县发改局党组履行党风廉政建设主体责任及党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告县发改局党组在县委和县纪委的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高发改队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效。现将发改局党组xx年度履行党风廉政建设主体责任及党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下：一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况　　（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。　　1、组织机构健全。局党组高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。因班子个别领导变动，做到及时调整以党组书记、局长余晓军为组长，党组成员、纪检组长练良东为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，按照“党组统一领导，科室（公司）各负其责”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。　2、认真研究制订《xx年度发改局党风廉政建设暨纪检监察工作计划》。认真落实领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。完善《发展和改革局xx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，按照领导工作分工，将45个方面的廉政工作责任分解到每个班子成员；认真落实《发改局关于落实党风廉政建设责任制的建议书》《发改局关于党风廉政建设责任分工及有关事宜的报告书》《牵头科室落实党风廉政专项工作完成情况报告书》《领导干部个人重大事项报告》《党政“一把手”党风廉政年度总结报告》等。　    3、明确责任。进一步明确党组主要负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设负总责，党组书记、局长与分管领导，分管领导与中层以上干部签订《党风廉政建设责任书》，做到与发改局职能工作和党风廉政工作一起部署，一起落实；主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。（二）维护党章，严肃党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的情况。1、加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。认真组织党员干部学习和贯彻落实作风和廉政建设相关规定，教育党员加强党性修养，廉洁自律，使党员党性觉悟、廉洁意识进一步提高。坚持用“习总书记系列讲话”武装头脑，指导实践，以建立学习型机关为突破口，提高广大党员干部的政治思想理论水平和廉政意识，针对我局职能工作的特点开展“科室轮流做庄”的形式，组织“周五学习日”集中学习；坚持每月18日下午集中收看党风廉政教育专题片。到目前止，我局结合党的群众路线教育实践活动，已经组织集中学习讨论22次，学习重点为“2+2+3”必学资料。其中，包括组织学习省纪委《关于11起违反中央八项规定精神典型案件的通报》、学习贯彻县纪委全会精神，组织开展了4场专题大讨论；组织观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》等3部专题教育电影；集中收看群众路线好榜样系列专题片《吴仁宝》、《五水共治当先锋》等4部电影；邀请市委党校赵伟博士来我局给党员上党课；邀请鹤溪街道办事处正科级组织员蓝中一作先进事迹报告；请本局投资科科长吴土英介绍工作经验等等。保证了我局的政治、廉政学习和业务学习结合到实处，形成了浓厚的学习氛围。2、加强机关效能管理、提高服务水平。每月开展至少一次明察暗访。加大工作力度，狠抓正风肃纪，坚决整治突出问题，尤其是加大对下属单位、服务窗口的明查暗访力度，坚决做到发现一起、查处一起、点名道姓通报曝光一起，提高震慑力，推进常态化。切实转变干部职工态度和作风，进一步促使干部职工以新的姿态、新的面貌 、新的干劲去完成各项工作。（三）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题的情况。认真学习贯彻《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关文件精神，今年在选拔任用价格认证中心主任袁建忠时，严格按照《中共景宁畲族自治县股级干部任职审核若干规定》（景委办〔2010〕45号）办理，做到：（1）民主推荐和民主测评；（2）考察；（3）酝酿；（4）讨论决定；（5）任前公示；（6）上报县委组织部审核审批，县委组织部批复后，根据干部管理权限发文公布或按有关规定办理任职手续。（四）坚决纠正损害群众利益行为的情况。1、加强价格监管。xx年度，共查处各类价格违法案件3件，实施经济制裁金额3.715万元，没收非法所得3.465万元，罚款0.25万元。2、加强价格服务。全面完成涉企行政事业性收费和涉企服务性收费梳理工作，我县涉企行政事业性收费项目涉及12个部门，30个项目；涉企经营服务性收费项目涉及12个行业，22个项目，预计xx年减轻企业负担累计资金370余万元；3、年审纠正不规范单位1个。（五）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败的情况。1、继续落实权力制衡，加强财务管理。