在全省国土资源系统政风行风建设工作视频会议上的讲话同志们： 今天，我们召开全省国土资源系统政风行风建设工作视频会议，主要是认真学习贯彻全省纠风工作会议和全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，对近年来系统政风行风建设工作进行总结，对进一步抓好政风行风建设工作进行动员部署。刚才，**、**、**局和**县局分别作了经验交流发言，讲得都很好，工作既扎实又有特色，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强抓好政风行风建设的责任感和使命感 政风行风建设是党风廉政建设的重要内容，也是一个部门业务水平、工作作风和服务质量的综合反映，直接体现了部门形象。前不久召开的全省纠风工作会议强调要继续抓好政风行风建设，完善政风行风热线工作。去年和今年召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议，都对各级国土资源部门提出了“政风行风名次升上去，违纪违法案件降下来”的目标要求，体现了部党组对政风行风建设的高度重视。各级国土资源部门要充分认识抓好政风行风建设的重要意义，切实增强责任感和使命感，以坚定的决心和有力的措施扎实推进政风行风建设，努力使政风行风水平迈上一个新台阶。 （一）加强政风行风建设是服务我省科学发展、跨越发展的客观需要 当前，我国经济社会发展已进入第十二个五年规划期，福建要站在新的起点上实现科学发展、跨越发展。在年初全省经济工作会议上，省委省政府作出了继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的重大决策部署，全省新增一大批重点建设项目，用地需求大、时效要求高，同时明确了国土资源部门在“三旧”改造、土地整治、造林绿化等方面的具体任务，对我们的工作提出了更高的要求。面对如此繁重艰巨的任务，我们有必要通过进一步加强政风行风建设，把广大干部职工的思想凝聚起来，统一到全省经济社会发展大局和省委省政府的决策部署上来，进一步增强政策的执行力，提高办事效率，用更加扎实的作风、更加高效的服务，推动国土资源管理工作落实，为我省又好又快发展做出新的积极贡献。 （二）加强政风行风建设是落实以人为本、执政为民理念的重要举措 保持党与人民群众的血肉联系，是我们党始终立于不败之地和不断发展壮大的根本保证。这种联系的基础在于党代表着最广大人民群众的根本利益，时时刻刻把群众的利益放在心上。国土资源部门是与群众联系较多、较密切的部门，许多工作直接或间接地与群众打交道，某种程度上，国土资源部门就是群众看待党和政府的一个窗口，如果我们的作风不过硬，甚至存在不正之风，就会损害党和政府的形象。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家的全部工作中，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要通过加强政风行风建设，践行全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众排忧解难，成为贯彻落实以人为本、执政为民理念的排头兵和先锋队。 （三）加强政风行风建设是从源头上预防腐败的重要内容 实践证明，一个部门政风行风建设抓得好，部门内部就会形成有序高效的整体，精神风貌也会发生质的变化。反之则容易给不正之风提供滋生的土壤和条件。不正之风主要表现为“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及吃拿卡要、执法不公等，对此不可掉以轻心。许多走上违纪违法道路的干部，往往都是思想观念发生偏差，从小错逐步发展成大错，最终难以自拔。因此，我们必须切实加强政风行风建设，通过健全制度、加强教育、严格管理，使我们的干部正确对待群众，正确行使权力，建设一支高素质的干部队伍，从源头上预防和治理腐败。 二、把握关键，持续深入地推进政风行风建设 近几年，各级国土资源部门在加强国土资源管理的同时，积极采取有效措施深入开展政风行风建设，取得了良好成效。 一是班子重视，加强组织领导。严格落实“谁主管谁负责”的原则，将政风行风建设纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，基本形成了主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各部门和全体干部职工共同参与、社会各界广泛监督的领导体制和工作机制。