五破五立方案关于开展“五破五立”解放思想大讨论活动的实施方案为深入开展党的群众路线教育实践活动，推动广大党员干部群众进一步解放思想、统一认识，按照党的群众路线教育实践活动领导小组工作要求，**决定在全体党员干部中开展“五破五立”解放思想大讨论活动，为确保大讨论活动顺利开展并取得实效，结合**实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过开展“五破五立”大讨论活动，组织动员党员干部深入查找本单位在急功近利、竭泽而渔，部门之上、各行其是，得过且过、不思进取，固步自封、因循守旧，坐而论道、拍担责任等五个方面存在的突出问题，认真研究提出解决的建议和措施，促使党员干部进一步解放思想，投身实践，为妇女工作贡献力量。二、活动内容（一）破除急功近利、竭泽而渔的思想，树立环保为先、绿色发展的理念。认真组织开展对照检查，对照我经济社会发展，认真查找是否存在盲目冒进、贪大求快的“形象工程”、“政绩工程”等方面的突出问题；对照推进城镇化进程，认真查找是否存在损害群众利益等方面的突出问题；对照招商1引资，认真查找是否存在新上、引进落后产能项目等方面的突出问题。（二）破除部门至上、各行其是的思想，树立服从大局、服务发展的理念。针对大局意识弱，搞小团体，遇事互相推诿、相互掣肘，服务意识差、办事效率低等问题，认真组织开展“三查三看”，即：查顾全大局，看是否树立一盘棋的思想，做到互相补台、政令畅通；查职能转变，看是否积极履行部门职责，做到步调一致、齐抓共管；查工作落实，看是否自觉协作、主动服务，做到信息互通、无缝对接。以围绕中心、服务大局为根本，牢固树立政治意识和大局意识，坚持集体之上、服务发展的理念，在思想上、政治上、组织上、行动上始终与委保持高度一致，凝心聚力推进工作。（三）破除得过且过、不思进取的思想，树立奋发有为、争先进位的理念。针对工作中存在的四平八稳、谨小慎微，不求有功、但求无过，思想消沉、不思进取，精神萎靡、不在状态等问题，认真组织开展“三比三看”，即：比精神状态，看是否存在暮气沉沉、得过且过等方面的问题；比主观能动，看是否存在矛盾层层上交、问题层层推脱等方面的问题；比工作效率，看是否存在工作拖拉、节奏缓慢等方面的问题。要以“眼里有活、用心做事”为目标，牢固树立前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退的忧患意识，大力弘扬自强不息、锐意进取的精神，以坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感，未雨绸缪，抢险抓早，跨越赶超，争先进位。（四）破除固步自封、因循守旧的思想，树立开放包容、敢闯敢试的理念。针对缺乏干事激情，经验至上、习惯作祟，因循守旧、按部就班，机械执行上级指示，不顾实际照猫画虎等问题，要在思想上摒弃照抄照搬的工作模式，跳出条条框框的限制，树立开放包容、敢闯敢试的理念，突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先。要以闯难关、啃骨头、涉险滩、动真格的胆略和气魄，以自我革新的勇气和情怀，加强工作全局性的思考，用新观念、新思路研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。（五）破除坐而论道、怕担责任的思想，树立真抓实干、敢于担当的理念。全体党员干部要坚决克服空谈误国、坐而论道的倾向，切实增强实干兴邦、事必躬亲的意识；坚决克服怕担责任、推诿扯皮的倾向，切实增强敢于担当、真心负责的意识；坚决克服见事迟缓、怕事避事的倾向，切实增强坚定信心、勇创一流的意识。要以敢于担当、真心负责为目标，牢固树立真抓实干、勇于担当的理念，奋勇拼搏，以高度负责的态度做好每一项工作，以推功揽过的情怀对待得失。三、实施步骤此次“大讨论”活动要与党的群众路线教育实践活动结合起来、同步推进。（一）组织学习，开展讨论。1、活动内容。在干部集中学习会上，传达关于开展“五破五立”解放思想大讨论活动精神，安排部署开展大讨论活动内容，并进行动员。组织开展“四个一”活动，即：制定一个活动方案、举办一次“和谐家庭大讲堂”、为干部购买一套学习书籍、组织一次学习讨论交流活动。2、学习重点。组织广大党员干部群众全面学习党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委三届四次全会精神，认真学习贯彻自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，深入学习中央、自治区领导同志关于深化改革的有关讲话以及党的群众路线教育实践活动必读篇目，充分认识开展“大讨论”活动的重要意义，通过领导带头谈认识、干部讨论谈体会、干群交流谈成果等形式，切实搞好思想发动，迅速掀起大讨论活动热潮。（二）查找问题、对照剖析。1、查找重点。重点查找本部门在急功近利、竭泽而渔，部门至上、各行其是，得过且过、不思进取，固步自封、因循守旧，坐而论道、怕担责任等五个方面存在的突出问题。2、活动形式。结合党的群众路线教育实践活动，通过召开讨论会、座谈会、入户走访向群众征求意见、自找自查等方式，面向社会征求意见和解决办法，边学习、边调研、边查找、边整改，切实解决存在的问题，努力适应科学发展的新形势、新任务和新要求。3、梳理分析。要将党员干部自身查找和征求到的问题、意见和建议进行梳理汇总。（三）整改落实，总结提高。结合党的群众路线教育实践活动，针对以上五个方面查找出的突出问题，广泛吸纳广大干部群众的意见和建议，进一步明确改革发展的目标任务，建立健全社会管理的体制机制，制定转变干部作风的办法措施。对当时有条件整改的，立即进行整改；对暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决，努力使“大讨论”活动的成果真正转化为提高认识、解决问题、推动工作的实际行动。四、活动要求（一）加强领导，明确责任。“大讨论”活动作为教育实践活动的一项重要内容，由党组织主要负责人为大讨论活动第一责任人，班子成员要主动参与，齐抓共管，形成合力。要与党的群众路线教育实践活动统筹结合，合理安排，有机衔接，积极组织引导全体党员干部深入开展学习讨论，广泛发动党员干部群众献计献策，高标准、高质量地把活动开展好，确保活动不走过场（二）联系实际，深入调研。党员干部要带头深入基层、深入群众，广泛倾听群众心声，了解群众诉求，为完善改革发展思路和措施掌握第一手资料。整个活动期间，领导班子成员要形成1篇有质量的调研报告，党员干部要完成一篇高质量的下基层心得体会。（三）创新形式，狠抓落实。要把大讨论活动与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，积极创新讨论形式，切实转变工作作风，体现特色，突出实效。活动结束后，党员干部要把在大讨论活动中形成了哪些新认识、理清了哪些新思路、找出并解决了哪些突出问题、制定了哪些有效的办法措施、建立了哪些长效机制等作为重要标准，认真加以总结，以书面形式报党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。附件：学习参考书目2014年5月20日学习参考书目1、全面深化改革十二讲（中国言实出版社）；2、旧制度与大改革（北京斯坦威出版社）；3、释放改革红利（人民出版社）；4、坚持改革创新服务科学发展（人民出版社）；5、中国经济改革警示录（人民出版社）；6、郎咸平说：改革如何再出发（人民东方出版社）；7、改革新经济政策向何处去（北京磨铁出版社）；8、改革红利与发展活力（人民出版社）；9、文化强国之路：文化体制改革的探索与实践（人民出版社）；10、改革发展再扬帆（东方资治文化出版社）；11、文化体制改革热点面对面（东方资治文化出版社）；12、改革创新发展兴农富农稳供给（人民出版社）。