做到正职“七个不直接分管”，推行“科室承办、副职分管、正职监管、集体决策，专门监督和群众监督相结合”的权力运作机制。加强领导、明确职责，成立由局长任组长，纪检组长为副组长，相关人员为成员的专门监督小组，加强事前、事中、事后的监督认真落实健全制度。单位所有需购买更新的设备均经局领导班子会议同意批示后，由政府采购统一购买，杜绝了违纪现象发生。通过完善财经管理制度，有效提高了资金使用效率，控制了三公费使用增长，1-11月三公费为29.9万元，同比减少19.4万元，下降39.4%。2、落实党风廉政管理规定，抓好源头防控。（1）认真落实《加强廉政风险防控管理规定》。实现对工作人员可能存在的苗头性、倾向性问题早防范、早提醒、早纠正,有效防控廉政风险，开展专题讨论4次，开展警示教育达255人次，排查风险点95个，梳理出台防范措施11条。（2）针对粮食系统2013年存在的问题，开展了自查自纠活动，对粮食收储公司和粮油总公司的经营情况进行了审查，并督促相关责任人整改落实。要求全局党员干部要率先垂范，从自己做起，严格遵守 “七个一律不准”规定，把“七个一律不准”作为自己的行为准则，远离“两局”（酒局、牌局），以自身的实际行动带动本单位良好风气的形成。3、实施阳光工程，做到标本兼治。深入实施“阳光工程”，严格执行预算管理制度和政府采购制度，凡列入政府采购目录的商品均由县政府采购中心采购，切实规范了采购行为。积极推进“三公开”，即政务公开、工程项目交易公开、招投标公开。完善公开项目，充实公开内容，实行上墙公开，让干部和群众从源头上参与管理和监督，不断深化参与、知情、监督、建议权。（六）健全党风廉政制度，规范工作机制注重制订完善制度，从制度上来保障廉政建设，对已经制定的《权力制衡制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《效能监督制度》、《公务接待制度》、《公车管理制度》《机关干部管理制度》等内部管理制度进行补充和完善。领导班子成员自觉遵守“八项规定”、“六个严禁”，严守《廉政准则》，细化责任分解，严格责任履行，带头执行廉洁从政承诺职责，管好自己的家庭成员，自觉执行重大事项报告制度，坚决纠“四风”破“两局”。领导班子能认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”工作制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项，严格工作程序，都经集体讨论决定，做到了公开公正。比如，我们完善了《县发展和改革局干部（职工）考勤请假制度》、《县发展和改革局车辆使用管理制度》（景发改〔xx〕24 号），规定上班实行签到制度，凡未在规定时间签到的，每迟到、早退一次罚50元，当月累计迟到早退2次作旷工半天处理；发现代签的每次对当事人及代签人各罚50元。上班期间无正当理由脱岗1个小时以上者视为早退。各科室长带头严格执行规定；管好自己的人，发现干部职工有不良苗头要及时纠正；纪检组狠抓宣传和督查；严格责任追究。（七）落实齐抓共管机制，督促其下属单位充分履行职责，形成工作合力的情况。1、形成良好和工作机制。建立了纪检组牵头协调、科室、所属公司紧密配合的工作机制。2、明确工作责任。局机关各科室、所属公司对所管辖业务范围的党风廉政建设负有直接责任，任务落实到人，切实加强领导，加大工作力度；3、落实工作要求。要求科室、所属公司认真处理好局办公室、纪检组转交或本科室、所属公司直接受理的有关党风廉政的举报，及时了解核实，认真调查处理。4、认真开展提速增效强执行工作，按时完成工作任务。按景委[xx]4号文件要求，建立台账、制订了工作计划，按时上报任务清单及进度；积极开展自查自纠工作，核对完成进度，督促未完成任务落实到位；强化执行力，按时完成工作任务；联合检查工作任务完成情况，并评议完成质量，规范权力运行，建立健全“权力清单”有关制度，深入推进“阳光工程”建设；深入开展纠风治乱。认真办理效能投诉，严格执行效能建设有关规定。今年以来，在项目审批方面，全面梳理权力清单，进一步完善行政审批事项，对政府投资项目进行提速增效， 6月底前，清理出权力，并将流程图和申报材料等内容网上公布，社会反响良好。5、认真落实《关于县直纪检组织主要负责人不分管其他业务工作的通知》。对局纪检组长的分管工作进行了调整，不再分管体制改革、中心镇建设等等工作。（八）加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定的情况。   在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。局党组把党风廉政宣传教育纳入了党组中心工作的总体部署，充分利用每次局干部职工会议、周五集中学习会等时机，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。健全工作机制。认真落实“民主集中制”，发挥局班子会议作用，对重大事项，均由集体讨论决定；召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；主要领导对本单位财务、人事工作、项目工作负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任；进一步完善“廉政谈话制度”，特别是局长对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，定期召开党组会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题。（九）履行党风廉政建设主体责任存在的主要问题和不足。　　