各级国土资源部门成立了民主评议政风行风工作领导小组，制定了工作方案，**局、**局每年都召开纠风、民评会议，三明局去年认真组织开展“机关作风建设年”活动，有力推动政风行风建设工作的落实。 二是开门纳谏，注重问题整改。广泛采取意见箱、意见函、座谈会、热线、走访、调查问卷等方式，畅通社会监督和群众诉求渠道，认真研究解决群众反映的问题，切实维护群众合法权益。近几年各级国土资源部门积极参与本级纠风办组织的走进广播电视直播间、政风行风热线等节目，与群众开展互动、答疑解难，取得了良好反响。**局通过不断完善人民调解机制，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，把问题解决在基层；**局针对一些群众和企业反映办证难、融资难问题，及时出台措施，使问题得到较好解决。 三是建章立制，规范行政行为。坚持把制度建设摆在重要位置，抓住重点环节，通过完善议事决策和风险防控机制、开展纠风及工程建设领域专项治理、规范行政权力运行和自由裁量权、深化电子政务建设、配合监察机关开展依法行政综合监察等，推动国土资源部门依法行政水平不断提高。**局就严肃机关事业单位人员工作纪律作出规定，完善了干部监督机制，**局积极探索推行“一把手”末位发言和“四不直接管”制度，促进了民主决策、权责一致。 四是提高效能，增强服务能力。建立完善政务公开、首问责任、限时办结、责任追究、考评奖惩等制度，深化效能建设和绩效管理，不断创新服务理念，积极推出预约服务、延伸服务、网上服务、绿色通道等举措，办事效率和服务能力进一步提升。**局实行效能督查情况定期通报制度；**局以打造红土新风品牌、构筑国土满意工程为目标，不断深化文明单位创建工作；**局以“优化环境、服务发展”活动为抓手，大力推动机关作风转变，提高履职服务水平。 总的来说，通过开展政风行风建设，各级国土资源部门队伍建设得到加强，作风明显转变，得到社会各界和广大群众的认可，许多地方国土资源部门在当地的政风行风民主评议中名列前茅，一批单位获得了先进集体、文明单位等称号，一些服务窗口获评“青年文明号”、“巾帼先锋岗”、优秀窗口等称号，为国土资源部门争了光。 在肯定成绩的同时，也要看到系统内政风行风建设发展不平衡，一些单位对政风行风建设重视不够，在当地政风行风评议中排名靠后；不依法行政、庸懒散现象在一些干部中还不同程度存在。我们必须把政风行风建设作为一项长期任务，继续下大力气抓紧抓好。在具体工作中，要注意把握好三点。 （一）明确政风行风建设的目标任务 根据国土资源工作实际，要紧紧围绕三个方面开展政风行风建设。一是服务发展。发展是全省工作的主旋律，去年以来，省委省政府出台了“五大战役”的一系列政策措施，批准实施了我省十二五规划，前不久国务院正式批复了海峡西岸经济区发展规划，我省迎来了一个新的发展机遇。各级国土资源部门要认真落实国务院和省委省政府的重大决策部署，积极探索服务经济社会发展的新措施、新办法，不断创新国土资源管理理念；要加大治庸治懒治散的力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散聚合力，引导广大干部职工树立全局意识、服务意识，改进作风、积极作为，为我省新一轮发展提供强有力的国土资源支撑和保障。二是保护资源。我省是一个资源小省，保护好有限的土地和矿产资源对于我们来说意义十分重大，也是我们的重要职责。近年来我省持续推进经济发展方式转变和产业结构调整，取得明显成效，但土地和矿产资源粗放利用、违法违规的现象仍然较为突出。各级国土资源部门要按照“节约优先”的发展战略，认真贯彻资源节约集约利用的各项政策措施，严格依法审批用地用矿，确保有限的资源真正用在刀刃上。同时，要严格行政执法，加强监管、坚持原则，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，严肃查处国土资源违法违规案件，坚决遏制滥用和破坏资源的行为。三是保障权益。前不久召开的全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，孙春兰书记强调要把执政为民理念贯穿到各项工作当中，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众。我们要按照这个要求抓好国土资源各项工作，特别是在土地征收与补偿安置、地灾防治、房地产调控、农村土地整治、“三旧”改造等事关民生的政策措施的制定和落实过程当中，要充分考虑和维护群众利益，尊重群众意愿，对群众反映强烈的热点、难点问题，积极采取措施帮助解决。特别要把解决损害群众利益的突出问题作为改进政风行风的重要突破口，坚决纠正行政执法中办事不公、效率不高、作风不实等行为，严肃查处以权谋私、失职渎职、损害群众利益的案件。 （二）进一步建立健全政风行风建设工作机制 制度建设是抓根本的一项工作，也是促进政风行风建设步入良性循环直至常态化的重要保障，各级国土资源部门要着力在制度建设上下功夫。一是完善领导机制。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把政风行风建设摆上重要议事日程，纳入党风廉政建设的总体部署，用落实党风廉政建设责任制的工作机制来领导、组织和协调政风行风建设；要按照抓本级带系统促领域的思路和要求，加强对下级国土资源部门政风行风建设的指导和检查，形成一级抓一级、一级带一级的督促机制，促进系统政风行风工作水平的整体提升。各级派驻纪检监察机构要发挥好组织协调作用，加强对政风行风建设的监督检查，确保各项工作落实。二是完善制约机制。要坚持标本兼治、纠建并举的原则，针对国土资源管理和队伍建设中存在的突出问题，特别是不正之风易发、多发的部位和环节，研究制定有效措施；要突出抓好行政审批、执法、处罚等重点业务运作和决策、人事、资金等重要权力行使，以及面向基层、企业、群众的部门和窗口单位，制定科学合理的工作规则、办事流程和责任追究办法，加强绩效管理和效能建设，使各项工作能够规范有序开展，干部职工能够清楚哪些事能做、哪些事不能做、事情应该怎么做，进一步推进依法行政。三是完善监督机制。要积极向社会各界宣传国土资源法律法规、部门职能和政风行风建设措施，让群众了解、理解和支持我们的工作；要认真落实国土资源听证制度，深化政务公开工作，积极推行办事公开透明制度，对办事程序、内容、时限、收费等信息做到应公开尽公开，认真接受群众的监督和批评；要积极参加当地政府组织的政风、行风和效能评议活动，充分发挥民评代表、政风行风监督员的作用，认真办理人大、政协提案和纠风信访举报件，着力形成社会监督、相关部门配合的监督机制。 （三）以改革创新精神深入推进政风行风建设 改革创新是破解难题、推动工作的重要法宝。当前，我们在深入推进政风行风建设中，一要活用老办法。认真总结以往政风行风建设中形成的有效经验和做法，在充分继承和积极推广的基础上，根据国土资源管理新形势和上级纠风部门的新要求，不断发掘新内涵、拓展新思路，防止思想僵化、一成不变。二要采取新措施。要积极研究政风行风建设中存在的突出问题，进一步创新思维，提出针对性的解决办法；要在工作中积极融入地方特色和部门特点，深入开展形式新颖、生动活泼的创建活动，营造良好的政风行风建设氛围。三要坚持高标准。以为人民服务、树部门新风为目标，以推动依法行政、提高办事效率、提升服务水平为内容，着力建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，为群众提供更加优质、周到和便捷的服务，让群众切身感受到国土资源系统政风行风的新变化和新气象。 三、扎实工作，确保今年政风行风建设任务取得实效 4月中旬，国务院、省政府先后召开全国和全省纠风工作电视电话会议，对今年的纠风工作任务作了部署，各级国土资源部门要结合实际抓好任务落实，重点抓好以下几项工作： （一）持续深化机关作风建设 继续深入开展创先争优活动，结合纪念建党90周年，加强对党员干部的党史、党性、党风教育，弘扬党的优良传统和优良作风。进一步深化机关效能建设，加强绩效管理和效能督查，以国土资源服务窗口和国土资源所为重点，以群众满意为标准，认真落实首问责任、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，进一步规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的国土资源部门。进一步改进文风会风，切实精简会议和文件数量，严格控制会议经费，把主要精力放在抓工作落实上。省厅坚持开展“服务企业、服务基层”现场办公，采取多种方式加强沟通，及时帮助各地国土资源部门解决工作中遇到的重大问题。 （二）认真抓好纠风专项治理 按照国务院和省政府纠风办的部署要求，认真履行牵头职责，坚决纠正违法违规强制征地的问题。要进一步加强征地管理，严格执行法定征地程序，对征地中群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，不得违法违规强行实施征地；认真执行新的征地补偿标准，确保征地补偿费用及时足额支付到位，并推动建立科学完善的征地补偿机制；认真执行被征地农民就业培训和社会保障制度，切实落实保障资金和相关措施。要建立应急预案，对征地中发生的突发事件，及时分析原因，妥善处理，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要充分发挥村级国土资源协管员、国土资源行业性人民调解组织的积极作用，积极探索创新土地征收中化解不同意见的途径。