一个地方、一个单位、一个企业能否在持续发展中取得先机、获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在很大程度上取决于执行能力的高低。当前，随着我省改革发展进一步深入，执行力弱、工作不落实等问题，已逐渐成为当前我们工作中最突出、最关键、最棘手的问题。从某一个方面来看，基层领导干部执行力不强是制约我省整体执行力提升的“瓶颈”所在。
  近年来，我省基层领导干部执行力不强的问题主要表现为“四重四轻”：一是重上传下达，轻深入基层。部分同志仅习惯于以文件传达文件、以会议贯彻会议，开会念文件了事，很少有根据会议精神结合本地实际提出具体、可行的贯彻意见，更谈不上深入基层、深入群众，去了解基层对上级的政策精神、制度规定到底有没有学习、有没有执行、有没有落实。二是重工作布置，轻督导落实。在日常行政管理过程中，部分同志往往是有工作没计划，有计划没任务，有任务没执行，有执行没督办，有督办没结果，有结果没奖惩。工作缺少完善、科学的机制，导致执行力不高。三是重表面形式，轻实际成效。部分同志眼高手低、作风漂浮，热衷于搞表面文章。对上级布置开展的各项工作，上报的材料看上去有计划、有措施、有成效，实则雷声大雨点小，甚至光打雷不下雨，毫无实际效果。四是重本位利益，轻组织原则。部分同志不讲原则、无视纪律，或为人情、或为私利，对中央、省市县里的各项制度规定置之不理，自行一套，阳奉阴违。有的不严格执行制度，有章不循或曲解政策规定执行；有的只执行对自身有利的条款，不利的或有难度的却不执行；有的不按程序办事，该请示不请示、该报告不报告，先斩后奏甚至斩而不奏，等等。
  究其原因，主要还是基层领导干部思想上存在偏差，具体表现为“四个没有”：一是工作思维没有得到根本转变。部分同志没有跟上省委、省政府的重大决策部署，没有领悟最新的发展理念，仍束缚在旧有的思维模式中，没有站在长期可持续发展的战略高度来看问题、抓工作。以致工作中不敢想、不敢闯、不敢做、不敢踩“地雷”、不敢为天下先。二是战略理念没有得到有效落实。海南建省办特区以来，在总结发掘其他特区发展经验的基础上，紧密结合改革、发展和竞争形势，先后制定了一系列符合海南发展实际的战略理念。这些战略理念对明确海南改革发展方向、指导基层工作开展具有重要的现实意义。部分同志却没有真正将其融入到实际工作当中去，缺乏战略思维，缺乏创新意识。三是制度政策没有得到认真贯彻。部分同志对省里下发的各项规划纲要、规章制度、政策规定，没有很好地学习、理解，更没有紧密结合实际、认真贯彻落实。四是特区精神没有得到真正践行。部分同志特区意识不够，特区精神不强，仍保留着小富即安、小成即满、保守僵化等小农意识和循规蹈矩、开拓不足的传统观念，没有全心全意地投入工作，得过且过，不思进取，以致工作止步不前。
  要想提升基层领导干部的执行力，重点要抓住以下“四个关键”：
 
领导干部率先垂范是前提
  火车跑得快，全靠车头带。在实际工作中，基层领导干部要切实发挥“三个表率作用”：首先，在与上级保持一致上发挥表率作用。要始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，做到听招呼、守规矩、言必信、行必果，确保上级的各项决策得到坚决贯彻，确保布置的各项工作得到坚决落实。其次，在严格遵守组织纪律上发挥表率作用。基层领导干部应身先士卒，带头遵守纪律，成为遵纪守法的模范。第三，在认真执行规章制度上发挥表率作用。建立与现代信息化相适应的、符合基层实际的各岗位、各环节的规范化标准和制度，是维持各级组织行为和经营管理秩序，形成统一标准和意志的前提和保证。而制度制定以后，关键在执行、在落实。只有我们的领导干部带头执行制度、模范遵守制度，才能强化行业管理权威，保证政令畅通，才能使得管理更加科学、更加有效。
 
建立健全工作机制是基础
  提高执行力，建立完善的能保证各项工作得到有效落实的机制是基础。基层领导干部要在完善经济社会发展综合评价、政府职能转变、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩考核和促进科学发展的体制机制上下工夫，积极出台一系列行之有效的政策措施、意见办法、规章制度，为我省经济社会发展注入强劲动力。

  在日常行政管理过程中，应着力完善“三个工作机制”：首先，要完善制度规范机制。没有规矩，不成方圆。只有建立完善的规章制度体系，才能有效促进其规范、安全、健康、可持续发展。因此，基层领导干部必须高度重视规制体系的建设，通过做好执行制度的建立、修订和不断完善，用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度来克服权力不对等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素。其次，要完善检查监督机制。规制建立后，关键在落实。再多、再好、再新的制度规范，没有执行落实或执行落实不到位，都形同虚设。

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