xx年我局党组在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但与上级要求仍有一定差距；2015年，我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标，进一步加强制度建设，进一步纠正不正之风，进一步严肃党的纪律，进一步深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强班子自身建设，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，扎实开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为我县社会经济发展提供强有力的统计服务和数据支撑。二、党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况XX年，在县委、县政府的领导下，本人坚持以**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十九大精神，进一步加强领导，明确职责，建立健全了党风廉政建设和反腐败工作责任制，认真按照《xx 年度党风廉政建设责任制分工》要求，认真执行《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，带头遵守廉洁自律的各项规定，带头落实党风廉政建设责任制。（一）严格做到“四个亲自”。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，亲自研究制定全县党风廉政建设和作风建设工作方案，亲自抓协调、抓督查、抓落实。做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，是重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。一是健全组织保障机制。本人亲自担任局党风廉政建设领导小组组长，切实加强该项工作的领导，把党风廉政建设和日常工作有机结合起来，把责任制工作贯穿于各项业务工作之中，做到肩上有担子，工作有压力，有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。主持召开党组会议，专题研究党风廉政建设情况。二是完善责任工作机制。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，主持召开党风廉政建设工作会议，分析党风廉政建设存在的问题，对本局的党风廉政建设工作进行全面部署，并与各位党组成员签订党风廉政责任书，落实到人。主持召开党风廉政建设专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究制定党风廉政建设工作计划，对党风廉政建设和反腐败工作进行具体责任分工，涉及党风廉、人事任免等重要文件和材料，做到亲自把关、亲自签发。xx年签发了《xx年党组理论学习中心组学习计划》、《xx年度县发改局党风廉政暨纪检监察工作要点》、《景宁县发改局xx年落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设和作风建设项目化管理责任分工》、《关于毛旭东等同志任职的通知》等重要文件和材料。（二）密切关注全局工作。深入实施“三县并举”发展战略，坚持以“工作落实年”为主基调，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“十大行动计划”为工作重点，坚持发展为先、改革为要、创新为基，理规划、谋项目、争盘子、强服务、提素质，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，加快推进“四个新区”建设，全力打造“中国畲乡·小县名城”，为促进经济社会又好又快发展做出应有贡献。一是抓项目，促投入，投资效益不断彰显。狠抓项目建设，优化投资结构，集中力量抓开工、促进度、提效益，扩大有效投资实现稳定增长的良好态势。据统计，截至10月，全县累计完成固定资产投资31.09亿元，同比增长17.7%，增速排名第五，比全市高1.1个百分点。投资总量超过庆元、云和,排名第八。完成民间投资15.95亿元，同比增长35.3%，较全市高22.5个百分点，增速排名全市第三，民间投资占了全部固定资产投资完成总量的51.3%，改变以往以政府投资为主导的情况，成为我县投资的主角。精心筛选和包装事关国计民生和我县长远发展的项目，积极向省、市有关部门申报，要求列入省重点工程或补助资金。xx年新增市重点项目3个，新增省重点项目2个；争取上级补助项目12个，补助资金6749.5万元，深入研究中央预算内投资项目参照执行中部地区的政策，把握扶持资金的主要方向，认真谋划和包装投资项目，并得到县委林书记的批示肯定。以落实《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》及其配套制度为重点，紧紧围绕依法监管、完善制度工作，逐步推行“统一领导、综合协调、平台交易、分类监督”的监管制度，形成了行业监督部门、监察部门、招管办、审计部门等相互配合、相互衔接、全方位的监管体系，加强了标前、标中、标后的监管。1-11月，共完成建设工程交易项目257个，预算总价11.96亿元，交易额为11.05亿元，节约资金9100万元，下浮率8.1%；小额项目简易发包申请备案164项。二是抓规划，促调整，经济社会协调发展。立足长远，着力全局，创新形式，强化研究，突出规划和项目的统筹谋划，为经济转型、加快发展打好基础，为县委、县政府当好参谋。认真总结2013年我县经济社会发展取得的成绩和存在的突出问题，全面分析xx年的发展形势、机遇和面临的挑战，科学制定经济和社会发展各项指标，积极开展全县经济运行分析，主动做好“10+N”指标的收集分析，认真做好xx年度规划计划编制，年中及时增补规划编制计划，积极开展“十三五”规划编制前期工作，认真做好国家主体功能区建设试点，编制试点示范方案，研究探索国家主体功能区建设试点示范机制创新。