在全市组织工作会议上的讲话（2018年2月6日）张 晓 燕同志们：这次会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国、全省组织部长会议精神和市委要求，总结2017年工作，部署2018年任务。市委高度重视党的建设和组织工作，市委常委会专题听取了关于全省组织部长会议精神及贯彻落实意见的汇报，市委书记徐建国同志要求，组织部门必须增强“四个意识”，担当管党治党职责，建强组织、抓好队伍、夯实基础，为全面振兴发展提供坚强组织保障，我们要全面落实到组织工作中去。下面，我代表市委组织部部务会，讲三个方面意见。一、认真落实全面从严治党要求，2017年组织工作取得新成效过去一年，全市组织系统在市委的坚强领导和省委组织部的精心指导下，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，跟进落实中央和省委、市委决策部署，认真履行全面从严治党责任，聚焦主责主业、服务中心大局、积极担当作为，推动全市组织工作取得了新成效。1、“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。深入实施以“素养提升、旗帜引领、战斗堡垒、先锋模范、承诺践诺”为内容的“五项工程”，抓住“关键少数”、抓实基层支部、抓到每个党员，使“学”的基础更牢、“做”的行动可见。全市县处级以上党员领导干部讲党课2700多人次，组织党员开展专题学习研讨8800多次；“党员固定活动日”“党员领办代办”“微心愿”“四点钟学校”等一批生动鲜活的好做法，得到党员响应和群众认可。2、作风整顿取得积极效果。围绕形成“五个好作风”，以领导机关、领导干部为重点，在全市集中开展作风整顿，以上率下、上下联动改作风转作风。成立7个督导组，对县（市）区和市直部门开展了三轮督查指导，促进真抓实改。召开全市党员干部作风整顿暨优化发展环境警示教育大会，通报了52起典型案例，形成强力警示震慑。系统推动行政职权流程和公共服务流程再造，深入开展窗口部门“四零”承诺服务创建，在便企利民中提升满意度。3、干部队伍建设进一步加强。拓展干部教育培养渠道，以换届后县（市）区领导干部全员轮训为重点，举办市级培训班14个，培训干部1971人；择优遴选35名科级干部开展挂职锻炼，启动实施与广东省中山市、中国科学院长春分院互派干部挂职。严格选任标准，严密选拔程序，严把政治关、廉洁关，一批事业需要、表现优秀的干部走上领导岗位。探索管理新路径，研究制定《“两强四双”组织考评工作实施办法》并经市委全会讨论通过，精心抓好组织实施，目标导向、干部激励、工作助推等作用初显。从严管理监督干部，开展经常性谈心谈话，加强“咬耳扯袖”工作，提醒、函询、诫勉市管干部36人。4、基层党建工作整体提升。从严落实基层党建责任，市委向省委承诺事项全面落实，各级党组织抓基层强基础工作力度不断增强。突出抓党建促脱贫攻坚，实现全市278个建档立卡贫困村开展定点驻村扶贫全覆盖，为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献，16名同志被授予全省优秀驻村第一书记。“强乡扩权”改革试点和整乡推进工作试点稳步实施。软弱涣散基层党组织整顿三年规划全面完成，163个党支部实现转化，58个晋位升级，新增60个有集体经营性收入的村。城市基层党建破题，在区域化联建、扁平化管理、差异化路径等方面积极探索，推动形成区域协同共治格局。“两新”组织党组织组建率高于全国平均水平，在广场舞队伍中建立党组织的做法得到省委组织部充分肯定，机关党建“支部争星、党员积分”活动有效开展，“两微一端”推动了基层党建传统优势与信息技术有效融合。5、人才体制机制创新发展。制定印发《关于进一步加强人才队伍建设若干政策的意见（试行）》，加大政策宣传力度，提高政策驱动效能。按照政策引领、资金激励、资源整合、聚焦产业的思路，推进人才工作项目化管理和重点产业人才支撑计划，支持创新创业项目30多个。合力开展“院士专家佳木斯行活动”，带动“创新驱动助力工程”取得新的进展。健全领导干部联系服务专家工作机制，求贤若渴、尊重人才氛围更加浓厚。一年来，党的建设制度改革稳步推进，老干部工作扎实开展，组织工作信息化建设、党员干部远程教育、党建研究、公务员管理、组织部门自身建设等各方面工作都取得了新成效。一年来工作成绩的取得，是市委正确领导的结果、各方面关心支持的结果、全市组工干部共同努力的结果。同时必须清醒地认识到存在的问题：干部队伍结构不合理，年轻干部储备不足，专业化干部短缺；干部管理监督不同程度宽松软，调动干部积极性亟待探索有效措施；基层党建还存在不少薄弱环节，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化；人才体制机制不活，引才聚才环境需要进一步优化，等等。对于这些问题，必须高度重视，认真研究解决。组织工作是一批又一批组工人接力奋进的光荣事业。党的十八大以来，全市组织系统旗帜鲜明讲政治，始终用总书记系列重要讲话精神统领全部工作，跟进落实中央和省市委部署要求，把牢了前进的正确方向；坚定不移顾大局，在全市发展目标和中心任务中找准定位，在融入中心、服务大局中体现价值；从严从实抓工作，树立问题导向，强化责任担当，做实党内教育，深化专项整治，管好本职本行；一以贯之强自身，适应新形势新任务，不断提高素质、增强本领、改进作风，以自身过硬赢得信赖。