要对正在实施的征地开展全面自查自纠，对程序不合法、补偿不到位、保障不落实的要立即纠正、整改，对违法违规强制征地引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。 按照完善中介组织的要求，继续加强对国土资源中介组织的监管，指导土地估价、矿业等协会加强对土地评估、矿山储量评审和矿业权价款评估等机构和从业人员的资质审查和管理，促进行业自律建设；会同有关部门加强对承接土地整治项目的中介机构和建设单位的监管，进一步完善法人和自然人违法违规档案制度。 按照省里的统一部署，认真清理和规范庆典、研讨会、论坛等活动，规范领导干部参与活动的行为，严格控制活动规模及开支，纠正活动过多过滥、领导干部违规出席和向企事业单位、群众摊派费用的问题；从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车配置及运行、公务接待等经费支出，严肃查处公款出国（境）旅游，认真开展公务用车治理，自查和纠正超编超标准配备更新用车和违规使用车辆问题。 （三）切实做好事关群众利益的工作 要认真落实《福建省地质灾害防治管理办法》，扎实开展地质灾害防治工作。加快推进地质灾害详细调查，提高地质灾害气象预警预报精细化水平，健全群测群防体系，提高监测预警能力。大力推进应急机构和装备建设，提高应急响应能力。实施地质灾害防治“百千万工程”，有序开展隐患点工程治理与受威胁群众搬迁。精心组织矿山生态环境恢复和“青山挂白”治理，如期完成本阶段任务。 加快推进农村土地整治和建设用地增减挂钩工作，总结推广试点镇的工作经验，形成示范效应，各地要抓紧推进旧村整治项目方案的制定和实施工作，确保按时保质保量完成整治任务；积极推进增减挂钩指标的交易转让，按照《福建省人民政府贯彻国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求，研究制订资金收益管理办法，切实保障农民利益，推动新农村的规划、建设，促进城乡统筹发展、互利双赢。 认真贯彻落实房地产市场调控政策，以保障民生、优化结构、稳定房价为出发点和落脚点，认真落实年度住房用地供应计划，优先保证保障性安居工程的土地供应，重点推出一批中小套型、中低价位的普通商品房用地，加快保障性安居工程用地的审批和供地速度。以房地产供地政策落实和合同履行为重点，加强土地供应和开发利用关键环节的监管，各地出让住房用地时，不得存在违反《限制用地项目目录（2006年增补本）》超规模供应商品房用地的情况；住宅用地容积率不得小于1；住房用地必须单宗出让，不得将两宗以上地块捆绑出让等。落实开竣工情况的申报制度，加快项目建设，严肃查处擅自改变土地用途、增加容积率等土地出让规划和建设条件以及囤地、炒地、闲置土地等违规违法行为。 此外，要坚持依法依规、便民为民的原则，认真办理城镇单位和居民的土地权属确认、登记、发证和变更等工作，做好土地权属纠纷调处。要继续做好群众信访工作，严格实施信访事项处理“路线图”，积极开展信访排查和矛盾化解，妥善解决群众的合理诉求。 （四）深入开展民主评议政风行风工作 要把民主评议政风行风工作作为推动政风行风建设的一个重要抓手，认真按照当地政府的统一部署开展评议工作，在组织自评自查的基础上，采取多种广泛听取社会各界和人民群众的意见建议，积极发挥民评代表和政风行风监督员的作用。坚持评改结合，对群众反映和评议中发现的问题及时整改，对评议中普遍反映和易发多发的问题，深入分析原因，不断改进工作，促进评议工作规范化，取得实效，实现政风行风评议名次升上去的目标。 （五）严肃查处损害群众利益的行为 坚持预防和惩治相结合的原则，坚决纠正不正之风。对群众投诉、举报和各级纠风部门转办的纠风信访举报及时受理、按时办结和反馈。注意发现典型问题线索，深挖不正之风背后存在的腐败问题，严肃查处以权谋私、损害群众利益、败坏部门风气、损害经济发展环境的不正之风案件。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件查处推进制度完善，强化管理监督，有效遏制不正之风的蔓延。 同志们，加强系统政风行风建设是推动国土资源事业健康发展的客观需要，各级国土资源部门要站在全局的高度，以此次会议作为新的起点，切实加强对政风行风建设的组织领导，进一步振奋精神、真抓实干、开拓创新，努力取得政风行风建设的新成效，为科学发展、跨越发展做出更大的贡献。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！