上坚持“精准扶贫”的思路,在举措办法上聚焦“X”主攻方向,切实把推动扶贫攻坚与发展生态经济、文化旅游和现代畜牧产业结合起来,努力走出一条全社会广泛参与扶贫事业、各方面大力支持扶贫工作的新路子,让贫困地区在扶贫攻坚、转型跨越的历史洪流中脱胎换骨。八是在双联行动上要真干实做。深入推进双联行动,“重”在真心实意上花力气,“贵”在真抓实干上下功夫,这样才能联出感情、联出信任、联出幸福。各级干部要始终以贫困不除、愧对历史的使命感,以群众不富、寝食难安的责任感,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,胸怀激情、带着感情,深入基层、深入群众,察民情、访民苦、听民意、纾民忧,真正在联村联户联民心、为民富民解民困的生动实践中进一步密切党群干群关系。九是在生态文明上要绿水青山。牢固树立“青山绿水一去不复返、保护生态机遇不等人”的危机感和紧迫感,始终秉持建设生态文明就是发展先进生产力的理念,坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取经济增长的粗放发展模式,千方百计把我们赖以生存的青山绿水大草原保护好、发展好,让各族群众真正端上“生态碗”、吃上“绿色饭”,让人类与大自然的“和谐约定”在我们这一代人手里兑现。十是在党风廉政建设上要动真碰硬。各级干部尤其是领导干部要牢记“作风建设永远在路上”的谆谆教导,带头严格执行八项规定、省委“双十条”规定和州委《实施细则》,带头深入开展“抓落实年”活动,坚决打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战。要本着对党、对人民高度负责的政治态度,以抓铁有痕的执行力和踏实留印的落实力,全面推进党风廉政建设,不折不扣地落实党委主体责任和纪委监督责任,敢当“黑脸包公”,敢举“反腐利剑”,坚决同一切腐败行为作斗争,努力构建干事创业的良好政治生态。