村“两委”干部管理考核办法（试行）第一章  总则第一条  为落实全面从严治党要求，调动和保护村“两委”干部工作积极性，强化村级组织和村干部解决问题的能力和力度，切实夯实农村基层组织基础，构建科学规范、奖惩合理、充满活力的村“两委”干部管理机制，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条  本办法所指村“两委”干部，是指全区各行政村（社区）按照有关规定，经过相关程序选举、任命的村党组织书记、村（居）民委员会主任及其他“两委”干部，不含上级选派、选聘到村任职的干部。第三条  村级班子和村“两委”干部管理考核工作按照分级管理、分级负责的原则，在区委的领导下，由区委组织部牵头，联合区直有关单位和各乡镇（街道）党（工）委具体负责组织实施。第二章  日常管理第四条  严格选拔任用。村党组织书记的选拔采取“两推一选”或公推直选的方式选举产生，村民委员会组成人员通过选举产生。要发扬民主，拓宽渠道，注重从农村致富带头人、复退军人、外出返乡人员中选拔村“两委”干部。届中村党组织书记出现空缺或不能胜任等特殊情况，乡镇（街道）党（工）委可按程序调整任命。根据实际工作需要，区委和乡镇（街道）党（工）委可从区直机关和乡镇（街道）机关优秀干部中向扶贫开发重点村、软弱涣散村、矛盾问题突出村选派“第一书记”。第五条  注重后备干部培养。乡镇（街道）党（工）委要重视农村后备干部的培养、储备，制定村级后备干部培养计划，建立后备干部信息库，采取结对帮带、定期培训、跟踪培养等方式做好培养工作。后备干部应在全体党员和村民代表推荐的基础上，经村党组织讨论提出初步名单，报乡镇（街道）党（工）委审定。村主要干部后备人选，一般应从村“两委”班子成员或村组干部中产生。第六条  强化教育培训。按照统筹规划、分级负责、分层培训的原则，区委负责培训村“两委”主要负责同志，每年集中轮训一遍，乡镇（街道）党（工）委也要制定年度培训计划，确保村级干部每年参加集中培训时间不少于5天。对新任职的村“两委”干部要及时组织上岗培训。村级党组织要坚持“三会一课”制度，运用“莲城微党课”、远程教育等形式，抓好经常性学习。教育培训要突出思想政治、形势政策、党纪国法、知识技能、工作方式方法等内容，不断提升村“两委”干部做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。鼓励村“两委”干部参加各类学历教育。第七条  规范日常考勤。村“两委”干部每月在村工作时间不得少于20天，考勤工作由乡镇（街道）党（工）委负责。实行村干部例会制度，乡镇（街道）党（工）委负责定期召开村“两委”主要干部会议，原则上村“两委”主要干部每周参加乡镇（街道）机关干部例会，参会情况列入村干部日常考勤；乡镇（街道）包村班子成员负责每周召开一次分包村“两委”干部例会，参会情况列入村干部日常考勤。实行村干部请销假制度，村“两委”负责人凡因私离开工作岗位2天以上，向乡镇（街道）党（工）委书面请假，其他村“两委”干部因病因事不能正常工作的，向村党组织书记书面请假，并报乡镇（街道）备案，返回后及时销假。严格落实村干部值班制度，严禁村干部“走读”。建立村干部去向公示制度，统一制作去向公示牌，接受党员群众监督。村干部考勤情况作为选拔任用、年终考核、绩效补贴发放的重要依据。第八条  开展谈心谈话。乡镇（街道）领导班子成员至少每季度与村“两委”干部进行一次谈心谈话。对工作思路不清、工作进展缓慢的，进行提醒谈话；对班子不和谐、不能完成目标任务的，进行诫勉谈话，指出存在问题，责令限期整改。第九条  实行重大事项报告。村“两委”干部及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、配偶及子女出国（境）情况、本人家庭生产经营等情况，应及时向乡镇（街道）党（工）委报告，并纳入年底述廉范围。报告不及时或瞒报、虚报的，视情节轻重给予批评教育、限期整改、组织处理。第十条  建立工作档案。乡镇（街道）党（工）委统一建立村“两委”干部工作档案，实行动态管理。