三是抓创新，促落实，体制改革稳步推进。制定出台xx年《景宁畲族自治县深化经济体制改革实施意见》，明确今年四方面17项改革任务，扎实推进省级重点生态功能区小城市试点，编制小城市培育试点三年行动计划编制，制定《小城市三年行动任务分解及xx年实施计划》，加快推进中心镇培育工作，全力做好农村保险，着力推进关键领域改革。四是抓监管，促民生，物价管理不断深化。抓好价格监测和预警预报，重点开展肉、蛋、禽、粮油、蔬菜、钢材、化肥、液化气、成品油等生产生活资料价格的监测，落实专人深入市场采价，确保价格信息准确，加强监测信息的分析研究，及时上报与公布。按照调价程序规定，完成全县公办学校附属幼儿园、农村客运调价、城市供水、污水处理、普通高中等成本监审工作。及时变更了水资源费、水土保持补偿费和排污费的收费标准，对全县94座小水电电站上网电价进行调整，为企业增加经济收入1376万元。做好清费减负、收费年审和收费核定。开展涉农涉企价格和收费、春运票价、教育收费、成品油价格等专项检查，规范价格行为。提升价格服务。五是抓管理，促安全，粮食市场保持稳定。注重调查监测，确保粮食供需平衡，加强储备管理，优化粮食储备结构，严格按照《粮油储存技术规范》制度操作，积极开展“一符四无”粮仓检查，积极推进中心粮库迁建工作。六室抓学习，促服务，单位形象不断提升。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓学习教育、作风建设、制度建设，切实提高机关干部综合素质，努力树立“勇挑重担、勇立潮头、勇于创新、勇拒歪风”的良好发改新形象。（三）及时回应群众诉求。牢固树立“群众利益无小事”的思想，始终把信访工作作为主要工作来抓，精心组织力量，周密安排部署，认真听取群众利益诉求，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，坚决防止走过场，搞花架子，流于形式的现象发生。xx年成功办理了“张金水”信访案件，得到当事人和群众的肯定；认真办理人大代表、政协委员的提案和意见，办理率达100%，满意率达100%；认真做好价格举报或咨询案件12件，办结率100%。（四）全力支持案件查处。xx年我局没有案件发生。（五）廉洁自律当好表率。1、认真贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，提高制度执行力。建立健全了重大项目审批、人事任免、大额资金使用制度。严格决策程序，加强民主监督，充分发挥班子成员相互监督作用，增强工作透明度。加强内部效能纪律，积极开展岗位廉政风险防控机制建设工作，查找出共性、个性的廉政风险点，确定了领导班子、领导干部和承担行政许可、行政处罚、管人、管钱、管物等重点科室和关键环节的风险点和防控措施，将廉洁从政要求融入操作程序，确保权力正确行使。2、坚决执行中央、省市县委有关廉洁自律的各项规定，按照率先垂范，以身作则的要求，时刻做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，时刻做到“三远离、三亲近”。（1）坚持民主决策。坚持“大事讲原则、小事讲风格”，不搞“独断专行”，不搞“一言堂”，充分发扬民主，维护班子团结，经常开展批评和自我批评，逐步形成了宽松和谐的领导班子。完善党组议事规则，实行“三重一大”集体决议制度，制定《权力制衡管理制度》，对财务、人事、基建、资源、物资采购、公务接待等方面做出了明确规定，严格执行“一把手七不管”制度。修改完善了《干部职工考勤制度》、《公务用车管理制度》等内部管理制度，进一步规范干事程序。（2）严格财务管理。制定出台了《财务管理制度》，对涉及财务、经济方面的问题，都一一作出了明确的规定。优化财政支出结构，严格执行预决算，加强日常财务资金的使用和管理，按照“量入而出、量力而行”的原则，开源节流，紧缩开支，严格财务报账制度和会计工作规范，做到账目清楚，业务规范。（3）注重廉洁自律。牢固树立正确的权力观与利益观，把时间和精力用在潜心钻研工作上，以工作上的进步与取得的成效作为人生的终极追求；时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒状态，时时处处注意小节，从点滴小事做起，严格管好家庭成员及亲属，自觉维护个人的良好形象。（六）督促班子和下级领导班子廉洁从政。根据上级工作要求，结合实际，通过党组中心组学习、机关学习日等活动，采取讲党课、听讲座等多种形式开展宣传教育，在宣传教育内容的安排上，坚持理论教育和主题教育相结合，典型教育和警示教育相结合的原则，重点组织学习了中纪委和省市纪委精神以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过内容丰富的学习教育，不断增强干部职工的勤政、廉政意识。每月18日亲自组织全体干部收看警示教育片，并积极参与讨论，写案例体会，提高自律意识和防腐拒变能力。严格执行《廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，认真贯彻落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，带领班子成员在党员民主生活会上定期进行述职述廉，在班子内部开展述廉、评廉、促廉活动，不断增强领导干部的廉洁自律意识。（七）履行“第一责任人”职责存在的问题和不足。在内部管理上，与一般干部交心不多、关心不够，在建章立制上存在“有例莫破例，无例莫做例”的思想等。（八）其他需要报告的情况。无总的来看，xx年在本人亲自领导下，我局班子在党风廉政建设和反腐败工作方面，取得了一定的成效，全体干部职工精神风貌好，干事创业劲头足。今后，本人严格按照上级要求，自觉遵守廉政准则，不搞不正之风，不以权谋私，为建设“中国畲乡、小县名城”做出自己应有的贡献。