对这些好启示好传统，我们要继承和发扬下去。二、牢牢把握大局大势，推动2018年组织工作实现新作为今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市组织系统、全体组工干部一定要认清形势，明确任务，奋发进取，推动全市党的建设和组织工作迈上新台阶、实现新作为。总的工作思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展作风整顿，大力推进抓党建促脱贫攻坚，深化拓展“三项工程”，统筹抓好各项工作，着力推动组织工作高质量发展，为新时代佳木斯全面振兴发展提供坚强的政治保证和组织保证。具体工作安排是：贯穿一条红线，聚力三大建设、推进六项重点、做到四个要质量。（一）坚持把学习贯彻落实十九大精神作为一条红线贯穿始终，确保各级党组织和党员干部坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导推动学习贯彻党的十九大精神落地生根，是当前和今后一个时期组织工作的重中之重，必须提高政治站位、履行政治责任，坚决做好以下三方面工作。1、始终把握正确方向，坚决抓好党的政治建设这一根本性建设。党的十九大报告强调，要以“党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略地位。组织部门作为党的政治部门，必须时刻绷紧讲政治这根弦，突出抓好保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这个首要任务。一要把政治建设的地位凸显起来。坚持选拔干部突出政治标准和政治考察、教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩、基层组织建设突出政治属性和政治功能、人才工作注重政治引领和政治吸纳，推动各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二要把党内政治生活严肃起来。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，重点是提高民主生活会、组织生活会质量，用好用足批评与自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高领导班子和领导干部发现和解决自身问题能力。三要把民主集中制健全起来。加强民主集中制教育，完善领导班子议事决策、工作运行制度规则，推进党代会常任制，增强制度规则的权威性和执行力，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察等多种方式，督促民主集中制落实到位。2、深化教育提高工程，坚决落实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑这一重大政治任务。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。组织部门贯彻这一重大部署，要围绕以下方面展开。一要抓住学习成果转化基本点。把学习成果转化为坚决维护党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性修养的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，是党中央的明确要求。各地各部门要从这个基本点出发，检验学习贯彻的最终成效。二要抓住学懂弄通做实总目标。依托理论中心组学习、“三会一课”等基本制度，完善领导干部上讲台、网络培训等方法，把集中教育与经常性教育、组织培训与个人自学结合起来，推动各级党组织和党员干部读原著、学原文、悟原理，全面准确领会思想体系和精神实质。要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握十八大以来党中央治国理政波澜壮阔的实践历程、十九大提出新部署新任务新举措贯通起来，同贯彻总书记对我省重要讲话精神、市委十三届三次全会精神贯通起来。要学以致用、以知促行，真正把学习贯彻这一思想落实到树牢“四个意识”、坚定“四个自信”上，落实到全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上，落实到做好本职工作、推动事业发展上。三要抓住党校教育培训主阵地。把新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党校培训必修课，深入做好进教材进课堂进头脑工作。继续抓好领导干部全员轮训，分领域、分类别举办全市基层党组织书记、党员和党务干部示范培训班。深入挖掘抗联精神、东北小延安精神、北大荒精神等红色资源，培育党性教育基地和品牌，加强市、县党（干）校培训能力建设，开展现场教学、模拟教学、体验式教学，增强理论深度、实践力度、情感温度。围绕实现农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市目标组织开展专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，使干部既有担当的宽肩膀、又有成事的真本事。