村“两委”干部季（年）度工作目标和承诺事项、考核等次、评议结果、工作报酬发放、奖惩情况等记入工作档案。第三章   绩效考核第十一条  考核方式。对村级班子和“两委”干部的考核每季度进行一次。区委在区委组织部设立村干部考核工作办公室，负责考核工作的宏观指导和统筹组织，区纪委（监察局）、区委政法委、区政府办、区人社局、区财政局、区审计局、区民政局、区信访局、区创建办等部门为考核成员单位（可根据工作任务变动情况进行调整）。考核工作由各乡镇（街道）党（工）委在区委组织部和相关成员单位的组织指导下实施，根据村“两委”干部日常考勤和平时工作情况进行打分，得分情况计入季度考核成绩。村“两委”干部工作报酬与季度考核结果直接挂钩，按比例进行发放。第十二条  考核原则。坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主原则，做到全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与季度考核相结合、组织考核与民主测评相结合、区级指导与本地实际相结合、落实基层四项制度与推动经济社会发展相结合，力求科学、全面、准确。第十三条  考核主体。乡镇（街道）党（工）委作为考核主体，对村“两委”干部和村级班子工作情况进行考核。第十四条  考核内容。村级班子和村“两委”干部的考核内容主要分为基层组织和党风廉政建设、经济社会发展、矛盾调解化解、便民服务工作、民主科学决策5大项，满分为100分。1．基层组织和党风廉政建设（25分）。重点考核村级组织活动场所建设和管理使用情况、“四强”型基层党组织创建情况、“三会一课”制度落实情况、“两委”干部和村后备干部队伍管理培养情况、无职党员“一编三定”开展情况、发展党员情况、党建资料整理存档情况、远程教育工作开展情况、村“两委”干部廉洁自律情况以及对村务决策、各类公开、三资管理、惠农政策落实的监督情况等。无村级阵地或阵地狭小破旧影响使用的，该工作不得分；村“两委”不团结，拉帮结派搞内耗的，该项不得分；村“两委”干部受到党内警告以上处分的，该工作不得分；村“两委”主要干部缺职的，该项扣10分。（具体见附表）2．经济社会发展（20分）。主要考核年度经济发展计划和工作台账制定是否科学、推进措施是否有力、发展效果是否显著、各项公开是否到位、党员群众是否满意、脱贫攻坚相关任务是否完成、安全生产工作是否到位、美丽乡村建设推进情况、村内主要道路、排水沟、路灯等基础设施建设配套情况以及环境卫生和垃圾处理情况等。未制定村级集体经济年度发展目标和工作方案的，本项不得分；措施推进不力，未完成工作目标的，村班子和村“两委”干部每项酌情扣分。（具体见附表）3．矛盾调解化解（30分）。主要考核村“两委”班子及“两委”干部对信访稳定工作是否重视；是否采取积极措施做好信访稳定工作；是否按要求建立矛盾调解工作站，相关记录是否完整规范；是否存在越级上访或非访活动，村内治安是否稳定，是否切实做到“小事不出村、大事不出乡”。因工作不力，当月出现赴区信访部门上访一人次的，村（社区）党组织书记扣1分，其他“两委”干部每人扣0.5分；非访一人次的，村（社区）党组织书记扣2分，其他“两委”干部每人扣1分；群访一次的，村（社区）党组织书记扣5分，其他“两委”干部每人扣3分。赴市信访部门上访一人次的，村（社区）党组织书记扣2分，其他“两委”干部每人扣1分；非访一人次的，村（社区）党组织书记扣5分，其他“两委”干部每人扣3分；群访一次村（社区）党组织书记扣10分，其他“两委”干部每人扣5分。赴省上访一人次的，村（社区）党组织书记扣5分，其他“两委”干部每人扣3分；非访一人次的，村（社区）党组织书记扣10分，其他“两委”干部每人扣6分；群访一次村（社区）党组织书记扣20分，其他“两委”干部每人扣15分。凡当月出现赴市非访4人次以上、赴省非访2人次以上和赴京上访的，直接扣发该村（社区）党组织书记当月工作报酬，其他“两委”干部根据分工酌情扣发，该季度村级班子实行“一票否决”；情节严重、影响恶劣的，对主要责任人予以党政纪处分或组织处理。为突出信访稳定工作的即时性，本项工作以月为单位进行核分，扣分实行累计，直接与工作报酬挂钩，当月分数扣完后顺延至下月，并扣发下月相应工作报酬。（具体见附表）4．便民服务工作（15分）。主要考核是否建立便民服务工作队伍、群众需要办理的事项是否能够及时办结、村干部值班是否按时到岗到位、值班表是否在醒目位置公示、相关记录是否规范记录以及计划生育、低保办理、养老保险、征兵工作等服务事项完成情况。根据具体工作完成情况，酌情予以扣分。（具体见附表）5．民主科学决策（10分）。主要考核“四议两公开”是否应用尽用、民主决策程序是否科学规范、决议结果是否及时公示、记录资料是否规范完备、决策监督是否到位、群众对决策执行结果是否满意。（具体见附表）各乡镇（街道）要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，尽可能量化、细化考核内容，具体考核评分细则可参照《XXX村级班子季度绩效考评打分表（参考表）》《XXX村“两委”干部季度绩效考评打分表（参考表）》制定。第十五条 加减分情况。由各乡镇（街道）根据有关单位意见统一审定，实行在季度考核工作目标总分的基础上进行加减分。1．日常考勤。严格实行请假与考核评分挂钩制度，村“两委”干部请事假一次扣0.5分；未按要求请假外出的，每次扣2分；未按时值班的每人每次扣3分；未按照要求参加会议，迟到早退的每人每次扣1分，无故缺席的每人每次扣3分；因缺岗离岗影响工作开展的，每次扣5分。未按要求请假外出2周及以上的，当季度考核直接定为“不称职”等次；村“两委”干部未完成相关工作任务的，扣发的工作报酬由考核优秀的村“两委”干部享受。2．工作推进。未按要求完成相关统计、上交各种表册等工作任务或有相应情节的，每次扣该村班子1分，扣直接责任人2分；未按要求在村里召开相关会议，造成上级精神传达不及时、不到位的，每次扣该村班子2分，扣村主要负责人3分；被乡镇（街道）点名批评的一次扣1分；被乡镇（街道）通报批评一次的扣3分；未按时完成上级交办的重点工作或进展迟缓的，每项工作扣村班子和直接责任人不低于3分，因主观原因造成重大失误或严重后果的，村班子及相关责任人可直接评定为“较差”和“不称职”等次；重点工作推进速度快、成效好、群众满意的，村班子和相关“两委”干部可获得最高3分的加分。3．接受检查。在党建工作、壮大集体经济、产业发展、脱贫攻坚、社会事业、招商引资、重点项目建设等方面接受区级检查并得到充分肯定的，该村班子加5分，村“两委”主要负责人加4分，其他“两委”干部加3分；接受市级检查并得到充分肯定的，该村班子加10分，村“两委”主要负责人加8分，其他“两委”干部加5分；接受省级以上（含省级）检查并得到充分肯定的，该村班子加15分，村“两委”主要负责人加12分，其他“两委”干部加8分。4．上级奖惩。被乡镇（街道）通报批评一次扣3分；被区级通报批评一次扣10分；被市级及以上通报批评一次当季度直接定为“较差”，相关责任人视情节，按照不低于上述标准予以扣分。单项工作被乡镇（街道）表彰一次加2分，被全区表彰一次加5分，被市级以上表彰一次加10分；整体工作被乡镇（街道）表彰一次加5分，被全区表彰一次加10分，被市级以上表彰一次加15分。村“两委”干部被乡镇（街道）表彰一次加2分，被全区表彰一次加5分，被市级以上表彰一次加10—15分。5．宣传报道。在区级媒体宣传报道的，每次加2分；在市级媒体宣传报道的，每次加5分；在省级媒体宣传报道的，每次加10分；在中央媒体宣传报道的，每次加20分。报道对象是村“两委”干部个人的，本人可获得相应加分。6．发展经济。新增集体收入5万元以上的，当季度考核村班子可加2分，村“两委”干部酌情加1—2分；新增集体收入10万元以上的，当季度考核村班子可加5分，村“两委”干部酌情加3—5分；新增集体收入30万元以上的，当季度考核村班子可加8分，村“两委”干部酌情加5—8分；每新增一个年纳税50万元企业的，当季度考核村班子可加3分，村“两委”干部酌情加2—3分；获得上级帮扶或项目资金的，每10万元村班子可加2分，村“两委”干部酌情加1—2分；每引进一个投资100万元以上（含）的项目，当季度考核村班子可加3分，村“两委”干部酌情加2—3分。