3、切实强化法治思维，坚决贯彻维护党章这个全党必须遵循的总规矩。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。学习贯彻党的十九大精神，抓好党章的学习贯彻是重要一环。一要把党章作为教育党员的必备课程，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员全面学习掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改和增写的内容。市、县党（干）校举办的主体班次，都要加强党章学习。二要把党章作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员干部的表现，对存在不按党章办事问题的，要及时提醒纠正。干部任职谈话要提出学习贯彻党章的明确要求。三要把党章作为民主生活会、组织生活会的重要内容，引导督促党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大作出的重大部署。党中央将统一安排，省委、市委将专门进行部署，我们要做好前期准备，抓好组织实施。（二）聚焦主责主业、强化服务保障职能，统筹推进干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍三大建设组织部门围绕中心、服务大局，就要抓好干部、组织、人才三大建设，推动“三个轮子”一起转，为佳木斯全面振兴发展提供骨干力量、坚实基础和人才支撑。1、深化考评管理工程，突出高素质专业化干部队伍建设，在精准识人、精心培养、精细管理上下功夫。认真学习贯彻总书记选人用人重要思想，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。一要突出政治标准甄别干部。落实好干部标准，核心是把政治标准放在首位；干部的“高素质”，第一位的是政治素质要高。要严把政治关、品行关、廉洁关，加强干部“政治体检”，深入识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选出来的干部首先是政治上的明白人。对那些贯彻落实党中央决策部署上打折扣、耍小聪明、搞小动作的“两面人”，实行“一票否决”；对那些热衷于搞小圈子、拉帮结派、搞人身依附、把组织培养选拔看作私人恩情的干部，要坚决挡在门外，坚决不能用。认真落实“凡提四必”制度，前移关口，动议即审、该核早核，既不放过有问题的干部，也不耽误没问题的干部；落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，坚决防止“带病提拔”。二要注重人事相宜用好干部。选人用人，为的是干事创业，必须坚持事业为上、依事择人，大力培养选拔政治过硬、具有专业能力专业精神的干部，包括选拔结构性人选，也要与培养选拔专业化干部结合起来。要综合考虑“该用谁”而不是“谁该用”，动议干部时首先从班子功能、岗位需要来考虑人选，决不能只考虑该提哪些干部了、该轮到谁了，使班子的专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能。要从“更适合、更胜任”角度考量干部，不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，全方面比较分析，选拔经过实践考验的优秀干部。要知道具有相关专业素养的人在哪里、从哪里去找，统筹干部队伍资源，拓宽识人选人视野，探索专业化人才的选拔方法和路径，努力在更大范围、众多可能的人选中，把更合适的选出来。三要改进方式方法考准干部。充分发挥党组织领导和把关作用，先进行谈话调研推荐，再进行会议推荐，深入分析、比较择优，防止简单以票取人。要把谈话作为具体深入了解人选情况的重要手段和基本方式，不简单限定谈话范围、时间和模式，注意与“他管的”“管他的”知情人和敢讲真话的人多谈、细谈、深入谈，把情况谈深谈透。要把功夫下在平时，注重干部的一贯表现和全部工作，按照总书记“五观察五看”要求，全方位、多角度、近距离考察识别干部，完善平时考核机制，加强综合分析研判，使组织对每个干部的评价都具有立体感和层次感。结合实际，研究探索对党政机关、事业单位领导人员、乡镇社区基层班子成员人选的差异化考察办法；研究制定《县处级领导班子和领导干部综合分析研判办法（试行）》。四要立足长远发展培养干部。着眼未来5年乃至更长时期，放眼各条战线、各个领域、各个层级，统筹各方面干部，统筹干部选育管用，加强政治历练，优化成长路径。注意把事业发展、工作需要、岗位要求和培养选拔干部、促进干部成长、调动干部积极性结合起来，把组织培训和个人努力结合起来，加大年轻干部培养选拔力度，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，保证各级各类干部使用上有梯队、选择上有空间。五要创新方法手段管理干部。要善于运用大数据思维，积极构建干部管理信息系统。继续完善“两强四双”组织考评体系，在全市开展干部档案数字化工作，推进市管干部基本信息管理系统和电子名册查阅系统的研发，探索建立市管干部监督信息数据库，整合巡视巡查、经济责任审计、信访举报、日常考核、工作调研、民主生活会等各方面信息，通过数据汇总、资源共享，不断优化管理、推进创新、提高质量。